第11章 公共物品和公共资源
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CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
公地悲剧The Tragedy of the Commons
• 一则寓言：说明了为什么对公共资源的使 用超过了社会合意的水平。 • 设想:在一个中世纪小镇上，羊在一块公有 的地上吃草。 • 随着人口的增长，羊的数量也在增长。 • 草地的数量是一定的，草地上因为过度放 牧的原因而寸草不生。 • 私人激励（免费放羊）超过了社会激励 （适度放羊）。 • 结果：人们无法继续养羊（因为没有草）。
CHAPTER 11
PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
成本——收益分析的难题
• 问题：要量化收益通常是很困难的。 • 成本-收益分析法（Cost-benefit 成本 收益分析法（ 收益分析法 analysis）: 比较生产公共物品的成 本和收益。 • 成本-收益分析法不准确，所以有效 率地提供公共物品在本质上比有效 率地提供私人物品更困难。
Public Goods
• 如果一项公共物品的收益超 过了生产它的成本，政府应 该生产这种物品，并通过向 获利的人征税的办法筹集生 产费用。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
一些重要的公共物品
• 国防：最贵的公共物品之一。 • 基础研究：既没有排他性也没有竞 争性。 • 反贫困：通过私人活动来消除贫困 无法实现，但政府的行为可以解决。
8
公共物品Public Goods
• 因为搭便车者的存在，私人市场很难提供 公共物品。 • 搭便车者（ Free rider ）: 在某物品上获益， 搭便车者（ 但并未对此付任何费用的人
– 如果某物品是非排他性的，人们就有成为搭便 车者的激励，因为企业无法阻止这些搭便车者 无偿消费这种物品。
• 结果：企业不生产这种物品，尽管购买者 对它的评价高于企业生产它的成本。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
公共资源的政策选择：
• 镇上的人们或者镇政府该怎样 做才能阻止悲剧的发生? ? • 请给出二到三个解决方案。
20
答案
• 对羊征收矫正税，以“外部性内在 化”。 • 规范对公地的使用（“命令-控制”的 方法） • 拍卖牧羊许可证 • 把公地细分成若干份，卖给各个家庭。 每个家庭都有避免在自己的草地上过 度放牧的激励。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
本章总结
• 公共资源具有竞争性和非排他性。例子： 公共放牧地，清新的空气，拥挤的道路等。 • 人们利用公共资源时不用付钱，所以人们 往往过度利用了这些资源。 • 因此，政府尽力限制对公共资源的使用。
CHAPTER 11
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
公共资源Common Resources 公共资源
• 和公共物品相似，公共资源也有非排他 性。
– 不能阻止搭便车者使用 – 企业没有提供公共资源的激励
• 公共资源的另一个问题:竞争性
– 一个人对公共资源的使用会减少其他人的 使用 – 政府的作用:确保公共资源没有被过度使用
6．私人市场难以提供公共 物品是由于 a．公共物品问题。 d b．竞争性问题。 c．公地悲剧。 d．搭便车者问题。
7．假设一条路边的20家居民每家对 修复道路的评价都是3 000美元。修复 道路的成本是40 000美元。下列哪一 种表述是正确的? c a．修复道路无效率。 b．每户居民花3 000美元修复自己 家门前的那一段路是有效率的。 c．政府向每户居民征收2 000美元税 并修复这条路是有效率的。 d．以上各项都不对。
当一个人使用公共资源时， 就减少了其他人对这种资 源的享用。 由于这种负外部性，公共 资源往往被过度使用。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
Βιβλιοθήκη Baidu 阻止公共资源过度使用的政策选择
• 直接管制对公共资源的使用。 • 征收矫正税，外部性内在化。
– 例子: 对打猎和捕鱼的许可证收费，对进入拥 挤的国家公园的人售票。
10．正外部性以类似于下列哪 一种情况的方式影响市场效率? a．私人物品。 b．公共物品。 b c．公共资源。 d．竞争性物品。
11．负外部性以类似于下列 哪一种情况的方式影响市场 效率? a．私人物品。 c b．公共物品。 c．公共资源。 d．排他性物品。
12．当政府用成本一利益分析帮助决定 是否提供一种公共物品时，衡量利益是 困难的，因为 a．人不能评价人的生存或环境的价值。 b．回答者没有如实回答的激励。 c．对公众没有利益，因为公共物品并 不是排他性的。 b d．利益无限大，因为公共物品没有竞 争性，而且，人们可以同时无限量地消 费它。
PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
1．如果一个人消费一种物 品减少了其他人对该物品的 使用，可以说这种物品是 a．公共资源。 b．由自然垄断生产的。 c．竞争性的。 C d．排他性的。
b 2．公共物品 a．既有竞争性又有排他性。 b．既无竞争性又无排他性。 c．有竞争性但无排他性。 c d．无竞争性但有排他性。
第11章 公共物品和公共资源
• 什么是公共物品? 什么是公共资源? 试举例说明。 • 为什么市场通常不能有效的提供这些 商品? • 对于公共物品和公共资源，政府怎样 改善市场结果，即改变对它们的供求?
