加强水资源统一管理促进经济社会可持续发展
水资源管理与可持续利用的策略
水资源管理与可持续利用的策略水资源是人类生存和发展的基础，对于一个国家或地区来说，合理管理和可持续利用水资源是至关重要的。
随着全球人口的不断增加和经济的快速发展，水资源管理面临着严峻的挑战。
为了保证水资源的可持续利用，我们需要制定一系列的策略和措施。
一、加强水资源保护水资源保护是水资源管理的基础，只有确保水资源的质量和数量，才能实现可持续利用。
为此，我们需要采取以下策略:1.加强监测和评估：建立全面的水资源监测体系，定期对水质和水量进行调查和评估，及时发现和解决问题。
2.严格管理水污染：加强水污染的监管和惩罚力度，推动企业和个人加强环保意识，减少水体污染的发生。
3.加强湿地保护：湿地是重要的水源涵养区和生态屏障，加强湿地的保护，可以有效减少洪涝和干旱等自然灾害的发生。
二、优化水资源配置水资源的分布和供应不均衡是当前水资源管理的一个主要问题，为了实现水资源的合理利用，我们需要采取以下策略：1.加强跨流域调水：在不同流域之间进行水资源的调配，根据各个流域的需求和供应情况，实现水资源的优化配置。
2.提升节水意识：加强社会宣传和教育，提高社会各界对节水的重视程度，推动节水技术的推广和应用。
3.建设水资源调度中心：建立统一的水资源调度中心，通过科学管理和技术手段，实现水资源的科学调度和合理利用。
三、推动水资源的循环利用水资源的循环利用是实现可持续利用的重要途径，为了实现水资源的循环利用，我们需要采取以下策略：1.发展水回用技术：利用先进的水回用技术，将生活和工业排放的废水进行处理和再利用，最大限度地减少对自然水资源的依赖。
2.推广雨水收集利用：制定相关政策，推广雨水收集利用的技术和设施，将雨水用于农业灌溉、景观绿化等领域，减轻对地下水的开采压力。
3.加强水资源的再生利用研究：加大对水资源再生利用技术的研发力度，提高再生水的质量和可靠性，实现水资源的有效循环利用。
四、加强国际合作和科技创新水资源管理和保护是全球性的问题，需要各国携手合作，共同应对。
实行最严格水资源管理制度 促进永康经济社会持续发展
源 论证 ． 探索 经 济社 会 发展 总体 规 并
划 、 市建设规划 、 城 产业 发 展 规 划 的
水 资源论 证制 度 的建设 和实施 。
１ ． 加快水源工程整治
永康 市有 ３座 中型水 库 、９座小 ｌ
（ ） 水库 、３座 小 （ ） 水 库及 众 多 １型 ８ ２型 的山 塘 、 站 、 坝 ， 些 水利 工 程是 泵 堰 这 永 康 市 的主要 生 产 、 活 与农 业 水源 生
会 建 设 ． 进 水 资 源合 理 配 置 、 效 促 有 保 护 与 循 环 再 生 ．提 高 水 资 源 利 用 效 率 和 效 益 ．为 永 康 经 济 社 会 可 持
续 发 展 提 供保 障
各 自的 经 济 发 展 、 水 性 质 、 业 结 用 产
构 、 口规模 、 设 用地 等 多 项 指标 ， 人 建 在 全 市 范 围 内采 用 多 因 素 分 配 模 式
对水 资 源 总量 进 行 分配 ． 确 各行 业 明
分 了解 水 资源 情况 ， 同时 根据 不 同的
收 稿 日期 ： ０ ２ ０ — ５ ２ １－ ４ ０
作者简介 ： 琦 。 长。 陈 局
６ — ５
先 行 先 试
Ｃ Ｎ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｕ Ｃ Ｓ ０１ ． ＨＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ ２ ７ ２
先 行 先 试
２ １ 。 中 国水 利 ０ ２７
实行 最严 格水 资 源 管理 制度 促进永康经济社会持续发展
陈 琦
（ 浙江省 永康 市水 务局 ，２ ３ ０ 永 康 ） ３ １０ ， 摘 要 ： 江省 永 康 市通过 构 建七 项体 系、 浙 强化 七 个机 制 、 新七 种模 式 ． 极推 进 最 严格 水 资 源 管理 制度 试 点 创 积
强化水资源管理 促进经济可持续发展
收 费 ， 划 用 水 措 施 得 不 到 落 实 。二 是 金 湖 县 水 务 局 除 按 照 省 、 的 布 置 ， 计 市 积 极 组 织 全 系 统 干 部 职 工 参 加 省 市 举 办
一
直 被 无 偿 或 低 价 使 用 ，价 格 背 离 价 发 宣 传 单 、 疑 解 答 水 法 规 ， 宣 传 车 释 派 在 城 区 大 街 小 巷 巡 回 宣 讲 。 利 用 大 型
值 ，致 使 水 资 源有 偿 使 用 得 不 到 保 证 ，
水 浪 费 严 重 。一 是 人 们 的 水 商 品 意 识 活 动 进 行 宣 传 ，如 在 县 委 组 织 副 科 级
的可 持 续 供 应 。
３ ．建 立适 应 市 场 运 行 机 制 的 投 资
薄 。长期 以来 ， 人们一 直认为水资源 是 全 县 水 利 建 设 “ 五 ”计 划 的 基 础 上 ， 体 系与 价 格 体 系。 一 是 在 巩 固 现 有 的 十 取 之 不 尽 、 之 不 竭 的资 源 ， 致 浪 费 把 规 划 工 作 的 重 点 放 在 全 县 水 资 源 开 城 市 供 水 、工 程 建 设 资 金 投 入 渠 道 的 用 导
还 比较薄 弱 。水资源 管理 的一个 重要 以上 干 部 进 行 ‘ ． 三讲 ”学 习时 ，县 水 务
前 提 就 是 取 水 要 许 可 ， 水 要 交 费 。但 局 印 发 了 近 干 份 法 律 法 规 ， 使 全 县 的 期 、 水 期 的 水 量 调 配 方 案 ， 究 解 决 用 枯 研 是 目前 不 少 基 层 干 部 群 众 对 此 不 甚 理 领导干 部都学习 、 宣传 《 法》 《 水 和 水资 水 资 源 时 空 分 布 不 均 衡 带 来 的 突 出 矛 解 ，少 数 部 门及 乡 镇 领 导 干 部 认 识 也 源 管 理 条 例 》 利 用 执 法 之 机 宣 传 ，以 盾 ， 好 水 资 源 调 配 ， 保 全 县 工 农 业 。 搞 确 不 充 分 ， 致 于 在 水 资 源 管 理 中 ， 协 案 释 法 ，极 大 地 增 强 了 广 大 干 部 群 众 生 产 、城 乡 人 民 生 活 及 绿 化 美 化 用 水 以 不 调 、 配 合 ， 服 管 理 ， 交 水 费 的 现 的水 法 律 意 识 。 不 不 拒 象 偶 有 发 生 。二 是 节 约 、 护 水 意 识 淡 保 ２ 加 强 水 资 源 规 划 工 作 。一 是 在 ．
水资源_管理制度(3篇)
第1篇一、总则第一条为了加强水资源管理，合理开发、利用、保护、节约和修复水资源，保障水资源的可持续利用，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内一切水资源的管理工作，包括地表水、地下水、冰川、湖泊、水库、湿地等。
