关键任务分析与作业风险评估
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➢危害可能导致的风险后果：即现存危害可能引起风险的具体结果 信息，包括：人身伤残（列明可能的人体伤、残部位）、人身死亡 （列明可能的死亡人数）、设备损坏（列明可能损坏的设备或部 件）、事故/事件（列明可能的设备和电网事故，包括特大、重大、 较大和一般事故，是否中断安全记录等）、健康受损（列明涉及到 人员的生理和心理上的可能影响）、环境污染/破坏（列明污染/破 坏的环境区域和范围）。
后果的严重程度 造成死亡≥3人；或重伤≥10人； 设备或财产损失≥1000万元； 造成电网或设备较大及以上事故。 造成3-9例无法复原的严重职业病； 造成9例以上很难治愈的职业病。 造成大范围环境破坏； 造成人员死亡、环境恢复困难； 严重违反国家环境保护法律法规。 造成1-2人死亡；或重伤3-9人。 设备或财产损失在100万元到1000万元之间； 造成电网或设备一般事故且中断局安全记录。 造成1-2例无法复原的严重职业病； 造成3-9例以上很难治愈的职业病。 造成较大范围的环境破坏。 影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离； 政府要求整顿。 造成重伤1-2人； 设备或财产损失在10万元到100万元之间； 造成电网或设备一般事故但未中断安全记录。 造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病； 造成9例以上与职业有关的疾病。 影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。
健康
职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，职业性疾病包括 听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤 害、肩劳损、腰肌劳损等。
环境 土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。
社会责任 企业声誉形象受损、供电中断、客户投诉。
➢可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：即对所评估出的作业风 险，确定执行所评估的作业任务涉及的人员数量、作业时间频率、影 响的设备或电网范围等。
➢危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企 业形象的危害的具体称谓，表中位涉及的危害一般填写格式为“副词+ 名词或动名词”，如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”等。
➢危害类别：分为9大类，包括：物理危害、化学危害、机械危害、 生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、 能源危害。
分值 5
1
暴露：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率。
序 引发事故序列的第一个意外事件发
号
生的频率
分值
a 持续（每天许多次）
10
b 经常（大概每天一次）
6
c 有时（从每周一次到每月一次）
3
d 偶尔（从每月一次到每年一次）
2
e 很少（据说曾经发生过）
1
f
特别少（没有发生过，但有发生的 可能性）
0.5
可能性：即一旦意外事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。
序号
事故序列发生的可能性
安全、环境
职业健康
分 值
a
如果危害事件发生，即产生 最可能和预期的结果 （100%）
频繁：平均每6个月发生 一次
10
b 十分可能（50%）
持续：平均每1年发生一 次
6
c 可能（25%）
经常：平均每1-2年发生 一次
➢细分风险种类与风险范畴：
风险范畴
细分风险种类
坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹 人身 伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬
伤、淹溺、感染、爆炸等
安全
设备
设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报 废、设备停运。
电网
电压波动、频率波动、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面 积停电。
②若执行的任务可能引发电网、设备或人身事故，则“是否是危 险任务”栏选择“是”，即为4分。
作业风险评估
概念: ➢危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这 些情况组合的条件或行为。
➢风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机 会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
调度运行、调度监控、调度通信、输电线路、输电电缆、输电 带电、变电运行、变电检修、变电继保、变电电源、高压试验、化学 试验、仪表、管理信息自动化、电网自动化、系统网络、计量装拆、 计量检测、配电运维、配电急修、用电报装、抄核收、用电稽查、装 表接电、低压、仓储、汽车驾驶。
➢作业任务：指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应将各项任务进 行同类项合并归类，作为一项任务。
3：高（人员伤害需要住院治疗；财产损失在10万元至100万元之间；每年 发生几起未遂；每年都会重复发生），
4：非常高（造成人员死亡；财产损失在100万元以上；每月发生2起以上 未遂；每月都会重复发生）。
合法性/关键性分析：
①若执行的任务需要取得国家、行业相应的资质证件或资格考试 （包括每年的安全规程考试）；或执行的任务是从未做过或很少 执行的，则在“是否需要资质证/特定技能、是否是新的或不常 做的任务”栏选择“是”，即为4分。
➢风险等级分析
进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故 的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可 能性。
风险评估公式：风险值 =后果(S)×暴露(E )×可能性(P)
后果：由于危害造成事故的最可能结果。
序号 a
b c
安全 健康 环境
安全 健康 环境
安全 健康 环境
特高的风险： 400≤风险值， 考虑放弃、停止；
高风险： 200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；
中等风险： 70≤风险值＜200 ，需要采取措施进行纠正；
低风险： 20≤风险值＜70 ， 需要进行关注；
可接受的风险： 风险值＜20 ， 容忍。
➢建议采取的控制措施：对评估结果中风险值大于70的，应提出控制 风险的措施建议，控制措施建议可从管理措施和工程技术措施两个方 面提出，优先考虑工程技术措施。
如：“输电架空线路巡视”、“220kV线路停电操作”、“110kV 母线停电操作”、“10kV电缆检修”等。
➢作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功 能阶段.
