美国大战略及其启示

美国大战略及其启示门洪华中央党校国际研究所教授前言大家好，今天我们讲述的题目是《美国大战略及其启示》。

美国素以大战略谋划著称，美国大战略的演变过程，实际上就是从一个相对次要的国家，成长为世界第一大国，确保其世界霸权地位的过程，是一个崛起大国及世界头号强国进行战略谋划的过程，因此从大战略角度研究美国，必将对中国这样一个新崛起大国的战略谋划提供参照，对于中国的战略谋划具有重要的借鉴意义。

我们将在以下讨论八个问题，首先我们讨论研究美国大战略的意义。

一、美国大战略的意义（一）战略和大战略的概念1、战略的概念战略概念古旧有知，中国古代称之为庙算、谋略、韬略、方略、兵略等，最初在中国的战略文化中，战与略是分别使用的，前者指的战斗，交战，战争，后者指的策划、策略、谋略等。

从西方来看，18世纪之前，西方学者和战略家并没有将战略和战术区分开来，战略的基本含义是作战的谋略，将军之学，或小范围的军事战争，从18世纪到第一次世界大战爆发，战略的概念从局部战争，或战斗的范畴，扩展到战争全局。

第一次世界大战以来，随着战争实践的日益复杂，战略研究开始进入政治、经济、文化等领域，大战略的概念也应运而生。

2、大战略的概念什么是大战略呢？一般来讲，大战略指的一个国家利用自身的各种战略资源和战略手段，这包括政治、经济、军事、文化和意识形态等，来保护和拓展本国的整体安全，价值观和国家利益等。

（二）研究美国大战略的意义相比其他大国而言，美国的大战略谋划成效卓著。

从历史上看，美国的大战略谋划有几个关键的阶段，从18世纪华盛顿的孤立主义战略定位，到19世纪初所确定的美洲霸主地位的门罗主义，从19世纪开始的逐步扩张战略到第一次世界大战，第二次世界大战之间，走向西方领袖地位的渐进战略，从冷战期间的遏制战略，到冷战结束后接触加遏制的新战略思考，从冷战结束以来单边主义与多边主义的战略摇摆，到当前当即霸权战略的定位，美国塑造周边环境和确定世界大国关系的战略安排，都体现出一种深谋远虑的能力。

美国是当今世界上国家实力最强大的国家，中美关系是中国对外关系中最重要的双边关系，在当前国内、国外一盘棋的情况下，中国要实现中华民族的伟大复兴，就必须分析国际形势和国际环境，而美国在中国的国际形势和国际环境当中，占有非常重要的地位。

我们都知道，美国是世界上政治、经济、军事、文化实力最强大的国家，它不仅影响和在一定意义上决定了世界格局，而且也是对中国影响最大的国家，因此，分析和研究美国大战略，对中国客观认识美国，制定相应的战略具有重要的借鉴意义，这也是今天大战略研究在中国的国际关系分析中占有越来越重要地位的主要原因。

那么，我们需要对美国大战略的基本历程有一个粗浅的认识和分析，有助于我们分析冷战后美国大战略的整体布局。

二、美国战略历程的四个主要阶段我们将美国大战略总体定义为霸权战略，并将美国的战略历程划分为四个主要阶段，霸权准备期，霸权确立期，霸权护持期和霸权扩展期。

我们首先来讨论美国的霸权准备。

（一）美国霸权准备阶段1、孤立主义原则的确立美国独立之初实力不足，欧洲对美洲大陆依旧有垂涎之心，在这样的情况下，美国首任总统华盛顿在1976年9月19日发表了《告别演说》，他强调，要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟，要保持美国的孤立，这一演说成为美国外交的独立宣言。

由于这一孤立主义原则的确立，直到第一次世界大战之前，美国外交始终之单边主义为指导原则，坚持不与任何国家结盟，即使结盟也是短暂的。

美国强调，不能卷入列强纷争，要独立处理自己的外交和国际事务。

2、美国在美洲大陆实行领土扩张政策当然，与处理世界事务不同的是，美国利用地理上的孤立状态，对欧洲各国奉行中立政策，而在美洲大陆却展开了有步骤的扩张。

1823年12月2日美国总统门罗向国会提交国情咨文，提出反对欧洲国家再在美洲争夺殖民地原则，要求欧洲国家不再干涉美洲内部事务和美洲体系的原则，后世将这个国情咨文称为门罗宣言。

