海南洋浦港对海南经济的作用

海南洋浦港对海南经济的作用

一、概述

洋浦保税港区是我国继上海洋山保税港区、天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区之后，设立的第四个保税港区，也是我国在华南地区设立的首个保税港区。

海南地处中国——东盟自由贸易区的最前沿。洋浦保税港区毗邻东盟贸易区，靠近国际主航线，是经马六甲海峡进入中国的海运第一节点，处于环北部湾经济圈最佳位置，被誉为“海上东盟”的重要枢纽。而依托周边海域丰富的自然资源，得天独厚的区域、港口、资源和政策优势，洋浦具有成为东盟贸易“桥头堡”的独特优势。

设立洋浦保税港区，是国家实施区域经济发展战略和能源战略、完善国家对外开放格局的重要举措，有利于促进海南特区乃至整个北部湾区域经济加快发展。

二、洋浦保税港区的发展优势及对海南经济的作用

1、立足优势建设新型特色工业

（1）洋浦保税港区拥有优越的资源和区位优势

海南是我国管辖海洋面积最大的省份，浩瀚的南海蕴藏着丰富的油气资源。海南省管辖的200多万平方公里的海域，已探明的石油地质储量达300多亿吨，相当于8个大庆油田，天然气储量达15万亿立方米。随着我国能源开发战略逐渐向海洋延伸，中海油、中石油、中石化三家中国最大的石油公司，都争相扩大在南海的油气勘探开采业务，为海南省发展油气化工产业，奠定了资源基础，海南已成为我

国拥有可加工利用天然气最多的省份。

洋浦经济开发区拥有海南岛最好的建设深水良港的自然条件。150公里的海岸线中，深水岸线达70多公里，可建1万吨到30万吨级码头80多个，3万吨级船舶可不受潮水影响自由进出。截至目前，洋浦港已建成华南地区惟一的30万吨原油码头、1个10万吨级的成品油专用码头、2个两万吨和3个3.5万吨的通用码头，全部泊位年综合通过能力可达5000万吨。

洋浦保税港区地处东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置，是我国沿海经济发达地区对接东南亚、中东地区的咽喉地带，区位优势无可比拟。洋浦保税港区将利用独特的区位优势，抢占东南亚国际航运和国际物流的制高点，率先成为中国——东盟自由贸易区开放口岸，尤其是国际能源、资源进入中国内地市场的中转港，推动区域经济发展。

（2）洋浦保税港区体制和政策优势

洋浦保税港区叠加享受保税区、出口加工区等特殊开放区域的所有相关的优惠政策和功能，是我国迄今保税层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最为简便、区位优势最明显的海关特殊监管区域。区内主要税收优惠政策有：国外货物进入港区保税、国内货物进入港区视同出口实行退税、港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。洋浦保税港区还将参照国际惯例，实行更为开放的管理政策，尤其是石油、天然气、化工原料储运交易的管理政策。

2、园区化发展模式快速延伸产业链

洋浦经济开发区以园区化模式发展能源产业。建设油气化工产业园区，既可以实现规模化、集约化发展，迅速延伸产业链，形成产业集群；又可以统一建设油气管道，降低企业投入成本；还可以集中处理污水废气，防止污染环境。因此，园区化是当今国内外油气化工产业发展的趋势。

据海南省政府制订的“十一五发展规划”，洋浦将以800万吨炼油项目为龙头，建设聚丙烯、苯乙烯、乙烯、PX、PTA等化工材料生产项目，延伸石油化工下游产业。

目前，深具发展潜力的洋浦油气化工产业吸引了国内外大批知名企业投资，产业链条延伸迅猛。中石化、中石油、中海油三大石油巨头，都已在洋浦建有大型油气化工产业项目，总投资超过300亿元。德国赢创集团、法国液化空气公司、荷兰DSM公司、挪威奥得费尔公司等著名跨国公司，也都已登陆洋浦，开发建设油气化工项目，以优化在中国的生产布局。

3、面向国内外两个市场

洋浦发展油气化工产业，市场定位十分明确，那就是服务于国家能源战略，面向国内外两个市场，特别是东南亚和华南能源及化工产品市场。

就国内市场，洋浦800万吨炼油项目投产后，对于缓解华南地区，特别是广东省的成品油供给紧张状况，发挥了重要作用。洋浦在投产当年，即输送85万吨成品油到广东，目前，洋浦每年可向广东输送238万吨成品油。

面向国外市场，海南油气化工产业呈现出原材料大进、产品大出的特点，使洋浦港的吞吐量急剧上升：2005年仅为432万吨，2006年就达到1016万吨，2007年突破2000万吨。

洋浦保税港区油气化工产业的崛起，丰富了海南对东盟出口商品种类，拓展了海南与东盟国家经贸发展空间。目前，海南生产的尿素已经出口到越南、菲律宾等国家；出口东盟国家的成品油品种也在日益增多。

围绕着初具规模的油气化工产业，海南已经制订了雄心勃勃的中长期产业发展目标：在洋浦经济开发区建设国际石油和天然气储备基地，以及国际成品油、化学品航运和物流中心。

三、结束语

洋浦将是中国最具发展潜力的地区，洋浦的发展是海南经济发展的重中之重，富饶的海洋资源、优越的区域张力、优惠的政策优势，将使洋浦一步步发展壮大，洋浦的明天会更加引人瞩目。