第三条水资源管理应当遵循以下原则：（一）可持续发展原则：合理开发利用水资源，保护水资源生态，实现水资源的可持续利用。
（二）公平利用原则：水资源使用权、取水权、用水权等权益应当公平分配，保障各方合法权益。
（三）节水优先原则：在水资源开发利用过程中，应当优先考虑节水，提高水资源利用效率。
（四）综合治理原则：水资源管理应当与水环境保护、水生态修复、水灾害防治等相结合，实现水资源、水环境、水生态的协调发展。
（五）科学管理原则：水资源管理应当以科学为依据，采用先进技术手段，提高管理水平。
二、水资源规划与布局第四条国家和地方各级人民政府应当根据水资源禀赋、经济社会发展需求，编制水资源规划，明确水资源开发利用、保护和修复的目标、任务和措施。
第五条水资源规划应当包括以下内容：（一）水资源总量和结构；（二）水资源开发利用、保护和修复的目标、任务和措施；（三）水资源配置和调度方案；（四）水资源保护和水环境治理措施；（五）水资源应急保障措施。
第六条水资源规划应当经上级人民政府批准后实施，并报上级人民政府备案。
三、水资源开发利用第七条水资源开发利用应当遵循以下规定：（一）合理开发：在符合水资源规划的前提下，按照水资源总量和结构，合理开发利用水资源。
（二）节约用水：在水资源开发利用过程中，应当优先采用节水技术，提高水资源利用效率。
（三）防止浪费：禁止非法取水、盗采地下水、破坏水生态环境等行为。
第八条取水单位和个人应当依法取得取水许可证，并按照许可证规定的水量、用途、地点、方式等取水。
第九条水资源开发利用项目应当符合国家产业政策和水资源规划，依法进行环境影响评价和水资源论证。
水资源和社会经济发展 水资源对经济的影响
水资源和社会经济发展水资源对经济的影响水资源是人类社会发展的重要基础，对经济发展起着至关重要的作用。
本文将探讨水资源对经济的影响，并分析其在社会经济发展中的地位和作用。
一、水资源的重要性水资源是人类社会生存和经济发展的基础资源之一。
水是人类赖以生存的必需品，同时也是农业、工业和生活用水的重要来源。
水资源对于确保人民的基本需求、推动社会经济的繁荣具有不可替代的作用。
在农业方面，水资源是农作物生长和发展的重要条件之一。
灌溉水源的充足与否直接关系到粮食生产的质量和数量，进而对国家的农产品供给、农田经济和农民收入产生重要影响。
足够的水资源能够提高农业生产的稳定性和产量，保障粮食安全。
在工业方面，水资源是生产的重要要素。
许多制造业的生产过程都需要用到水，特别是那些以水为主要原料的行业，如纺织、造纸等。
水资源的供应充足与否将直接影响到工业生产效率和质量，进而对经济增长和产业发展有着重要影响。
在生活方面，水资源是人们基本需求的保障。
人类日常生活中的饮水、洗涤、卫生等方面都离不开水资源。
水资源的丰富与否将直接关系到人们的生活质量和幸福感，对民生福祉有着至关重要的影响。
二、水资源的局限性和挑战尽管水资源的重要性不可忽视，但人类社会面临着水资源的局限性和挑战。
首先，水资源分布不均匀。
一些地区水资源匮乏，且水质差，不利于社会经济的发展。
其次，人口增长和经济发展给水资源的需求带来了压力。
随着人口的增加和经济的发展，对水资源的需求不断增加，加剧了水源的紧缺状况。
再者，人类对水资源的过度开发和污染也是制约水资源利用的重要因素。
水资源的过度开发和污染使得可利用的水资源减少，给人类社会的可持续发展带来了挑战。
三、水资源对经济的影响1. 农业产业的推动水资源对农业产业有着重要的推动作用。
适量的灌溉可以提高农作物的产量和质量，保障粮食供给。
农业的发展又进一步促进了相关农产品的产业链发展，增加了就业机会，提升了农民的收入水平。
2. 工业生产的支持工业生产对水资源的需求量大，但也是经济发展的重要推动力。
加强水资源管理创建节水型社会
2. 1 增强水资源保护意识 一是在管理理念上， 加快从供水管理向需水管理 转变; 二是在规划思路上， 把水资源开发利用优先转变
加强水资源管理 创建节水型社会 为节约保护优先; 三是在保护举措上， 从事后治理向事 前预防转变; 四是在开发方式上， 从过度开发, 无序开 发向合理开发 , 有序开发转变 ; 五是在用水模式上 ， 从 粗放利用向高效利用转变; 六是在管理手段上， 从注重 行政管理向综合管理转变 . 通过思想观念上的转变 ， 使水资源开发利用与水资源保护相结合， 实现水资源 生态环境综合治理 与人类良好的生存环境有机的 统 一. 2. 2 实行最严格的水资源管理制度 实行最严格的水资源管理制度， 核心是建立三条 " 红线" ， 即水资源开发利用红线 , 水功能区限 制纳污 红线和用水效率控制红线 .严格取水许可, 入河排污 口设置, 水工程建设等方面的审批制度. 强化水资源 论证, 节水考核, 限额灌溉用水等水资源监管力度. 完 善水资源管理的法律 , 法规及强制性标准体系并严格 执行. 通过严格执行水资源法律 , 法规体系和强有力 的水资源监管手段双管齐下， 使水资源回归正态的, 自 然的, 可被人类充分利用的正常循环轨道上 . 2. 3 建立健全水环境监测站网及信息系统 加强对河流, 水库, 地下水的水质监测， 健全入河 排污许可制度 ， 加强城市生活和工业废水排放的管理 和控制 ， 制定重要水源地保护办法 ， 逐步实现水资源和 水环境的良性循环. 通过对收集的监测信息分析 ， 研 究治理污染的对策 ， 以点带面， 以局部治理带动整体治 理， 遏制水源污染， 修复水生态， 使水污染治理带动生 态环境治理， 恢复水美地肥的水生态环境.
度, 统一管理， 严格水资源管理"三条红 线" � � � 水资 源开发利用总量的控制红线 , 水效率控制红线, 水功能 区限制纳污红线的控制 .统筹地下水与地表水的协调 统一, 水质与水量的协调统一, 流域管理与行政管理的 协调统一 , 水资源的管 , 供, 用和治理的协调统一 . 这 样， 才能使水资源造福于人类， 实 现水资源的自身 价 值. 建立高效合理的水资源管理机制， 推行和完善水 资源红黄蓝分区管理, 水权分配与管理 , 用水总量控制 和定额管理, 水资源保护补偿, 排污许可和污染者付费 等制度 .此外， 还将加强水行政执法力度， 切实加大取 水许可 , 水资源论证, 节水考核等方面的执法力度， 充 分发挥水资源要素在转变经济发展方式的基础性和导 向性作用 . 1 . 3 优化配置水资源， 实现水资源的可持续利用 水资源的合理配置要遵循资源共享, 高效经济, 统 筹协调和持续利用的原则， 按照市场经济规律和经济 社会发展要求， 通过各种工程和非工程措施， 合理抑制 需求， 保障有效供给， 维持和改善生态环境， 统筹安排 好生活, 生产和生态用水. 水资源优化配置是实现水 资源合理开发利用的基础， 是水资源可持续利用的根 本保证 .