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
引言
• 我们消费的一些不用付钱的物品：公 园，国防，清新的空气和清洁的水。 • 当物品没有价格时，市场的资源配置 功能就不存在了。 • 对于这样的物品，私人市场无法提供 对社会来说是最优的数量。 • 第一章中的十大原理之一：政府有时 候能够改善市场结果。
3．私人物品 a．既有竞争性又有排他性。 b．既无竞争性又无排他性。 c．有竞争性但无排他性。 d．无竞争性但有排他性。
a
4．由自然垄断生产的物品 a．既有竞争性又有排他性。 b．既无竞争性又无排他性。 c．有竞争性但无排他性。d d．无竞争性但有排他性。
c 5．公共资源 a．既有竞争性又有排他性。 b．既无竞争性又无排他性。 c．有竞争性但无排他性。 d．无竞争性但有排他性。
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案例研究: “你收到垃圾邮件啦!”
• 一些公司用垃圾邮件为自己的产品做广告。 • 垃圾邮件是非排他性的： 无法阻止企业发送垃圾邮件 • 垃圾邮件具有竞争性: 越来越多的公司使用垃圾邮件做广告，所 以这种广告的效果越来越差。 • 因此，垃圾邮件是公共资源。 • 像其他的公共资源一样，垃圾邮件也被过 度使用了-所以我们才收到了这么多的垃圾 邮件！
– 没有人可以独自拥有空气，因此没有人对污染 环境的人收费。结果：污染严重。 – 没有人可以向享受国防的人收费。结果：对国 防的提供太少。
• 政府能够利用各种政策解决这些问题。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
本章总结
• 当我们能够阻止一个人使用某种物品时，我们就 说这种物品具有排他性。如果一个人对某物品的 排他性。 排他性 使用减少了其他人对她的使用，我们就说这种物 品具有消费的竞争性。 消费的竞争性。 消费的竞争性 • 对于既有排他性又有竞争性的私人物品，市场的 配置是有效的。然而，对于其他类型的物品，市 场就不起作用了。
– 竞争性的物品:鱼肉卷 – 非竞争性的物品: 流行歌手的的最新单曲
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
不同类型的物品
私人物品:排他性&竞争性 私人物品 例: 冰激凌 公共物品:非排他性&非竞争性 公共物品
例: 国防
公共资源:非排他性&竞争性 公共资源
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
物品的重要属性
• 当我们能够阻止一个人使用某种物品时，我 们就说这种物品具有排他性（ excludable ）： 排他性
– 排他性的物品: 鱼肉卷, 拨号上网服务 – 非排他性的物品: 电台广播, 国防
• 如果一个人对某物品的使用减少了其他人对 她的使用，我们就说这种物品具有消费的竞 消费的竞 争性（ 争性 rival in consumption ）：
8．搭便车者是 a．得到了一种物品的利益，但避开为 此付费的人。 a b．生产一种物品，但没有得到对这种 物品的支付的人。 c．为一种物品付费，但没有从这种物 品中得到任何利益的人。 d．不生产物品但被允许消费物品的人。
9．以下哪一种情况是公共 物品的例子? d a．海洋中的鲸鱼。 b．公园树上的苹果。 b c．一次野餐时的热狗。 d．国防。
例: 海里的鱼
自然垄断:排他性&非竞争性 自然垄断
例: 有线电视
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
不同类型的物品
• 本章重点研究公共物品和公共资源。 • 这两种商品存在外部性的问题，因为 它们有价值，但是却没有价格。 • 因此，在决定消费和生产多少数量的 这些物品时，私人市场会导致无效率 的结果。 • 公共政策能够提高经济福利水平。
结论：产权的重要性
在所有的情况下，市场没 有有效地配置资源，是因 为没有很好地建立产权。 当产权缺失引起市场失灵 时，政府可以潜在地解决 这个问题。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
结论
• 对公共物品的供应往往是不足的，对公共 资源的使用往往是过度的。 • 这些问题的出现是由于没有很好的建立产 权：
• 拍卖允许使用公共资源的许可证
