2008政府机构改革

主要特点
第一，以“建设服务型政府”为政府机构改革的首要目标 第二，以适应时代发展的要求、适应社会主义市场经济发展 和社会主义民主政治建设要求为这次机构改革的首要任务。 第三，坚持“以人为本”、“执政为民”是这次政府机构改革 的根本出发点和落脚点。 第四，加大政府机构整合力度，实行职能有机统一的“大 部制”，是这次政府机构改革的首要特点。 第五，加强和改善宏观调控及重要领域的管理，促进科学 发展，是这次政府机构改革的又一特点。
目标
（二）职能调整
1、工商总局的流通领域产品质量监管和市场监 、 管归商务部，法人登记归税务总局， 管归商务部，法人登记归税务总局，流通领域 的食品监管归卫生部食品药品监督管理局。 的食品监管归卫生部食品药品监督管理局。 2、质检总局的进出口检验检疫归海关，生产领 、质检总局的进出口检验检疫归海关， 域的产品质量监管归商务部，特种设备安全归 域的产品质量监管归商务部， 安全生产部，生产许可证归环境保护部， 安全生产部，生产许可证归环境保护部，认监 委成为保监委的模式进行3c认证 认证， 委成为保监委的模式进行 认证，食品归卫生 部食品药品监督管理局。 部食品药品监督管理局。
主要内容
(五)组建人力资源和社会保障部 五 组建人力资源和社会保障部 (六)组建环境保护部 六 组建环境保护部 (七)组建住房和城乡建设部 七 组建住房和城乡建设部 (八)国家食品药品监督管理局改由卫 八 国家食品药品监督管理局改由卫 生部管理
三个重点
加强和改善宏观调控，促进科学发展； 一、加强和改善宏观调控，促进科学发展； 着眼于保障和改善民生， 二、着眼于保障和改善民生，加强社会管理 和公共服务； 和公共服务； 三、按照探索职能有机统一的大部门体制要 对一些职能相近的部门进行整合， 求，对一些职能相近的部门进行整合，实行 综合设置，理顺部门职责关系。 综合设置，理顺部门职责关系。
主要任务
※围绕转变政府职能和理顺部门职责关系
※探索实行职能有机统一的大部门体制 ※合理配置宏观调控部门职能 ※加强能源环境管理机构 ※整合完善工业和信息化 ※交通运输行业管理体制 ※以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门
主要内容
(一)合理配置宏观调控部门职能 一 合理配置宏观调控部门职能 (二)加强能源管理机构 二 加强能源管理机构 (三)组建工业和信息化部 三 组建工业和信息化部 (四)组建交通运输部。 四 组建交通运输部 组建交通运输部。
目标
（二）职能调整
3、食品检测中心归卫生部，工业产品检测归 、食品检测中心归卫生部， 商务部，特种设备检测中心归安全生产部， 商务部，特种设备检测中心归安全生产部，计 量测试中心归发展和改革委员会。 量测试中心归发展和改革委员会。 4、发改委的能源节能和规划规能源发展部。 、发改委的能源节能和规划规能源发展部。
目标
（一）部门设置
一个基本不变即国务院组成部门不变。 个基本不变即国务院组成部门不变。 二个并入即药监一局并入卫生部、进出口检验检疫并入 二个并入即药监 并入卫生部、 海关。 海关。 二个增加即增加能源发展部和国家预防腐败局。 二个增加即增加能源发展部和国家预防腐败局。 二个提升即环保总局升格为国家环保部、安监总局升格 二个提升即环保总局升格为国家环保部、 为安全生产部。 为安全生产部。 二个撤销即撤销国家工商总局和质检总局。 二个撤销即撤销国家工商总局和质检总局。
2008政府机构改革
行政组织学
中华人民共和国国务院
国务院组成部门 国务院直属特设机构 国务院直属机构 国务院办事机构 国务院直属事业单位 国务院部委管理的国家局
回顾
提高政府工作效率， 一、1982年——提高政府工作效率，实行干部年轻化 年 提高政府工作效率 转变政府职能是机构改革的关键” 二、1988年——“转变政府职能是机构改革的关键 年 转变政府职能是机构改革的关键 三、1993年——适应建设社会主义市场经济的需要 年 适应建设社会主义市场经济的需要 四、1998年——消除政企不分的组织基础 年 消除政企不分的组织基础 目标： 五、2003年——目标：行为规范、运转协调、公正 年 目标 行为规范、运转协调、 透明、 透明、廉洁高效
2008国务院机构改革一览表（部分） 国务院机构改革一览表（部分） 国务院机构改革一览表
调整后部委 新增下属机构 撤销部门
国家发展与改革委员会
国家能源局 国家能源委员会 国家国防科技工业局
不再保留国家能源领导小组 及其办事机构 不再保留国防科学技术工业 委员会、信息产业部、国务 院信息化工作办公室 不再保留交通部、中国民用 航空总局 不再保留人事部、劳动和社 会保障部
工业和信息化部
交通运输部
国家民用航空局
人力资源和社会保障部
ห้องสมุดไป่ตู้
国家公务员局
卫生部
国家食品药品监督管理局改 由卫生部管理
背景
①如政府职能转变还不到位 ②对微观经济活动干预仍然过多 ③社会管理和公共服务有待进一步加强 ④政府机构设置还不尽合理，部门职责 政府机构设置还不尽合理， 叉、权责脱节和效率不高的问题比较 突出 ⑤有些方面权力仍然过于集中 …………
建立良性运行机制， 建立良性运行机制，巩固机构改革成果
思想认识到位 组织领导到位 工作措施到位 职能转变到位 用人机制到位
the end Thank you !
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