以水资源可持续利用保障、经济社会可持续发展 科学治水 项目兴水 管理强水
二 面 磊
科 学 水 硕 日 兴 水 管 理 襁 水
以水 资 源 可持 续 利 用保障、 社会 可持 经济
◎长 治 市 水利 局 局 长
关小
一
、
水 利 发 展 理念 发 生较 大 转变 ， 持 续发 展 治 水 思 路 进 一 步 可
深化
“ 十一 五 ” 以来 ， 中央 治水 方 针 的 指 引 下 ， 照 全省 水 利 建 设 在 按
Hale Waihona Puke 抓好重 大项 目建设 ， 着力落实最严格 的水资源管理制度 ， 着力深化
水 利 改 革 ， 快 形 成服 务 民 生 、 务 农 村 、 务 生 态 、 务旅 游 的 水 加 服 服 服
利发展新格局 ， 为建设富裕文明和谐新长治提供有力的水利水资源 保障” 总体思路。通过五年来的实践 ， 这一思路有效指导 了水利改革 与 发展 ， 实促进 了长 治水 利 事 业 的 可持 续发 展 ， 面提 升 了水利 切 全
“ 多方融 资 、 贷快 建 、 中解 决 、 前 受 益 ” 思路 ， 先 集 提 的 积极 协调 争取 ，
通过 市财 政 贴 息 ３６ ６万元 ， 国 家开 发银 行 贷款 １ ７亿 元 ， 面 ４ 向 ． １ 全
加 快 了农 村饮 水安 全 工程 建设 进度 ， 用 ３年 时间 解决 了“ 一五 ” 仅 十 规 划 ５年 完成 的 ８ ． ２４万元 农 村 人 口的饮 水 不 安 全 问题 。２０ ０ ８年 ｌ月２ １ ９日， 国务 院扶 贫 办、 由 山西省人 民政 府 、 家开发银 行 、 国 国 中 主旦圃 ！
高效利 用、 面节约 、 全 有效保护的总要 求， 出了“ 提 围绕全面 实施兴
加强水利设施建设,促进水资源可持续利斥与经济社会可持续发展
２ ２ Ｃ ）ｌ 技创新 与应 用 ０ 年１ Ｆ 科 １ Ｎ
加强水利设施建设 ， 促进 水资源 可持续利用 与经 济社 会 可持续 发展
林 果
（ 平泉县水务局 ， 河北 平泉 ０ ７ ０ ） ６ ５ ０
摘 要： 平泉 县 地 处 河北 省 东北 部 ， 浅 山丘 陵 区 ， 于受朝 Ｆ－ 旱 区 的影 响 ， 史 上就 形 成 十年 九旱 ， 属 由 ｎＴ － 历 一年 两旱 年 年 春 旱 的 气 候特 点 ， 资 源相 对 紧缺 ， 水 尤其是 近 几年 来 ， 济 、 经 文化 规模 不断 扩 大 ， 水 资 源 的 需求 与 日俱 增 ， 供 需 矛盾 日益 突 出 因此 ． 对 水 加 强 水利 设施 建 设 ， 促进 水 管理 体 制 改革 ， 好水 资源优 化 配 置与 高效利 用 ， 县水 务 主 管部 门必 须 高度 重视 和认 真 对待 的 重要 问 搞 是 题。 本文通过对我县水利设施现状和存在的问题 以及今后建设 目标任务的分析 ， 出一些建设性的意见和措施 ， 提 以促进我县水资 源 可持 续利 用 与 经济 社会 可持 续发展 。 关键 词 ： 水利 建 设 ； 资源 水
，
。
１水 利 建设 为 促进 当地经 济 发展 起 到重 要 作用 ３加 强 水利 设 施建 设 ， 化水 资 源 统一 管理 强 从 ５ 年代起 ， 内水资源就成为开发利用 的重点， Ｏ 县 在几乎所有 我 县 水利 建 设 要 按 着 国 家新 时期 的治 水 方 针 和 水 利 部 的 治水 的干 、 流 上都 修 建 了蓄 、 、 、 水 工 程 ， 更 是 星 罗棋 布 。据 思路 ， 支 引 提 排 水井 统筹考虑经济发展对水 资源 的需求 ， 采取工程措施 和非传统 统计 ， 县小 型水 利 工 程 ３ ８ 处 ， 中有 地 表 水 工 程 ５ １ ， 井 措施解决水资源供需矛盾 、 全 ８１ 其 ８处 机 水土流失生态环境恶化和洪涝灾害等主 ２９ 眼 ， 水点 ２ 处 ， ７１ 扬 ６ 中型 水库 １ ， 型 水库 ６座 ， 坝 ３ 座 ， 座 小 塘 ７ 小 要 问题 ， 化 水 资 源 管 理 ， 强 以水 资 源 的 可持 续 利 用保 障经 济社 会 的 型渠 道 ７ ７千 米 ， 雨 水 窖 １６ 个 ， 村 人饮 工 程 ５０处 、 效 灌 可 持 续发 展 。 ８ 集 ００ 农 １ 有 溉面积 ２． 亩， ５ ４万 占耕 地 面 积 的 ３ ． ， 业 节 水 工程 ４ １ ， 水 ５％ 农 ６ ２处 节 ３１加 快 防洪 及 病 险水 库加 固工 程建 设 ． 灌 溉 面 积 １．１ 亩 、 ６ 万 ７ 累计 治 理 水 土 流失 面 积 ９７３ｉ ； 成 水 库 ２． ｎ 完 ｋ２ 采 取 综合 措 施 ， 快县 城 五 条河 流 、 点 河川 防洪 工 程建 设 ， 加 重 提 除 险 加 固 ６座 ， 理各 类 河 流 ３ ３千米 。水 利 建 设 为促 进 当 地经 济 高防洪标准 ， 治 ９ 保证重点地 区， 重要基础设施的防洪安全。 消除现有 中 发 展发 挥 了重要 作 用 。 型（ 大庆水库 ） 和小 （ ） 二 型病 险水库的安全隐患， 提高水库的防洪减 ２ 当前 水 利 建设 面 临 的主 要 问题 灾 效 益 。尽 快 提 高 县 城 防洪 标 准 ； 全 防 洪 保 安 体 系 ， 证 度 汛 安 健 保 ２１工 程 基础 薄 弱 ， 资源 较为 短缺 ． 水 全 。 目前 ， 需完 成 的是 大庆 水 库 除 险加 固工程 和县 城 １００米 标 亟 ００ 平 泉 水 资 源 总 量 为 ３ ６ ４亿 ｍ ， 人 均 水 资 源 占 有 量 为 准 防洪 工程 。 ．０ ５ 力争 ２ ２ 年 全 县 的防 洪体 系 和工 程设 施 、 局达 到 人 ００ 布 ７３５ 仅为 全 国人 均 水资 源 量 的 １ ， ５． ， ｍ ／ 亩均 水资 源 ５３９ ，且 时 空 水 和谐 、 早无 虞 的 目标 。 ３ ０． 。 ｍ 洪 分布 不 均 ， 雨量 多 集 中在 ６ ９ 份 ， 占全 年 水量 的 ６ —０ 降 －月 约 ０ ８％。 中 ３ 以建设 节水 型社会 为 目标 ， 泉 大地 掀起 一 场 节水 革命 ． ２ 在平 南部 降 雨 量 多 ， 部 东部 偏 少 ， 般 要 减少 １— ０ 北 一 ０ ２％。 由于 时空 分 布 ３ ． 加大 宣 传力 度 。 保 障 县城 经济 可 持续 发 展 ， ． １要 ２ 要 必须 下 大 不均 ， 水资源利用困难， 水利设施 不足 ， 使一些地区的缺水问题相当 力气 提 高 全 民的 节水 意 识 ， 使节 水 求 发 展 的思 想 深 人 人 心 ， 力 推 大 突 出 ， 程性 缺 水 仍 然严 重 。 工 我县 的 大部 分 水利 工程 属 上世 纪 ９ ０年 广集 中供水 ， 改善供水装置 ， 消除“ 、 、 、 现象 ， 跑 冒 滴 漏” 实行定时定 代 以前兴建 ， 建设之初就“ 先天不足” 在几 十年运行过程 中， 。 因运行 额供 水 。 用 媒 体和 处 罚案 件 的影 响 ， 发起 全社 会 的 惜水 意 识 、 利 激 节 管理 工 作跟 不 上 ， 陷入 “ 天 失 调 ” 又 后 的状 态 。 由于 年 久失 修 致使 水 水意识 、 水患意识 、 价值意识和道德意识。 利工程设施 以年 ６５ ． ％的老化率递增 ， 水利工程效益衰减。县境内五 ３ ． 