– 例子: 美国联邦政府交通委员会针对各阶层的 拍卖
• 如果是土地，通过细分并出售给私人家庭， 将土地转化为私人物品
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
一些重要的公共资源
• 干净的空气和水资源 • 拥挤的道路 • 鱼，鲸，其他野生动物
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
对公路的分类 • 公路属于以上几种物品中的哪一种？ • 提示:答案取决于这条公路是否拥 挤和是否对过往的行人和车辆收取 过路费 。 考虑不同的情况。
7
答案
• 是否拥挤？判断是否为消费中的竞争性。 • 是否收费？判断是否为排他性。 • 四个可能的答案： 不拥挤&不收费:公共物品 不拥挤&收费:自然垄断 拥挤&不收费:公共资源 拥挤&收费:私人物品
CHAPTER 11
PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
本章总结
• 公共物品，如国防和基础知识，既没有排 他性，有没有竞争性。 • 因为人们不必为它们支付费用，因此人们 有成为搭便车者的激励。企业没有提供诸 如此类的物品的激励。 • 因此，政府部门提供公共物品。在决定提 供多少公共物品时，政府部门采用的方法 是成本-收益分析法。
The Tragedy of the Commons
• 公地悲剧是由于外部性的原 因：当一个家庭的羊群在公 地上吃草时，它降低了其他 家庭可以利用的公地的质量。 • 人们没有考虑外部性成本的 存在，导致了对公地的过度 使用。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
Public Goods
焰火表演不具有排他性，也不具有 消费的竞争性。 由于焰火没有排他性，人们又称为 搭便车的激励。 由于公共物品没有排他性，搭便车 问题的存在就使私人市场无法提供 公共物品。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
13．以下哪一种情况是公共 资源的例子? a．国家公园。 b．烟火表演。 d c．国防。 d．铁矿。
公地悲剧The Tragedy of the Commons
• 一则寓言：说明了为什么对公共资源的使 用超过了社会合意的水平。 • 设想:在一个中世纪小镇上，羊在一块公有 的地上吃草。 • 随着人口的增长，羊的数量也在增长。 • 草地的数量是一定的，草地上因为过度放 牧的原因而寸草不生。 • 私人激励（免费放羊）超过了社会激励 （适度放羊）。 • 结果：人们无法继续养羊（因为没有草）。
CHAPTER 11
PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
成本——收益分析的难题
• 问题：要量化收益通常是很困难的。 • 成本-收益分析法（Cost-benefit 成本 收益分析法（ 收益分析法 analysis）: 比较生产公共物品的成 本和收益。 • 成本-收益分析法不准确，所以有效 率地提供公共物品在本质上比有效 率地提供私人物品更困难。
Public Goods
• 如果一项公共物品的收益超 过了生产它的成本，政府应 该生产这种物品，并通过向 获利的人征税的办法筹集生 产费用。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
一些重要的公共物品
• 国防：最贵的公共物品之一。 • 基础研究：既没有排他性也没有竞 争性。 • 反贫困：通过私人活动来消除贫困 无法实现，但政府的行为可以解决。
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公共物品Public Goods
• 因为搭便车者的存在，私人市场很难提供 公共物品。 • 搭便车者（ Free rider ）: 在某物品上获益， 搭便车者（ 但并未对此付任何费用的人
– 如果某物品是非排他性的，人们就有成为搭便 车者的激励，因为企业无法阻止这些搭便车者 无偿消费这种物品。
• 结果：企业不生产这种物品，尽管购买者 对它的评价高于企业生产它的成本。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
公共资源的政策选择：
• 镇上的人们或者镇政府该怎样 做才能阻止悲剧的发生? ? • 请给出二到三个解决方案。