门罗宣言具有双重性质，它一个方面反对欧洲强烈的干涉与扩张，具有防御的性质，另外一方面，又是美国将美洲大陆视为势力范围的一种宣言，它成为美国指导拉美政策的方针。

在实践上，美国一直把北美大陆视为自己的势力范围，视为推行美国文化价值观的试验田，所以美国在美洲大陆既采取了大规模的赤裸裸的领土扩张，它也借用范围主义这样的旗号，实施渗透和控制，以排挤欧洲列强在美洲大陆的传统势力。

19世纪40年代中后期，美国在短短的四年之内，将德克萨斯、新墨西哥、加利福尼亚等320万平方公里的土地，纳入自己的版图，迅速成为两洋国家，即太平洋和大西洋，从而奠定了与欧洲国家分庭抗礼，角逐全球的基础。

3、美国实力逐步增强从经济的角度上讲，19世纪50年代开始，美国经济迅速起飞，走上了稳定的经济增长和工业化的历程。

1860年到1890年，美国工业产值增长了9倍，从1873年到1913年，美国的年经济平均增长率达到5%，尤其是1873年出现了一次重大的世界经济衰退，当中出现的一个特殊的现象，就是美国经济的迅速崛起和英国经济的迅速衰退，形成了鲜明的对照，那么许多历史学家也讲，1873年是为美国角逐全球霸权的开始。

19世纪70年代，美国超过英国成为世界上最强大、最先进的经济体，但是由于美国远在美洲大陆，这种发展并没有破坏美国与欧洲大国关系的稳定，19世纪90年代，美国工业产值接近英国、法国之德国三大强国之和，进入20世纪，在几乎每一项重要的工业数字上，美国都已经成为世界上最强大的国家。

与此同时，经济实力的增长带动了美国对外贸易的扩张，军事实力的增长已经是势在必行。

美国当时的实力已经是世界上最强大的国家，但是它的对外影响力却是微不足道的，两者之间的显著差距表明，美国到了重新评估自己的战略目标的时候。

美国内战结束之后，美国将建立拉美后院作为主要的扩张目标，但是已经开始突破美洲范围，与欧洲列强在其他地区争夺战略利益。

最为显著的标志是1898年爆发了美西战争，这是一个标志性的事件，它意味着欧洲霸权势力从此退出了美洲大陆，也标志着美国走上了与欧洲列强争霸太平洋之路，这场战争导致美国开始成为菲律宾的宗主国，也标明美国开始从军事、政治等各个层面，介入亚洲的势力纷争之中。

第一次世界大战真正检验了美国的实力，英国得以称霸世界的王牌是它的海军力量，英国当时一直在采取的战略目标就是两强标准，即英国的海军实力要超过其后两个国家的强军实力之和，但是在第一次世界大战之后，美国的海军实力已经开始超过英国，1921年末和1922年初，华盛顿会议通过了限制海军军备条约，承认了美国海军与英国的同等地位。

那么在这个时候，美国的军事实力已经成为世界上最强大的国家，那么从经济基础的角度讲，美国在战前是一个债务国，战后却一跃成为全世界最大的债权国。

当然，美国的实力不仅体现在军事实力和经济实力上，还体现在美国的理想上面，也就是美国开始为世界和平勾勒蓝图，要追求世界性的道义影响。

这种努力的主要标志就是1918年1月8日，美国总统威尔逊向国会提出了14条计划，作为实现战后和平的基础。

威尔逊在14条计划中，要求公开缔结和平条约，维护公海航海自由，降低贸易壁垒，裁减军备，其中最重要的一点就是威尔逊提议成立一个维护和平的国际组织，这个国际组织是具有普遍意义的，世界各国都参加的，它可以向大小国家提供政治独立和领土完整的相互保证，这个计划最终实施就是国际联盟的成立，我们正是在这个意义上，可以说14条计划是美国登上国际舞台后第一次为世界规划的和平蓝图。