工 业 节水 方 面 ， 要 积 极 采 用 节 水新 技术 、 工 艺 ， ． ２在 ２ 一 新 严 条 河 流 的 防 洪 保 安体 系不 完 备 ， 配 套 ， 床 淤 积 ， 高 变 窄 ， 洪 格 落 实 工 业 节水 “ 同 时 ” 度 ； 用 水 单 位设 立 专 门水 管 员 ， 到 不 河 抬 行 三 制 各 做 能力低。县城防洪保安工程不配套 ， 现有防洪坝 ９５ ， ８０米 虽然能抗 用水有人管 ， 节水有人抓 ； 管理人员要常年深入企业开展技术指导 ， 御 ２ 设计 、０ 校核 标 准洪 水 ， 为 土 坝 ， 冲 刷能 力 差 ， ０年 ５年 但均 抗 防洪 帮助用水单位进行节水技术改造 ， 使节水工作落到实处。二是重点 能 力 较低 。老化 水 利工 程 的 存在 ， 重 威 胁 着 国家 和人 民群 众 生命 加 强 污水 处理 设 施 建设 ， 大 中水 回用 率 。在县 城 重 点加 强 中水 回 严 增 财 产 的安 全 ， 接影 响着 水利 工 程效 益 的正 常发 挥 。水 利 基 础设 施 用 设施 建 设 ， 高 回用 率 。 过 采取 加 强水 资 源统 一 管理 、 闭 自备 直 提 通 关 薄 弱 带来 的水 资源 短 缺仍 然 是客 观存 在 的 。 井 和 调 整水 价 等 手 段 ， 部 分 对 水 质 要求 不 高 的企 业 用 水 、 市 绿 使 城 ２ 节水 设施 不 配 套 ， ＿ ２ 用水 浪 费严 重 化 用水 、 卫 用水 、 环 冲洗 车 辆及 消 防 用水 使 用 中 水 ， 步培 育 起 中水 逐 ２ ． 业 用水 需 求 量大 ， 用 率 低 。我 县是 一 个 农业 大县 ， ． １农 ２ 利 农 回用 市 场 ， 之 产 业化 、 场 化 ， 而 实 现 污水 处 理 厂 的 良性 发 展 ． 使 市 从 业 对 水 资 源 的 需 求 极 大 ，每 年 约 为 ５ ０ ２０万 ｍ ， 占实 际 开 采 量 的 县 里要 抓 住 国家 实施 积 极 财政 政 策 的大 好 机 遇 ， 污 水 处 理厂 建 ， 狠抓 ６ ％， 水 资 源 的利 用 率 却极 低 ， 费 严重 ： 是 由于 灌 溉工 程 严 重 设 ， 污 水 净化 和 中水 回用 一并 考 虑 。提 高矿 井疏 干 水 和 基建 疏 ５ 但 浪 一 并将 老化且大多水利 配套设施普遍存在 “ 、 滴 、 ” 跑 冒、 漏 现象 ； 二是取水 干水 的利用率 。 我县每年约有 １０万 １ 的疏干水直接排放到河道 ， ５ ／ １ ， 方式单一 ， 主要依靠开采地下水 ， 雨洪资源未能得到有效开发利用 ； 这 些 水水 质 良好 ， 既未 用 于 矿 区 生产 、 活 ， 未 用 于农 田灌 溉 ， 生 也 较 三是灌溉方式落后 ， 的大水漫灌方式， 传统 耗水定额较高 ， 亩均耗水 为浪费 。因此 ， 应完善疏干水开发利用总体规划 ， 因地制宜 ， 结合实 ２０ ３ 四是 节 水 工 程 少 ， 水措 施 较 为 单 一 ， 县 虽有 节 水 灌 溉 面 际制 定 相应 的具体 利 用方 案 ， 认 真落 实 。 １ｍ ； 节 全 并 积 ｌ．１ ６ 万亩 ， ７ 占有效灌溉面积的 ７％， ０ 但节水措施落后 ， 技术含量 ３ － 农 业 节水 方 面 ，要 围绕 全 县农 业 结 构调 整 和水 土失 治 ．３在 ２ 高的滴灌 、 微灌工程基本没有 ， 真正的节水型农业还没建立。 理工程建设 ， ２０ 在 ０５年的基础上 ， 全县有效灌溉面积 以年均 １ 万亩 ２２ 农村 供 水 设施 不 完 善 ，生 活 用水 保 证率 低 。我县 地 处 山 的速 度 递增 ，到 ２ １ ．２ ． ０２年末 达 到 ２ ．万 亩 ；新 增 节水 灌 溉 面 积 ３ ９ ５ 万 区 ， 饮 水 困难 村 组众 多 ， 农村 全县 现 有 ５０处人 饮 工 程 ， 由于 部 分 亩 ， 到 １ 亩 ， １ 但 达 ９万 占有 效灌 溉 面积 的 ６ ％， 全 县 水 利 化 程 度 达 到 ５ 使 工程标准偏低 ， 供水设施不 完善 ， 管理机制不健 全 ， 大锅水 ” 吃“ 喝 ４ ％。到 ２ １ 年 ， 现 有 灌 溉 面积 中再 新 增 节水 灌 溉 面 积 ６万亩 ， ０ ０５ 在 “ 无偿水 ”造成水资源既紧缺 ， ， 又浪费。 电井不能保证水位 和出水 使节水灌溉面积占有效灌溉面积的 ７％以上 。 ２２ 机 ０ 到 ００年 ， 新增节水 率， 引流蓄水工程因干枯 ， 供水得不到完全保证 ， 连续四年干旱全县 灌�
石家庄市水资源管理条例
石家庄市水资源管理条例第一章总则第一条为了加强水资源管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源综合效益，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称水资源包括地表水、地下水以及再生水。
第三条本市行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源，适用本条例。
第四条开发、利用、节约和保护水资源，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，协调好生活、生产经营和生态环境用水。
第五条各级人民政府应当采取措施，厉行节约用水，推进节水型社会建设。
第六条市、县（市）区人民政府应当鼓励节约和保护水资源，对节约、保护水资源成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
任何单位和个人都有节约、保护水资源的义务，对浪费、破坏水资源的行为，有权制止、举报和控告。
第七条各级人民政府应当建立和健全水行政管理体制，完善管理职能。
市和县（市）区人民政府水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的管理和监督工作。
市和县（市）区人民政府发展改革、城乡规划、环境保护、交通运输、建设、国土资源、农业、渔业、林业、公安等部门应当按照职责分工，做好本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的相关工作。
第二章水资源规划和开发利用第八条市和县（市）矿区人民政府应当制定水资源综合规划和专业规划。
第九条制定水资源规划，应当进行水资源综合科学考察和调查评价，内容应当包括特殊旱涝灾害、战争状态等非常情况的应对预案，为制定国民经济和社会发展规划提供依据。
水资源综合科学考察和调查评价，由市和县（市）区人民政府水行政主管部门会同有关部门组织进行。
第十条市人民政府水行政主管部门会同发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等有关部门和县（市）区人民政府依法编制本行政区域水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
县（市）矿区水资源综合规划由本级人民政府水行政主管部门会同同级有关部门依据市水资源综合规划编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
水资源管理与经济社会的可持续发展
王宏 斌 Ｗ ａ ｇＨｏ ｇ ｉ ｎ ｎ ｂｎ