20
答案
• 对羊征收矫正税，以“外部性内在 化”。 • 规范对公地的使用（“命令-控制”的 方法） • 拍卖牧羊许可证 • 把公地细分成若干份，卖给各个家庭。 每个家庭都有避免在自己的草地上过 度放牧的激励。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
本章总结
• 公共资源具有竞争性和非排他性。例子： 公共放牧地，清新的空气，拥挤的道路等。 • 人们利用公共资源时不用付钱，所以人们 往往过度利用了这些资源。 • 因此，政府尽力限制对公共资源的使用。
CHAPTER 11
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
公共资源Common Resources 公共资源
• 和公共物品相似，公共资源也有非排他 性。
– 不能阻止搭便车者使用 – 企业没有提供公共资源的激励
• 公共资源的另一个问题:竞争性
– 一个人对公共资源的使用会减少其他人的 使用 – 政府的作用:确保公共资源没有被过度使用
6．私人市场难以提供公共 物品是由于 a．公共物品问题。 d b．竞争性问题。 c．公地悲剧。 d．搭便车者问题。
7．假设一条路边的20家居民每家对 修复道路的评价都是3 000美元。修复 道路的成本是40 000美元。下列哪一 种表述是正确的? c a．修复道路无效率。 b．每户居民花3 000美元修复自己 家门前的那一段路是有效率的。 c．政府向每户居民征收2 000美元税 并修复这条路是有效率的。 d．以上各项都不对。
当一个人使用公共资源时， 就减少了其他人对这种资 源的享用。 由于这种负外部性，公共 资源往往被过度使用。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
Βιβλιοθήκη Baidu 阻止公共资源过度使用的政策选择
• 直接管制对公共资源的使用。 • 征收矫正税，外部性内在化。
– 例子: 对打猎和捕鱼的许可证收费，对进入拥 挤的国家公园的人售票。
10．正外部性以类似于下列哪 一种情况的方式影响市场效率? a．私人物品。 b．公共物品。 b c．公共资源。 d．竞争性物品。
11．负外部性以类似于下列 哪一种情况的方式影响市场 效率? a．私人物品。 c b．公共物品。 c．公共资源。 d．排他性物品。
12．当政府用成本一利益分析帮助决定 是否提供一种公共物品时，衡量利益是 困难的，因为 a．人不能评价人的生存或环境的价值。 b．回答者没有如实回答的激励。 c．对公众没有利益，因为公共物品并 不是排他性的。 b d．利益无限大，因为公共物品没有竞 争性，而且，人们可以同时无限量地消 费它。
PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
1．如果一个人消费一种物 品减少了其他人对该物品的 使用，可以说这种物品是 a．公共资源。 b．由自然垄断生产的。 c．竞争性的。 C d．排他性的。
b 2．公共物品 a．既有竞争性又有排他性。 b．既无竞争性又无排他性。 c．有竞争性但无排他性。 c d．无竞争性但有排他性。
第11章 公共物品和公共资源
• 什么是公共物品? 什么是公共资源? 试举例说明。 • 为什么市场通常不能有效的提供这些 商品? • 对于公共物品和公共资源，政府怎样 改善市场结果，即改变对它们的供求?
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
引言
• 我们消费的一些不用付钱的物品：公 园，国防，清新的空气和清洁的水。 • 当物品没有价格时，市场的资源配置 功能就不存在了。 • 对于这样的物品，私人市场无法提供 对社会来说是最优的数量。 • 第一章中的十大原理之一：政府有时 候能够改善市场结果。
3．私人物品 a．既有竞争性又有排他性。 b．既无竞争性又无排他性。 c．有竞争性但无排他性。 d．无竞争性但有排他性。
a
4．由自然垄断生产的物品 a．既有竞争性又有排他性。 b．既无竞争性又无排他性。 c．有竞争性但无排他性。d d．无竞争性但有排他性。
c 5．公共资源 a．既有竞争性又有排他性。 b．既无竞争性又无排他性。 c．有竞争性但无排他性。 d．无竞争性但有排他性。
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案例研究: “你收到垃圾邮件啦!”