从大战略的角度讲，威尔逊的目标是要通过结盟和建立国际机构的方式实现国际合作，对美国的战略谋划而言，这是一个重大的区分，它意味着美国要实行与孤立主义相对的国际主义路线，实行与单边主义相对照的多边主义路线，开始让我们意识到美国开始变成一个世界性的国家，当然威尔逊主义是先于现实提出了美国的霸权战略走向。

在当时并没有完全实施，所以我们可以说，威尔逊的影响不在当时，而在于长远。

作为理想主义和扩张主义相结合的产物，14条计划是美国干预国际事务的首次表态，也是美国争夺全球霸权的宣言。

但是，美国在当时并没有准备好承担一个全球化的角色，承担世界霸权的角色，那么正是因为这种国内的顾虑和战备上的考虑，美国并没有参加它所谋划的国际联盟。

4、美国开始强调并确立自己的世界领导地位第二次世界大战给美国提供了建立世界霸权的新的契机。

1939年以来，罗斯福将对外政策逐步转向英法，向英法倾斜，扩大了对英法的援助，这种援助导致了美国与德国、日本等法西斯主义国家战略上的紧张和冲突，1941年3月8日，美国国会授权罗斯福实行租界法案，租界法案是美国对外政策转变的一个重要基础，从这个时候开始，美国开始强调自己的世界领导地位，美国也确立了新的方式，就是以提供公共物品的方式建立国际霸权，这种建立霸权的方式，与之前西方世界的罗马霸权和英国霸权是存在巨大的不同的，也正是租界法案奠定了战后美国外交政策的基本模式。

1941年8月14日，美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔，就如何联合抗击法西斯国家的侵略讨论了战略部署，两国元首的讨论，最终导致了大西洋宪章的诞生，大西洋宪章主张尊重各民族自由选择政府形式，恢复各个民族遭受剥夺的主权和自治权，保证一切国家在平等基础上进行贸易并获得原料，一切国家在经济上进行合作，人类可以不受阻碍地横渡公海大洋，在永久的普遍安全制度建立之前，有必要解除侵略国家的武装。

从大西洋宪章的内容我们看，它是美国策划战后和平的一个指导性文件，也是美国世纪到来的宣言。

大西洋宪章所包含的内容成为战后和平的基础，同时我们也要看到，在大西洋宪章过程当中，美国实际上确立了从英国获得世界霸权地位的这么一个目标，英国在大西洋宪章当中所做出的让步也确保了战后英国和美国的合作。

1941年12月8日，日本偷袭珍珠港，导致美国直接参加了第二次世界大战，在其后不久，1942年1月1日美国、英国、苏联、中国等26个国家，在华盛顿签署了联合国家宣言，这一宣言标志赞成大西洋宪章的宗旨和原则，宣布联合国家要运用全部的资源打击德国、意大利、日本三个轴心国及其附从国，不与这些敌国单独缔结停战协定和和约，联合国家宣言为创建联合国奠定了初步的基础，也意味着美国开始确立它的世界霸权。

美国参加第二次世界大战彻底击垮了国内的孤立主义，从此，扩张主义占据了美国霸权战略的主流。

无论从物质条件上还是思想准备上，还是全世界爱好和平的国家的接触程度上，美国谋求世界霸权的时机都已经成熟了。

（二）美国霸权确立阶段我们讨论这一个问题的第二个方面，就是美国霸权是如何确立的。

美国这个国家与其他国家不同的是，在两次世界大战之中，美国都是最大的获利国。

第一次世界大战，美国从一个债务国变成了世界上最大的债权国，第二次世界大战也没有削弱美国的实力，反而使它的实力大增，相比而言，三个法西斯国家，德国、意大利、日本，经济崩溃，军事失败，政治制度被瓦解，陷入全面的崩溃状态，英国、法国这些传统的垄断资本主义国家也遭受了严重的削弱，英法角逐世界霸权的能力和意愿，基本上完全丧失了。