（ 运城 市环 保局 ， 运城 ０ ４ ０ ４ ０ ０）
（ ｕ ｃ ｅ ｇＣｔ ｎ ｉ ｎ ｎａ ｒｔｃｉｎＡｇｎ ｙ Ｙｕ ｃ ｅ ｇ０ ４ ０ Ｃ ｉａ Ｙ ｎ ｈ ｎ ｉ Ｅ ｖｒ ｍｅ ｔｌ ｏｅｔ ｅ ｃ ， ｎ ｈ ｎ ４ ０ ０， ｈｎ ） ｙ ｏ Ｐ ｏ
Ｖａｕｅ Ｅｎ ｉ ｅ ｒｎ ｌ ｇｎ ｅｉｇ
・１ ・ ７
水资源管理与经济社 会 的可持续发展
Ｗ ａ ｅ ｓ ｒ ｅ ａｎ ｅ ｎｔａ ｔ ｒ Ｒｅ ｏｕ ｃ ｓ Ｍ ａｇ ｍｅ ｎｄ Ｓｕｓａ ｎａ ｅ Ｄｅ ｌ ｐｍ ｅ ｏｎ ｔ ｉ ｂｌ ｖｅｏ ｎｔｏｆＥｃ ｏｍｉ ｏｃｅ ｙ ｃ Ｓ ｉｔ
中图分类号 ： ２ Ｘ４
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０ ６ ４ １ （０ ０）５ ０ １一 １ １ ０ — ３ １２ １ ２ — ０ ７ Ｏ
好全国、 域、 流 区域 水 资 源综 合 规 划 和 节 约 。 实 水 量 分 配 和 取 水 总 落 水 资 源是 基 础 性 的 自然 资 源 和 战 略 性 的 经 济 资 源 ， 义 的 水 资 量 控 制 ， 进 水 权 制 度 建 设 ， 分 发 挥 市 场 作 用 ， 化 水 资源 配 置 。 广 推 充 优 源包 括 海 洋 、 川 、 流 、 下 水 等水 体 ： 义 的水 资 源指 广 义 水 资 源 强 化 水 资 源 统 一调 度 ， 足 重 点 缺 水 地 区 的用 水 需 求 ， 实 加 强应 冰 河 地 狭 满 切 中可 以逐 年 恢 复更 新 的 淡 水 ， 工程 上 ， 资源 仅 指 狭 义水 资源 中可 对 突 发 事 件 的 水 资 源调 度 工 作 。 在 水 被人类开采利用的淡水及用于冷却的海水。 目前 ，世界上每年有 ５ ２２提高用水 效率和 效益 、 ． 建设节 水型社会 强化节 水考核 管 万多亿 ｍ 水体被 污染 ， 预计 到 ２ ２ ０ ５年 ， 有 ２ — ３亿人面 临淡 水 理 ， 定 用 水 定 额 标 准 。 力推 进节 水 型 社 会 建 设试 点 工 作 ， 织开 将 ８３ 制 大 组 不 足ｎ 中 国 是 世界 上 严 重 缺 水 的 １ 国 家 之 一 ， 资 源 问 题 已成 展 先 进 的 节 水 技 术科 研 攻 关 ， 强 自主 创 新 能 力 。发 展 现 代 节 水 农 １ 。 ３个 水 增 为 实 施可 持 续 发展 战 略过 程 中必 须 解 决 的 重 大 问题 。 ２ １ ００年 ， 国 业 ， 我 积极推广技 术成 熟、 节水减 排效果 显著 的工业节 水技术及居 民 将 “ 界 水 日” 世 的宣 传 主 题 定 为 “ 严格 水 资 源 管理 、 障 可持 续 发 展 ” 生 活 节 水 器 具 产 品 。 建 设节 水 文 化 ， 步 形 成 节 约 用 水 的 行 为 规 范 保 。 逐 １ 我 国 水 资 源 的特 点 及 管 理 现 状 和社 会 风 尚。 １１水 资源的特 点 ① 人均 淡水资源匮乏。我国淡水资 源人均 ． ２３ 改 革 体 制 、 化 水 资 源 统 一 管 理 主 要 有 水 资 源 开 采 利 用 ． 强 占有量仅 ２ ０ ｍ ， ３０ ，为世界平均水平的 １ 。 ／ ②时空分布不均 。 ４ 地表水 的 市 场 化 、 高 公 众 参 与 度 等 措 施 。 水 资 源 管理 中 ， 民有权 了解 提 在 居 水资源东南 多、 西北少； 水量大多集 中在汛期。③ 用水量大 、 蛑 利用 水资源的相 关信息并参与到决策 的制定和实施过程。 继续推进城 乡 率低。２ ０ ０ ９年 ，全 国用水量达 ５ ０ ０ ０多亿 ｍ ；但有效 利用率只 有 水务 一体 化 ， 进水 务行 业 市 场 化 改 革 进 程 ， 现 对 水 资 源 全 方 位 、 促 实 １％ ，屯 Ｇ Ｐ产 出 仅 为 世 界 平 均 水 平 的 １ ： 业 灌 溉 水 有 效 利 全领 域 、 过程 的统 一管 理 。 ６ Ⅱ水 Ｄ ／ 农 ３ 全 用系数仅 为 ０４ ． ８左右。④水 污染严重 。我国属污染型（ 有机污染为 ２４ 治 污 在 先 、 护 水 生 态 划 定 水 源 保 护 范 围 ， 化 执 法 管 ． 保 强 主） 缺水 ，０ ９年 ， 国污 水 排 放 总 量 已达 ５ ９２亿 ｔ多 数 污 水 未经 理 。 大水 污 染 防治 的科 研 投 资 力 度 ， 立 完 善 的城 镇 污 水 收 集 、 ２０ 全 ８． ， 加 建 处 过 任 何 处 理 就 直 接排 放 ， 致 约 ８ ％的水 域 受到 污 染 。 导 ０ 理 系统 ， 步实现废水集 中处理 。此外 ， 逐 治污 不单指 污水 ， 也包括生 １ ． 资源管理 中存在 的不足 ①体 制上 的弊端。我国水 资源 活垃 圾、 ２水 工业垃圾、 畜禽粪便 等 ， 免污染物进水 ， 避 对水资 源进行源 管理 目前 处 于 分散 状 态 ，未 建 立 以经 济 手 段 为核 心 的 管理 体 制 ； 水 头 保 护。 资源配置不合理 ， 生产 力布局和 水资源不匹配的问题长期存在。② ２５重 视 雨 洪 利 用和 污 水 回 用 储 存 降 水 和 洪 水 ，简 单 处 理 后 ． 供水短缺 与用水浪费并存。 国人均供水能力仅为世界平均水平 的 综 合 利 用 ， 景 观 水 、 防 用 水 、 却 水 等 。 将城 镇 污 水 厂 二 级 出水 我 如 消 冷 ２３ 全 国 ６ ９个城市 中有 ４ ０个面临缺水 ， ／， ６ ０ 工业用水 的重复利用率 进行深度处理（ 纳滤 、 反渗透 ）出水可用于绿化 、 ， 道路 喷洒、 厕、 冲 洗 （ ５ ％ ） 低 于 欧 美发 达 国 家 。 长期 以来 国 家重 视 新 水 源 的 开 发 ， 车。此外 ， 约 ０ 远 还要加强地下水储备 。 但 忽 视 了 节水 方针 的贯 彻 ［ ③ 缺 乏刨 新意 识 。 资 源 管 理 体 制 与 制 ２ １ 。 水 ２６开 展 水 资源 综 合 管理 的研 究 工 作 加 强 水 资 源 质 与量 变 化 ． 度 的 整体 创 新 进 展 缓 慢 ， 能满 足 市 场 经 济 的发 展 需 求嘲 不 。 动 态 及 其 影 响 因素 的监 测 ， 水 资 源 管 理 建 立信 息 平 台 。 加 强 需 水 为 １３国 际 水 资源 管 理 经 验 ① 美 国 。 美 国对 水 资 源 实行 由州 、 ． 部 管 理 的 科 学 研 究 ��
实行最严格的水资源管理制度保障经济社会可持续发展节选
政区域 , 建立覆 盖流域和 省 、 、县 市 三级 行政 区域 的取 水许 可总量控制 指
标 体 系 。三要 实行 严 格 的取 用 水 管 理区域 年度
线 , 坚 决遏制用 水浪费 。 着力做好 要
八个方面的工作 。 第 一, 以总 量控 制为核心 , 抓好 水资源 配置 。 要进 一 步完 善水资源 一 规划体 系 。 规划 是优化配置 的基础 , 是经济 社会发展总 体 目标和 布局在水 资源领域 的具体 体现 。 以实现水 资 要 源可持 续利用 为 目标 , 以需水 管理为 核心 , 抓 好全 国 、流域 、区域水 资源 综合 规划和节约 、保护等 专业规划 的 编制 , 强化规划 的执行和监 督检查 , 充分 发挥 规划 的基础导 向作 用和刚性 约 束 作 用 。二 要 搞 好 水 量 分 配 和 取 水