• 一些公司用垃圾邮件为自己的产品做广告。 • 垃圾邮件是非排他性的： 无法阻止企业发送垃圾邮件 • 垃圾邮件具有竞争性: 越来越多的公司使用垃圾邮件做广告，所 以这种广告的效果越来越差。 • 因此，垃圾邮件是公共资源。 • 像其他的公共资源一样，垃圾邮件也被过 度使用了-所以我们才收到了这么多的垃圾 邮件！
– 没有人可以独自拥有空气，因此没有人对污染 环境的人收费。结果：污染严重。 – 没有人可以向享受国防的人收费。结果：对国 防的提供太少。
• 政府能够利用各种政策解决这些问题。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
本章总结
• 当我们能够阻止一个人使用某种物品时，我们就 说这种物品具有排他性。如果一个人对某物品的 排他性。 排他性 使用减少了其他人对她的使用，我们就说这种物 品具有消费的竞争性。 消费的竞争性。 消费的竞争性 • 对于既有排他性又有竞争性的私人物品，市场的 配置是有效的。然而，对于其他类型的物品，市 场就不起作用了。
– 竞争性的物品:鱼肉卷 – 非竞争性的物品: 流行歌手的的最新单曲
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
不同类型的物品
私人物品:排他性&竞争性 私人物品 例: 冰激凌 公共物品:非排他性&非竞争性 公共物品
例: 国防
公共资源:非排他性&竞争性 公共资源
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
物品的重要属性
• 当我们能够阻止一个人使用某种物品时，我 们就说这种物品具有排他性（ excludable ）： 排他性
– 排他性的物品: 鱼肉卷, 拨号上网服务 – 非排他性的物品: 电台广播, 国防
• 如果一个人对某物品的使用减少了其他人对 她的使用，我们就说这种物品具有消费的竞 消费的竞 争性（ 争性 rival in consumption ）：
8．搭便车者是 a．得到了一种物品的利益，但避开为 此付费的人。 a b．生产一种物品，但没有得到对这种 物品的支付的人。 c．为一种物品付费，但没有从这种物 品中得到任何利益的人。 d．不生产物品但被允许消费物品的人。
9．以下哪一种情况是公共 物品的例子? d a．海洋中的鲸鱼。 b．公园树上的苹果。 b c．一次野餐时的热狗。 d．国防。
例: 海里的鱼
自然垄断:排他性&非竞争性 自然垄断
例: 有线电视
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
不同类型的物品
• 本章重点研究公共物品和公共资源。 • 这两种商品存在外部性的问题，因为 它们有价值，但是却没有价格。 • 因此，在决定消费和生产多少数量的 这些物品时，私人市场会导致无效率 的结果。 • 公共政策能够提高经济福利水平。
结论：产权的重要性
在所有的情况下，市场没 有有效地配置资源，是因 为没有很好地建立产权。 当产权缺失引起市场失灵 时，政府可以潜在地解决 这个问题。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
结论
• 对公共物品的供应往往是不足的，对公共 资源的使用往往是过度的。 • 这些问题的出现是由于没有很好的建立产 权：
• 拍卖允许使用公共资源的许可证
– 例子: 美国联邦政府交通委员会针对各阶层的 拍卖
• 如果是土地，通过细分并出售给私人家庭， 将土地转化为私人物品
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
一些重要的公共资源
• 干净的空气和水资源 • 拥挤的道路 • 鱼，鲸，其他野生动物
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
对公路的分类 • 公路属于以上几种物品中的哪一种？ • 提示:答案取决于这条公路是否拥 挤和是否对过往的行人和车辆收取 过路费 。 考虑不同的情况。
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答案
• 是否拥挤？判断是否为消费中的竞争性。 • 是否收费？判断是否为排他性。 • 四个可能的答案： 不拥挤&不收费:公共物品 不拥挤&收费:自然垄断 拥挤&不收费:公共资源 拥挤&收费:私人物品
CHAPTER 11
PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
本章总结
• 公共物品，如国防和基础知识，既没有排 他性，有没有竞争性。 • 因为人们不必为它们支付费用，因此人们 有成为搭便车者的激励。企业没有提供诸 如此类的物品的激励。 • 因此，政府部门提供公共物品。在决定提 供多少公共物品时，政府部门采用的方法 是成本-收益分析法。
The Tragedy of the Commons
• 公地悲剧是由于外部性的原 因：当一个家庭的羊群在公 地上吃草时，它降低了其他 家庭可以利用的公地的质量。 • 人们没有考虑外部性成本的 存在，导致了对公地的过度 使用。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
Public Goods
焰火表演不具有排他性，也不具有 消费的竞争性。 由于焰火没有排他性，人们又称为 搭便车的激励。 由于公共物品没有排他性，搭便车 问题的存在就使私人市场无法提供 公共物品。
CHAPTER 11 PUBLIC GOODS AND COMMON RESOURCES
13．以下哪一种情况是公共 资源的例子? a．国家公园。 b．烟火表演。 d c．国防。 d．铁矿。