《国家电网公司应急预案编制规范》

国家电网公司应急预案编制规范

国家电网公司发布

2007-02-07 印发

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目次

1 范围 (1)

2 依据 (1)

3 术语和定义 (1)

4 应急预案编制 (2)

5 应急预案体系结构 (4)

6 综合应急预案框架内容 (6)

7 专项应急预案框架内容 (11)

8 现场处置方案框架内容 (13)

9 附件 (15)

附录A 应急预案编制格式和要求 (17)

附录B 国家电网公司应急组织体系结构 (18)

附录C 国家电网公司应急预案体系结构 (19)

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1 范围

1.1 为了加强公司安全生产事故和其他各类突发事件应急预案的编制与管理，规范应急预案的编制程序、框架内容和基本要素，促进应急预案体系的规范化、制度化、标准化建设，制定本规范。

1.2 公司系统各单位结合本单位的生产规模、安全基础、应急能力等实际情况，可以对本规范提出的应急预案框架内容和基本要素进行适当调整。

2 依据

本规范依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）、《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》、《国家电网公司应急管理工作规定》等制定。

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。

3.1 危险源hazard

可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

3.2 危险源辨识hazard identification

识别危险源的存在并确定其特性的过程。

3.3 风险risk

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某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

3.4 风险评估risk assessment

对事故发生的可能性和后果进行分析与评估，给出风险度量。

3.5 应急预案emergency response plan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

3.6 应急准备emergency preparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3.7 应急响应emergency response

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

3.8 应急救援emergency rescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

3.9 恢复recovery

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

4 应急预案编制

4.1 应急预案编制准备

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在编制应急预案前，应认真做好编制准备工作，全面分析本单位危险因素，预测可能发生的事故类型及其危害程度,确定事故危险源，进行风险分析和评估，针对事故危险源和存在的问题，客观评价本单位应急能力，确定相应的防范和应对措施。

4.2 应急预案编制工作组

针对可能发生的事故类别，结合本单位部门职能分工，成立以本单位主要负责人（或分管负责任人）为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定编制工作计划。

4.3 应急预案编制

4.3.1广泛收集编制应急预案所需的各种资料，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等。

4.3.2立足本单位应急管理基础和现状，对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，充分利用本单位现有应急资源，建立科学有效的应急预案体系。

4.3.3 应急预案编制过程中，对于机构设置、预案流程、职责划分等具体环节，应符合本单位实际情况和特点，保证预案的适应性、可操作性和有效性。

4.3.4 应急预案编制过程中，应注重相关人员的参入和

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培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危害性、应急处置方案和技能。

4.3.5 编制的应急预案，应符合国家应急救援相关法律法规；符合公司应急管理工作规定及相关应急预案；符合电网安全生产特点及本单位工作实际；与上级单位应急预案、地方政府相关应急预案衔接；编写格式规范、统一。

4.4 应急预案评审与发布

应急预案编制完成后，应进行预案评审。评审由本单位主要负责人（或分管负责人）组织有关部门和人员进行。评审后，由本单位主要负责人（或分管负责人）签署发布，并按规定报上级主管单位、地方政府部门备案。

4.5 应急预案修订与更新

公司系统各单位应根据应急法律法规和有关标准变化情况、电网安全性评价和企业安全风险评估结果、应急处置经验教训等，及时评估、修改与更新应急预案，不断增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，提高应急预案质量，完善应急预案体系。

5 应急预案体系结构

5.1 应急预案体系

5.1.1 公司系统各单位应针对电网安全、人身安全、设备设施安全、网络与信息安全、社会安全等各类事故或事件，

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编制相应的应急预案，明确事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员的职责，形成公司上下对应、相互衔接、完善健全的应急预案体系。

5.1.2 国家电网公司依据有关法律法规及国家有关部门要求，结合公司应急管理工作需要，制定公司层面的综合应急预案及应急管理规章制度，明确应急处置方针、政策、原则，应急组织结构及相关职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，建立公司应急管理规章制度和预案体系。

5.1.3 国家电网公司、各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、国家电网公司直属公司、地（市）供电公司、县供电公司、发电企业，结合各自职责范围，参照公司应急预案体系结构（见附录C），编制各级各类应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。

5.2 综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述公司处置事故和突发事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故和突发事件的综合性文件（如：电网大面积停电事件应急预案、重要城市电网大面积停电事件应急预案、突发事件信息报告与新闻发布应急预案等）。

5.3 专项应急预案

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