如“220kV线路停电操作”可分解为操作准备（包括接令与操 作票、工器具的准备）、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、安 全措施布置、记录与归档等几个步骤。“变压器高压套管更换”可 分解为施工准备（包括工作票、作业指导书和工器具、材料准备）、 现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安装新套管接线复位、注 油、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤。在 分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照 完成一个功能单元进行划分。
3
d
很少的可能性，据说曾经发 生过
偶然：3-9年发生一次
1
e
相当少但确有可能，多年没 有发生过
很难：10-20年发生一次
0.5
百万分之一的可能性，尽管 f 暴露了许多年，但从来没有罕见：几乎从未发生过 0.1
发生过
➢风险等级：根据计算得出的风险值，可以按下面关系式确认其风 险等级和应对措施。风险等级可分为“特高”、“高”、“中”、 “低”、“可接受”。
➢区域外部风险评估: 针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估,主要是针对可
能造成电网、设备和作业人员安全的自然灾害、地理环境、外界人 员或物质评估其风险，目的是为应急管理提供输入。评估结果应填 写《区域内外部风险评估填报表》
区域内部风险评估
➢工种：是电力生产活动中专业作业活动的分类。电力生产所涉及的 工种主要有：
关键任务分析
分析要点：
将来的可能性和以往的经验评估：
0：无（完全没有人员伤害，财产损失在1000元以下；10年以上未发生未 遂；完全未重复发生过），
1：低（人员伤害需要现场包扎处理；财产损失在1000元至1万元之间； 10年内发生过1次未遂；曾经重复发生过，10年内没有重复发生），
2：中（人员伤害需要送医院治疗，不需要住院；财产损失在1万元至10万 元之间；10年内发生过几次未遂；每几年会重复发生一次），
危害辨识
社会心理危害：轮岗 制、胁迫、监视的压
力等
危害
➢危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内 进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性， 即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么 时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？
➢风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重 度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确 定风险是否可以容忍的全过程。
作业风险评估范围
➢区域内部风险评估: 是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过
程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险 的大小。评估结果应填写《区域内部风险评估填报表》
控制措施的有效性：
序号
纠正程度
1 肯定消除危害，100%
2 风险至少降低75%，但不是完全
3 风险降低50%至75%
4 风险降低25%ห้องสมุดไป่ตู้50%
5 对风险的影响小（低于25%）
等级 1 2 3 4 6
措施成本因素：
序
成本因素
号
1 超过 500万元
2 100万元-500万元
3 50万元-100万元
4 10万元-50万元
分值 100
50 25
序号 e
f
安全
健康 环境 安全 健康 环境
后果的严重程度 造成轻伤1-2人； 设备或财产损失在1000元到1万元之间； 造成电网或设备二类障碍。 造成1-2例与职业有关的疾病; 造成3-9例有影响健康的事件。 轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。 造成人员轻微的伤害（小的割伤、擦伤、撞伤）； 设备或财产损失在1000元以下； 造成电网或设备事件，未构成事故或障碍。 造成1-2例有健康影响的事件。 对现场景观有轻度影响。
5 5万元-10万元
6 1万元-5万元
7 1万元以下
等级
10 6 4 3 2 1 0.5
措施判断结果：
判断 J
风险值
成本因素 纠正程度
判断（J）≥10，预期的控制措施的费用支出恰当； 判断（J）＜10，预期的控制措施的费用支出不恰当。
➢现有的控制措施：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情 况，查找目前已有的控制措施，包括：管理人员风险行为、要求执行 巡视检查等的规程制度的名称与具体条款编号；改善电网、设备和控 制技术等已经应用的工程技术；防止风险而使用的安全工器具和个人 防护、安全标识；保证人员意识和技能而开展的常态性的人员学习与 教育培训；为降低风险损失而采取的应急措施等。
后果的严重程度 造成死亡≥3人；或重伤≥10人； 设备或财产损失≥1000万元； 造成电网或设备较大及以上事故。 造成3-9例无法复原的严重职业病； 造成9例以上很难治愈的职业病。 造成大范围环境破坏； 造成人员死亡、环境恢复困难； 严重违反国家环境保护法律法规。 造成1-2人死亡；或重伤3-9人。 设备或财产损失在100万元到1000万元之间； 造成电网或设备一般事故且中断局安全记录。 造成1-2例无法复原的严重职业病； 造成3-9例以上很难治愈的职业病。 造成较大范围的环境破坏。 影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离； 政府要求整顿。 造成重伤1-2人； 设备或财产损失在10万元到100万元之间； 造成电网或设备一般事故但未中断安全记录。 造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病； 造成9例以上与职业有关的疾病。 影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。
健康
职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，职业性疾病包括 听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤 害、肩劳损、腰肌劳损等。
环境 土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。
社会责任 企业声誉形象受损、供电中断、客户投诉。
➢可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：即对所评估出的作业风 险，确定执行所评估的作业任务涉及的人员数量、作业时间频率、影 响的设备或电网范围等。