障规划 〔 一 要求 , 制定水源
实 国家 发改委 、 水利部等 五部委联 合
制定的 中国节水技术政策大 纲 , 积极 推 一 技术成 熟 、节水减排效 果显著 、 应 用面广的重 人工业 、 农业节水 技术 和居民生活节水器 具产品 。组织 开展 关键 和前沿节水技术 的科研攻关和 技 术 示 范 , 增 强 节水 领域 自主 创 新 能 力。 要抓 好重点领域节水 工程建 设 , 农业领域继续 抓好大 中型灌 区和井灌 区的节水 改造 , 人力推广喷 灌 、 滴灌 和管道输水 灌溉 等先进实用 的节水灌 溉 技术 , 发展现代 旱作节水农业 , 推 进 林果业 、养殖 、节水和农村 生活 竹 仁 水 工业领域要重 点抓 好钢铁 、火力
加 大节水技 术研发推广 力度 。 抓紧 落
水量 分配 、 水价制定 、 水权转让 等决
策 。 设节水文化 , 倡 导文明 的生产 建
加强水资源管理 确保经济社会可持续发展
个 水务 管 理 机 构 中 。 同时 ．应 尽 快 建 立 全
国统 一 的管理机 构 。
三 、改 革 、 完 善 水 环 境 审 查 、 监 督 、评 价机 制 。加 大整 治力 度
１ 化七 大 流域 监督 执 法力 量 ．对 水 质保 ． 强 护 和 污染 治 理 工 作 实 施 流 域 之 间 和 流 域 内部
社 会 的发 展 ．我 国 水 资 源 使 用 中 的 矛 盾 与 问
题 急剧 增 加 ：行 政 区域 之 间 、 流 管 会 与 行 政 区 域 之 间 、用 水 者 之 间 、不 同 用 途 之 间 围绕 水 资 源 发 生 的 摩 擦 不 断增 加 ：水 资 源 污 染 状 况 不 断 恶 化 ．严 重 威 胁 到 供 水 安 全 和渔 业 生 产 ．加 剧 了水 资 源 紧 缺 的 矛 盾 ：水 资源 过量 开 发 情 况 突 出 ．流 域 引 水 监 管 乏 力 ．一 些 地 区 因 地 下 水位 下 降 出现 漏 斗 区 ：水 资 源 匮 乏 与 浪 费 并 存 ，用 水 定 额 高 、用 水 效 率 低 下 的 现 象 普 遍 存 在 ；缺 乏 利 益 补 偿 机 制 ，农 民 、 上 游 区域 、水 资源 保 护 区 的利 益 和 发 展 权 利 受 损 ．不利 于 调动节 水 积极性 。 水 资 源 短 缺 和 由此 产 生 的 矛 盾 冲 突 很 大 程 度 上 制 约 了 我 国经 济 社 会 的 发 展 。导 致 我 国水 资 源 紧 张 的原 因 ，除 了 气 候 影 响 、人 口 激 增 等 客 观 因素 ．管 理 上 存 在 的 问题 是 主要 原 因 。 因此 ，应 该 从 以下 几 方 面人 手 ，加 强 水资 源管 理 ，确保 我 国经济 社会 可持 续发 展 。
加强石羊河流域水资源统一管理保障经济社会可持续发展
加强石羊河流域水资源统一管理保障经济社会可持续发展马雁萍
【期刊名称】《农业科技与信息》
【年(卷),期】2008(000)012
【摘要】以颁布实施<石羊河流域水资源管理条例>为契机,强调必须加强水资源统一管理,采取多措并举,来保证水资源可持续利用,以此支撑经济社会的可持续发展.【总页数】2页(P19-20)
【作者】马雁萍
【作者单位】甘肃省水利厅石羊河流域管理局,甘肃武威,733000
【正文语种】中文
【中图分类】X7
【相关文献】
1.加强地下水资源管理保障经济社会可持续发展
2.全面加强流域水资源管理保障经济社会平稳较快发展
3.严格流域水资源管理保障社会经济可持续发展
4.加强国土资源管理保障经济社会可持续发展
5.加强节约集约用地管理保障经济社会可持续发展
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《中华人民共和国水文条例》
《中华人民共和国水文条例》第一条为了加强水文管理，规范水文工作，为开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》，制定本条例。
第二条在中华人民共和国领域内从事水文站网规划与建设，水文监测与预报，水资源调查评价，水文监测资料汇交、保管与使用，水文设施与水文监测环境的保护等活动，应当遵守本条例。
第三条水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。
县级以上人民政府应当将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，保障水文监测工作的正常开展，充分发挥水文工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。
县级以上人民政府应当关心和支持少数民族地区、边远贫困地区和艰苦地区水文基础设施的建设和运行。
第四条国务院水行政主管部门主管全国的水文工作，其直属的水文机构具体负责组织实施管理工作。
国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖范围内按照法律、本条例规定和国务院水行政主管部门规定的权限，组织实施管理有关水文工作。
省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水文工作，其直属的水文机构接受上级业务主管部门的指导，并在当地人民政府的领导下具体负责组织实施管理工作。
第五条国家鼓励和支持水文科学技术的研究、推广和应用，保护水文科技成果，培养水文科技人才，加强水文国际合作与交流。
第六条县级以上人民政府对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第七条外国组织或者个人在中华人民共和国领域内从事水文活动的，应当经国务院水行政主管部门会同有关部门批准，并遵守中华人民共和国的法律、法规；在中华人民共和国与邻国交界的跨界河流上从事水文活动的，应当遵守中华人民共和国与相关国家缔结的有关条约、协定。
第二章规划与建设第八条国务院水行政主管部门负责编制全国水文事业发展规划，在征求国务院有关部门意见后，报国务院或者其授权的部门批准实施。
推行水务管理一体化适应经济社会的可持续发展
浙 江 水 利 科 技 ·２００２年 ·第 ４期
维普资讯
推 行 水 务 管 理 一 体 化 适 应 经 济 社 会 的 可 持 续 发展
张 春 阳 （金 华 市 水 利 水 电局 ，浙 江 金 华 ３２１０１７）
摘 要 ：金 华 市 现 行 水 资 源 管 理 体 制 是 计 划 经 济 的 产 物 ， 水 资 源 管 理 涉 及 到 水 利 、 城 建 、 环 保 、地 矿 、卫 生
由 于 受 到 这 种 体 制 的 制 约 ， 造 成 了 水 问 题 由 多 个 部 门 承 担 职 能 ，几 个 副 市 （县 ）长 分 管 ， 部 门 间 推 委 扯 皮 和 难 以协 调 问 题 不 同 程 度 地 存 在 ， 影 响 了 工 作 效 率 ； 在 规 划 和 建 设 上 ，不 能 统 一 规 划 、统 一 建 设 ，水 资 源 不 能 合 理 科 学 地 统 一 凋 配 使 用 ，如 水 源 规 划 和 建 设 没 有 很 好 考 虑 供 水 工 程 规 划 和 建 设 ，供 水 工 程 规 划 和 建 设 没 有 很 好 地 考 虑 水 源 规 划 建 设 以 及 节 约 用 水 、水 的 重 复 利 用 等 问 题 ， 不 仅 浪 费 了水 资源 ，而 且 提 高 了 整 个 水 资 源 开 发 利 用 成 本 ；在 水 价 上 也难 以合理 提 高 到 位 ，提 价 后 也不能 保 证 给 用 户提 供 更 好 的水 。不 改 革 水 资 源 管 理 体 制 ，这 些 问题 都 很 难 合 理 解 决 。
