新版财政学 第5章.ppt

（2）为了解决公共地的悲剧问 题，政府可以采用税收与管制等手 段，有时还可以通过明确产权等方 式，将公共资源转换为私人产品
根据产品是否具有竞争性和排他性的分类
竞争性
是
否
私人产品
混合产品(自然垄断)
是 衣服
学校
排他性
拥挤的收费道路 不拥挤的收费道路
公共资源
纯公共产品
否 鱼类
路灯
拥挤的不收费道路 不拥挤的不收费道路
第二节 公共产品的有效提供
一、私人产品的有效提供 二、公共产品的有效提供 三、公共产品市场提供的非效率性
一、私人产品的有效提供
（1）根据效率评价的简单法则，无 论是私人产品还是公共产品，有效提供 的条件都是边际社会收益等于边际社会 成本。但由于需求方面的区别，公共产 品有效提供的条件与私人产品是不同的
2. 公共资源
公共资源是指既具有竞争性又具有 非排他性的产品。比如，大海中的鱼多 一个人捕捞，别人捕捞的就少了，属于 竞争性产品。但这些鱼又不是排他性的 产品，难以按照捕捞量进行收费
3. 公共地的悲剧
（1）就公共资源来说，它具有非排 他性，任何人都可免费使用；同时，它 又具有竞争性，一人使用多了就会影响 他人使用。结果，公共资源常被过度开 发或使用，这种现象就是公共地的悲剧
② 排他性，即只有在付费后才能消 费其产品、进而把没有付费的人排除在 外的一种排斥性状态
（3）与私人产品相比，公共产品是 具有非竞争性和非排他性的产品。即公 共产品一旦被提供，新增消费的边际成 本几乎为零，人们便可免费享用，不受 他人排挤。因此，它很难通过市场交易 来弥补其成本，这种非排他性便是市场 失灵的根本原因之一
在供求曲线相交的均衡点 E，
MBA = MBB = MBC = MSB = MSC 在此，有效提供私人产品的条
件是：每个消费者的边际私人收益 与边际社会收益相一致，且都等于 边际社会成本
二、公共产品的有效提供
（1）假定有甲、乙、丙三位居 民住在同一社区，都希望得到安全 保护，保安服务的数量可用保安人 数来衡量
当保安服务供求均衡时，则有：
MB甲+MB乙+MB丙= MSB = MSC
（5）上述分析告诉我们，有效 提供公共产品的条件是：所有消费 者的边际私人收益之和等于边际社 会收益和边际社会成本
三、公共产品市场提供的 非效率性
从理论上看，公共产品的有效 提供水平由市场供求来决定，但现 实并非如此。其主要原因有两点
产品是否具有竞争性和排他性 的分类并不是绝对的，原因有二：
① 产品是否具有竞争性，往往 取决于市场和技术条件。道路不拥 挤时就不具有竞争性
② 产品是否具有排他性，常常 依赖于技术条件和法律规定。闹市 区的道路就不具有排他性，不能轻 易收费
三、公共产品的评价与定位
（1）即使每个人消费的公共产 品相同，大家对其消费的评价也不 完全一致。比如，对国防这种公共 产品的评价就不一致
二、不同类型的产品
在现实生活中，同时具有非竞争性 和非排他性的纯公共产品并不多见，更 多的是介于公共产品和私人产品之间的 产品。这些不同类型的产品主要有两类： 即混合产品和公共资源
二、不同类型的产品
1. 混合产品 2. 公共资源 3. 公共地的悲剧
1. 混合产品
混合产品是指既具有非竞争性又具 有排他性的产品。比如，公路上多一辆 车并不严重影响其他车辆的通行，具有 非竞争性。但只要设一收费岗亭便能阻 止其车辆的通行，又具有排他性
（1）具有非排他性的公共产品 会使人们产生隐瞒自己真实意愿的 动机。比如，在保安服务中，居民 甲如能让别人出钱雇保安而自己也 能享受服务，自己便有免费享用的 动机，即免费搭车
财政学
第 五 章 公共产品
公共产品是市场失灵的一个重 要领域。许多财政问题都与公共产 品有关，财政的配置职能也主要体 现在公共产品的提供上。因此，公 共产品理论在财政学中占有十分重 要的地位
第 5 章 公共产品
第一节 公共产品的特性 第二节 公共产品的有效提供 第三节 公共产品理论的应用—国防 第四节 公共产品理论的应用—教育
（2）在图 5-2 中，假定一面包市场有 三位消费者 A、B、C，其需求曲线分 别为 DA、DB 和 DC。当价格为 3 元／ 条时，A 每周买 2 条，价格 = 边际收益， MBA = 3 元；B 每周买 4 条，MBB = 3 元；C 每周买 6 条，MBC = 3 元
（3）显然，上述三个消费者每 周面包需求总额为 12 条，价格为 3 元／条。总需求曲线为 D，它反映 了面包的边际社会收益 MSB。总 供给曲线 S 反映了面包的边际社会 成本 MSC，供求曲线在 E 点相交
（2）许多传统上不被当作产品 的东西却具有公共产品的特征。如 信用和收入分配等，大多都具有非 竞争性和非排他性
（3）私人产品并不一定都由私 人部门提供，公共产品也不一定都 由公共部门提供。如医疗、教育、 住房等
（4）一种产品的公共提供不等 于要由公共部门组织生产。如城市 交通、环卫和垃圾回收等
第一节 公共产品的特性
一、公共产品与私人产品特性 比较
二、不同类型的产品 三、公共产品的评价与定位
一、公共产品与私人产品 特性比较
（1）与公共产品相对应，私人 产品是指日常生活中个人所消费的 物品。如各种吃穿用住的生活必需品
（2）私人产品的特性
① 竞争性 ② 排他性
① 竞争性，是指一种产品消费人数 的增加会产生额外成本，已被享用或占 有的产品无法再被他人享Biblioteka Baidu的状况
（3）在由表 5-1 制成的图 5-3 中， 随着保安人数的增加，保安服务的边际 收益趋于下降。在此，纯公共产品的总 需求曲线是个人需求曲线的垂直加总， 这一需求曲线这便是社区居民的边际社 会收益。即：D =ΣMB = MSB
（4）若用 S 表示保安服务的供 给曲线，它也代表保安服务的边际 社会成本 MSC。
在此，保安服务就是一件公共 产品，多一位居民并不明显增加保 安成本，具有非竞争性；同时，任 何人都无法阻止他人享受这种服务， 又具有非排他性
（2）表 5-1 为每位居民对保安服务 的需求情况。对于每一个保安人数大家 都有一个愿意支付的最高金额，这一金 额便是每一数量水平下保安服务的边际 收益 MB，保安薪水总量便是三位居民 的边际收益之和ΣMB