农村人口老龄化

农村人口老龄化问题研究

——以海南省为例

摘要：我国人口老龄化问题日益严重，而在这个问题中引发更多讨论就是农村人口老龄化问题，也是老龄化问题较为突出的问题。本文这次也是围绕农村人口老龄化问题展开研究讨论，以海南省为例子展开讨论，针对海南农村人口的特点以及存在的问题展开讨论，最后提出自己在应对农村老龄化问题的几天建议对策，希望为构建和谐社会主义贡献一份力量。

关键字：农村人口老龄化社会保障医疗保障

一、前言

21世纪，人口老龄化已经成为全球最重要的人口趋势之一，也是我国面临的巨大挑战之一，更是我国必须正视并积极采取应对措施的问题之一。人口年龄的结构变迁正在广泛而深入地影响着新世纪人类社会生活的方方面面，老龄战略早已被纳入到世界许多发达国家的社会和经济发展战略之中，摆到了各国政府工作的主要议程之上。我国在世纪之交也进入了老年型国家行列，更为严重的是，我国在经济基础还比较薄弱、社会化服务水平比较低的情况下却迎来了人口老龄化，而且还是世界老年人口最多、增长速度最快的国家。

人口老龄化问题作为现今社会发展的一大挑战，尤其是农村人口老龄化问题，更是引起了整个社会的广泛关注和重视。从我国人口未来的发展趋势看，我们将经历一个快速的人口老龄化过程，并且在庞大的老龄化人口队伍当中，农村老龄人口的比重超过了城市。同时，农村老年人的经济赡养、医疗保健、生活的照料等需求现在也没有完全得到应有的保障，可见未来我国养老问题，难点在农村，重点也在农村。十六届六中全会更是明确提出：完善社会保障制度，保障群众基本生活，逐步建立农村最低生活保障制度，并鼓励有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保险制度，加快推进新型农村合作医疗，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。加快构建农村社会保障体系，促进社会主义和谐社会建设，让农民特别是让没有衣食来源的农村老人也享受到改革开放的成果，使其老有所养、老有所医、老有所乐。而本文选择研究农村人口老龄化这一社会广泛关注的问题作为研究，并且选取了我熟悉的家乡海南作为研究对象，也就为我国探索解决人口老龄化问题这一巨大挑战提供了参考的依据和解决这一问题的建议。

二、老龄化人口的内涵

（一）人口老龄化的含义及其特点

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。重。

（二）农村人口老龄化的特点

1、老年人口数量增长明显

根据2005年1%人口抽样调查数据推算，65岁及以上的老年人口达到70.57万人，与2000年第五次人口普查时的50.95万人相比，增加19.62万人，增长38.51%，年均增长6.73%；65岁及以上老年人口占总人口的比重熇匣系数犖8.54%，比2000年上升了1.8个百分点。2005年11月1日零时，全省常住人口为826.31万人，与2000年11月1日零时第五次人口普查的常住人口786.75

万人相比，增长5.03%，年均增长0.99%。“十五”时期，老年人口的增长速度大大高于总人口的增长速度。

2、人口老龄化超前经济发展——“未富先老”

发达国家进入老龄社会时，人均国内生产总值一般都在5000～10000美元以上。而海南省2001年进入“老年型”社会时，人均国内生产总值才7406元人民币，2005年海南省人均国内生产总值10988元人民币，折合1361美元，目前应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。

3、老龄化城乡差别明显，乡村老龄化迅速

虽然城镇地区的社会经济发展水平明显高于乡村地区，但是据1%人口抽样调查数据，乡村地区的老龄化程度明显高于城镇地区。2005年，城镇地区65岁及以

上老龄化率为7.71%，乡村地区则达到9.48%。2000年，城镇地区65岁及以上老龄化率为5.14%，乡村地区为7.64%。

4、中龄组老年人口增长加快

根据2005年1%人口抽样调查显示，海南省老年人口的低龄组（60-69）、中龄组（70-79）和高龄组（80岁及以上）的比例分别为51.11%、36.08%和12.81%，与2000年“五普”相比，低龄组下降了6.65个百分点，而中、高年龄组则分别上升了4.71和1.94个百分点。

5、老年人口参加基本养老、医疗保险率低，生活来源主要依靠家庭供养

2005年1%人口抽样调查资料显示，海南省60岁及以上老年人口参加基本养老保险的占总老年人口23.78%，参加基本医疗保险占总老年人口34.29%。在反映老年人口九大生活来源方面，海南老年人口主要生活来源以“家庭其他成员供给”居首位，占42.56%；其次是离退休金、养老金，占27.94%；第三位是劳动收入，占23.62%；第四位是领取最低生活保障金的老年人口占2.75%；靠失业保险金维持的老年人口只占0.16%。

6、老年家庭空巢现象愈发突出

据2005年1%人口抽样调查数据，60岁及以上一个老人和两个老人单独居住的户数占全省总户数的7.2%，占有60岁及以上老人家庭户的23.12%。65岁及以一个老人和两个老人单独居住的户数占全省总户数的5.7%，占有65岁及以上老人家庭户的23.07%。这是由于农村青年劳动力外出打工的多，特别是有的是夫妻双双外出，甚至将小孩也带出去了，单独留守家园的老人增多。

二、农村人口老龄化对经济的影响和面临的四难问题

(一)农村人口老龄化对经济的影响

1、加重经济的负担

人口老龄化导致被抚养人口负担增大。抚养老年人口的主要承担者是劳动力人口，其主要指标是老年人口对劳动力的老年人口抚养比。2000年海南省65岁及以上的老年人口抚养比(老年负担系数)为10.24%，2005年上升到12.6%。目前，老年人口的生活来源主要依靠家庭其他成员供给和自己劳动，老年人口的增多给