文 章 编 号 ： １００８—７０１Ｘ （２００２）０４－００５６—０２
金 华 市 委 、市 政 府 去 年 底 批 准 永 康 、义 乌 、 兰 溪 、浦 江 、武 义 ５个 县 （市 ） 在 原 水 利 水 电 局 的 基 础 上 成 立 水 务 局 ： ５个 水 务 局 都 已 挂 牌 成 立 ，启 用 公 章 ，现 正 在 向 当 地 党 委 、政 府 报 批 “三 定 ” 方 案 。 永 康 、 义 乌 、 浦 江 县 （市 ） 水 务 局 已 明 确 划 入 城 市 供 水 管 理 职 能 ，其 他 ２个 县 （市 ） 正 在 争 取 和 落 实 之 中 。 金 华 市 水 务 一 体 化 管 理 体 制 改 革 已 经 启 动 ， 正 在 进 入 实 施 和 探 索 阶 段 。
加强水务统一管理体制 保障水资源可持续利用
加强水务统一管理体制保障水资源可持续利用摘要：人类有史以来就逐水草而居，因此，水是人类生存与发展的命脉和生命线。
水是国家实现现代化和城市国家安全的首要保障条件，尤其是在水资源紧缺的地区，水与地区经济社会发展命运的关联尤为紧密。
关键词：水务统一管理；水资源；可持续利用；水务局管理体制中图分类号：tv213 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2012）11-0163-02一、水在经济社会发展中的战略地位人类有史以来，就逐水草而居。
因此，水是人类生存与发展的命脉和生命线。
尤其是在水资源紧缺的地区，水与地区经济社会发展命运的关联尤为突出。
进入21世纪，到2050年，专家们预测，我国总用水量将达到7500亿到8000亿立方米，比现状供水量要净增2000亿立方米左右（不包括生态环境用水），从总体来看，中国缺水的整体态势十分严峻。
首先是农业干旱缺水。
目前，全国仅灌区每年就缺水300亿立方米左右。
干旱缺水已成为我国农业稳定发展和粮食安全供给的主要制约因素。
其次是城市缺水。
我国城市缺水现象始于70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。
据1999年统计资料，全国668个城市中，有400多个城市供水不足，日缺水量约1600万立方米，年缺水量约60亿立方米。
北方城市主要是资源型缺水，南方城市主要是水质型缺水。
目前中国城市化水平为36%，未来50年要达到60%左右，城市对水的需求将会大幅度增长。
水环境的破坏、水污染日益严重，这在发展中国家加速实现工业化、城市化和农业生产加大使用化学产品过程中更为突出。
洪涝灾害威胁着城市安全。
目前在世界上洪涝灾害己成为国家安全的隐患。
很多城市位于各河流的下游，洪涝灾害频繁，加上这些地区人口密集，经济发展迅速，地面产流条件的变化，更大大加重了洪涝灾害的损失和危害。
因此，大城市的防洪安全问题决不可掉以轻心。
目前全社会对水资源战略地位的认识，对水资源的优化配置、统一管理和统一调度的意识、水的商品意识、节约用水等意识比较薄弱。
优化水资源配置 严格水资源管理 保障大庆经济社会可持续发展
技术 人员对农 户进行 集 中培训 ，解 决 年 ，共 投 资 ５０４万 元 ，新 打 机 电井 ６ 虽然我 县在小 型农 田水利工 程重 农户 在节水技 术和设 备使用 方 面的难 ２９眼 ，新建 井 房 ２ ９座 、设 备 库 房 点县 建设 上取得 了一些 成绩 ，但 与上 ４ ４
０ 统一 制定 了收费 价格 ，按农 业灌 溉 的 核 心 区玉米平 均亩 产 由原 来的 ８０公
二 是完 善 了喷灌 设 备 的 管 理 机 最低 收费标 准进行 收费 ，有 效调 动 了 斤 提 高到 了 Ｉ１０公 斤 左右 ，实 现 了 ０ 制 。在村集体 设立 了灌溉 管理部 ，实 群众 的用水 积极性 ，从而保 证 了农 业 亩 产达到 吨粮 田的 目 ，项 目区粮食 标 行设 备统一 管理模式 ，即设 备统一 停 灌 溉 的 需 要 。
理 ，保证灌 溉设备 的长期 使用 和效益 业 经 济 的持 续 健 康 发 展 提 供 了强 有 优 化 了种植结 构 ，促进 了农 民增 收。
最 大化。 三是完善 了后续 服务机制 。组织 力 的支 撑 。
一
２ １ ，项 目区经济作 物种植面积新 ０ ０年
是增 强 了节水 灌溉能力 。近两 增 近 ５ ０ ， ０亩 促农增 收４ ０万元左右。 ０ ０
优化水资源配置
ห้องสมุดไป่ตู้
严格水资源管理
保障大庆经 济社会可持续发展
口
大庆的水 资源状 况 ：一是 “ 少” 。年 平均 降水量 水
４ ０毫米 ， 市人均 水资 源 占有量 １９立方米 ， ４ 城 ６ 十年 十旱 ，
属西部 重干 旱 区；二是 “ 多” 。两 面临 江 ，是松 辽盆 水
大庆 市水 务 局
加强水资源综合管理推动可持续发展
参 照 《 脑 会 议 执 行 计 划 》 编 制 ＜ 国 首 ， 中
可 持 续 发 展 行 动 纲 要 》 这 不 是 形 式 上 。
益 ，要 求 发 达 国 家 向 发 展 中 国 家 产 品
发展 。
关 键 词 可持 续 发 展
水 资 源 综 合 管 理
可持续 发展 世 界首脑 会议 于２ｏ ０２
民 间组 织 抱 怨行 动 计 划还 不 够 具 体 ，
而 联 合 国和 各 国 政 府 多 从 现 实 的 角 度
部 也 派 出 了代 表 。 各 部 门 通 过 参 加 这
理 等 问 题 被 提 到 紧 迫 的议 事 日程 。 全
球 环 境 问 题 继 续 受 到 关 注 ， 同 时 发 展 中 国 家 强 调 在 全 球 化 过 程 中 平 等 受
展 中 国 家 重 点 关 注 经 济 发 展 以 及 贫 困 、 康 等 问 题 ， 时 强 调 资金 援 助 、 健 同
次 会 议 增 强 了 沟 通 。 这 对 于 我 国 以 后
年８ ２ 月 ６日 至 ９ ４日在 南 非 约 翰 内 斯 月 堡 召开 ， 会 总人数 超过２ 人 。这是 与 万 近 年 来 联 合 国 在 发 展 领 域 举 行 的 级 别
来 看 待 会 议 的 正 面 作 用 。 联 合 国 １９ ９２
改 。因 此 ， 议 的 成 果 来 之 不 易 。同 时 会
水 资 源 是 我 国 可 持 续 发 展 的 重 要 方 面 ， 资 源 管 理 问 题 十 分 复 杂 ， 涉 水 它
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３ １ 政 府 宏 观 凋控 ． 实 施 水 资源 统 一 管 理 ， 建 立 起 政 府 宏 观 调 控 的 运 行 模 要 式 与 有 效 的监 督 机 制 。应 当加 强 领 导 ， 节 水 和 水 源 地 保 护 把 及污水治理 、 合理 配 置 和统 一管 理 水 资 源 等 列 入 政 府 的议 事
［ 收稿 日期 ］０ ９—１ １ ２０ ２— ５ ［ 作者简介 ］ 梁宏晨 （９ ６一） 男， １６ ， 黑龙江北安人 ， 工程师 ； 李俊成（ ９ ５ ， 黑龙江北安人 ， １６ 一） 男， 工程 师。
．－．— —
２ ０８ —— － ・ —
环境 。
３ 多措 并举 是水 资源 可持续 利 用的保证
建立健全水 资源统一管理 体制 ， 障水 资源的可持续 利 保
用 ， 一项 涉及 面 广 、 务 艰 巨 的 系 统 ］ 程 ， 采 取 工 程 、 是 任 二 要 技 术、 经济 、 行政 、 律等 综合 措施 ， 能经 济社 会的 可持续 发 法 才
一
日程 ， 组织 上保证水 资源统一 管理 工作 的顺 利实施 。 从 ３ ２ 健 全 政 策 法 规 ． 根据各地实际情 况 ， 订和 出 台一 系列 符合 要求 、 于 制 便 操作 的地方水资源管理和开发利用保护配套法规 。 ３ ３ 做 好 基 础 工 作 ． 加强水资源基础 工作 是合理 开 发利用 和保 护水 资源 的 前提 ， 要做好水资 源综 合规 划 ， 在算 准水资 源可 利用 量和 查 清开发利用现状 的基础 上 ， 析 和评价 水 资源 的承载 能力 。 分 根据水资源 的承载能力和经济社会 发展规 划 ， 出水资源 的 提 开 发 利 用 、 约 保 护 规 划 。加 强 建 设 项 目水 资 源 论 证 工 作 和 节 取水许可管理 。 ３ ４ 用 好 经 济 杠 杆 ． 要 对 各 类 用 水 实 行 总 量 控 制 、 额 管 理 、 量 收 费 和 定 计 超 采 超 用 累 进 加 价 的 制 度 。 要 建 立 合 理 的 水 价 形 成 机 制 和 水 权 转 让 机 制 ， 当 提 高 农 业 用 水 征 收 标 准 ， 利 于 建 适 以
文章编号 ：０ ７— ５ ６ ２ １ ）２— ２ ８— ｌ １０ ７ ９ （０ ０ ０ ０ ０ ０
加 强水 资源 统 一 管理 促 进 经 济 社 会 可 持 续发 展
梁宏 晨 ， 李俊 成
（ 安 市水 务 局 ， 龙 江 北 安 １４ ０ 北 黑 ６ ００）
摘 要 ： 阐述了加强水资源统一管理 的依据 ， 采取多措并举 ， 保障水资源可 持续利用 ， 进地方 经济社会 的可持续发展 的做法及 意 促
２１ ０ ０年 第 ２期 （ ３ ） 第 ８卷
黑 龙 江 水 利 科 技 Ｈ ｉ ｎｊ ｎ ｃ ｎｅａ ｄＴ ｃｎｌｇ ｆ ｔ ｏｓｒａｃ ｅｌ ｇｉ ｇＳｉ ｃ ｎ ｅｈｏｏｙｏ Ｗａ ｒ ｎｅｖｎｙ ｏ ａ ｅ ｅＣ
Ｎｏ ２ ２ １ ．． ００
（ ｏ ａ Ｎ ． ８ Ｔ ｄｌ ｏ３ ）
一
前 提下 ， 为主管部 门提供 决策 依据 、 术 支撑 、 技 基础 服务 ， 具 体实施建设管理和用水管理。 ２ ３ 正 确处 理 和 协 调 好 各 种 关 系 ． 搞 好水 资源统一管理 ， 必须正确 处理好 水资源 的开发利 用与经济社会发展的关系 ， 理好城 市用水 与农业用 水的关 处 系， 开发利用与节 约保 护水 关 系 ， 开发利 用地 表水 与地 下水 的关 系 ， 开发利用 当地水 与跨 流域 引水 的关 系， 资源 开发 水 利 用 与 生 态 环 境 保 护 的 关 系 ， 资 源 管 理 的 决 策 、 行 与 监 水 执 督 的关 系 ， 切实做到在社会经济科学 发展 中保 护水资源 和水
立节 水型 社会 和实 现建设 、 理 、 管 维修 、 发展 的 良性循 环机
制。 ３ ５ 搞 好 监 测 监 督 ． 建立水量 、 水质 自动监测 系统 ， 定期公 布水 资源信 息 ； 搞 好供、 用水水量 的监测和监督 管理。加强水 政监察 队伍建设 和执法人员培训 ， 加大执法检查 力度 ， 坚持依法 管水 ， 对不经 批准 ， 自修建水 工程 、 经许 可擅 自取 水者 、 擅 未 超标 排污 者 ， 做 到执法必严 ， 法必 究 ， 制度 上保 证水 资源 的合理 配置 违 从 和高效利用。
征收水 费水资源费 ， 建立起一 龙统一 管水 ， 多方投 入 ， 多龙 治水的新体制 ， 城乡人 民生 活生 产 、 为 各行 各业 用水 提供 全 面服 务 。 ２ ２ 实 行 政 、 、 分 开 ， 司其 职 ． 事 企 各 水 资源统一 管理不是水行政 主管 部 门包 揽一切 ， 而要 实 行政 、 、 事 企分开 。水行政 主管 部 门对 各项水 事活动 ， 由直 接 管理 向间接 监督 管 理 转变 ， 在编 制 规 划 、 施计 划 、 督 检 实 监 查 、 观指导 、 宏 政策 引导等方面多做工 作 ； 务企业 要完成 企 水 业 改 制 ， 为 自主 经 营 、 成 自负 盈 亏 、 自我 约 束 、 我 发 展 的 公 自 司制经营实体 ； 水务事业单位在保证 水事 活动社会公 益性 的
义。
关键词 ： 水资源 ； 统一管理 ； 经济社会 ： 可持续发展 中 图 分 类 号 ：Ｖ １ Ｔ ２３ 文献标识码 ： Ｂ
国家把水资源管理放在 了突 出位 置 ， 出 了严格 的水 资 提 源管理制度 ， 明确规 定水 资源实 行统 一管 理 和监督 工 作 ， 全 社会都要共 同节约 、 保护和开发利用有 限的水资源 。
２ 搞 好统 一管 理是水 资 源可 持续 利用 的关键
水具有流域属性 ， 水 系流动 ， 按 只有 对水 资源实 施按 流 域 和 区 域 统 一 管 理 、 一调 度 ， 能 达 到 优 化 配 置 、 效 利 用 统 才 高 的 目标 。 ２ １ 城 乡水 务统 一 管 理 ． 北 安水 利局 早 在 １９ ９７年 就 在 全 国率 先 提 出城 乡 水 利 一 体化 ， 实施城乡水 务统一 管理 ， 发利 用水 资 源应 当统一 规 开 划、 统一调度 、 统一发放 取 水许 可证 、 一管 理水 量水 质一管理水资源 的理论依 据 ． １ 水是基础性 自然 资源 。基础 性 自然 资源都 是 实行统 ） 管 理 的 ２ 水是 战略性经 济 资源。战 略性经 济 资源都 是 由国 家 ） 委托主管部门统一管理 的。 ３ 水 是系统性 资源 。地 表水 、 下水 都是 按流 域 、 系 ） 地 水 流动 ， 与上下游 、 左右岸 、 区间密切 相关 的系统性 资源 。不 地 实施统一管理是违 背 自然规 律 的， 无法 实现 合理 开发 、 就 有 效保护 、 优化 配置 和 高效 利 用 。 ４ 水 是多功能性 资 源。具有 供水 、 溉 、 电 、 ） 灌 发 航运 、 水 产养殖 、 改善环境 、 生态景观等 多种功 能 ， 务于 生活 、 服 生产 、 生 态 与 国 民经 济 的 各 个 领 域 。 不 实 施 统 一 管 理 是 违 背 市 场 经济规律的 ， 是无 法发 挥水 资源 的最佳 综 合效 益 ， 法促 进 无 经济社会可持续发展 、 科学 发 展 。 １２ 多 龙 管 水 加 剧 了用 水 矛 盾 ． 以前水资源多部门分割管理 旧体制 ， 如北 安市就 有水利 局水资办 、 建委水资办 、 垦水资 办 ３家行 政管理单 位 ， 农 这是 在计 划经济年代 形成 的 ； 随着 市域 经济 持续 快 速发 展 、 水 用 量增加 、 水资源短 缺矛盾 日益 突 出 ， 区域性 中心城 市 建设 与 和大农业 的发展极 不适 应。不实 施统 一管 理 就会严 重影 响 全 面建设节 水型社会。