➢危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企 业形象的危害的具体称谓，表中位涉及的危害一般填写格式为“副词+ 名词或动名词”，如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”等。
➢危害类别：分为9大类，包括：物理危害、化学危害、机械危害、 生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、 能源危害。
分值 5
1
暴露：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率。
序 引发事故序列的第一个意外事件发
号
生的频率
分值
a 持续（每天许多次）
10
b 经常（大概每天一次）
6
c 有时（从每周一次到每月一次）
3
d 偶尔（从每月一次到每年一次）
2
e 很少（据说曾经发生过）
1
f
特别少（没有发生过，但有发生的 可能性）
0.5
可能性：即一旦意外事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。
序号
事故序列发生的可能性
安全、环境
职业健康
分 值
a
如果危害事件发生，即产生 最可能和预期的结果 （100%）
频繁：平均每6个月发生 一次
10
b 十分可能（50%）
持续：平均每1年发生一 次
6
c 可能（25%）
经常：平均每1-2年发生 一次
➢细分风险种类与风险范畴：
风险范畴
细分风险种类
坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹 人身 伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬
伤、淹溺、感染、爆炸等
安全
设备
设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报 废、设备停运。
电网
电压波动、频率波动、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面 积停电。
②若执行的任务可能引发电网、设备或人身事故，则“是否是危 险任务”栏选择“是”，即为4分。
作业风险评估
概念: ➢危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这 些情况组合的条件或行为。
➢风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机 会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
调度运行、调度监控、调度通信、输电线路、输电电缆、输电 带电、变电运行、变电检修、变电继保、变电电源、高压试验、化学 试验、仪表、管理信息自动化、电网自动化、系统网络、计量装拆、 计量检测、配电运维、配电急修、用电报装、抄核收、用电稽查、装 表接电、低压、仓储、汽车驾驶。
➢作业任务：指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应将各项任务进 行同类项合并归类，作为一项任务。
3：高（人员伤害需要住院治疗；财产损失在10万元至100万元之间；每年 发生几起未遂；每年都会重复发生），
4：非常高（造成人员死亡；财产损失在100万元以上；每月发生2起以上 未遂；每月都会重复发生）。
合法性/关键性分析：
①若执行的任务需要取得国家、行业相应的资质证件或资格考试 （包括每年的安全规程考试）；或执行的任务是从未做过或很少 执行的，则在“是否需要资质证/特定技能、是否是新的或不常 做的任务”栏选择“是”，即为4分。
➢风险等级分析
进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故 的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可 能性。
风险评估公式：风险值 =后果(S)×暴露(E )×可能性(P)
后果：由于危害造成事故的最可能结果。
序号 a
b c
安全 健康 环境
安全 健康 环境
安全 健康 环境
特高的风险： 400≤风险值， 考虑放弃、停止；
高风险： 200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；
中等风险： 70≤风险值＜200 ，需要采取措施进行纠正；
低风险： 20≤风险值＜70 ， 需要进行关注；
可接受的风险： 风险值＜20 ， 容忍。
➢建议采取的控制措施：对评估结果中风险值大于70的，应提出控制 风险的措施建议，控制措施建议可从管理措施和工程技术措施两个方 面提出，优先考虑工程技术措施。
如：“输电架空线路巡视”、“220kV线路停电操作”、“110kV 母线停电操作”、“10kV电缆检修”等。
➢作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功 能阶段.
如“220kV线路停电操作”可分解为操作准备（包括接令与操 作票、工器具的准备）、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、安 全措施布置、记录与归档等几个步骤。“变压器高压套管更换”可 分解为施工准备（包括工作票、作业指导书和工器具、材料准备）、 现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安装新套管接线复位、注 油、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤。在 分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照 完成一个功能单元进行划分。
3
d
很少的可能性，据说曾经发 生过
偶然：3-9年发生一次
1
e
相当少但确有可能，多年没 有发生过
很难：10-20年发生一次
0.5
百万分之一的可能性，尽管 f 暴露了许多年，但从来没有罕见：几乎从未发生过 0.1
发生过
➢风险等级：根据计算得出的风险值，可以按下面关系式确认其风 险等级和应对措施。风险等级可分为“特高”、“高”、“中”、 “低”、“可接受”。
➢区域外部风险评估: 针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估,主要是针对可
能造成电网、设备和作业人员安全的自然灾害、地理环境、外界人 员或物质评估其风险，目的是为应急管理提供输入。评估结果应填 写《区域内外部风险评估填报表》
区域内部风险评估
➢工种：是电力生产活动中专业作业活动的分类。电力生产所涉及的 工种主要有：
关键任务分析
分析要点：
将来的可能性和以往的经验评估：
0：无（完全没有人员伤害，财产损失在1000元以下；10年以上未发生未 遂；完全未重复发生过），
1：低（人员伤害需要现场包扎处理；财产损失在1000元至1万元之间； 10年内发生过1次未遂；曾经重复发生过，10年内没有重复发生），
2：中（人员伤害需要送医院治疗，不需要住院；财产损失在1万元至10万 元之间；10年内发生过几次未遂；每几年会重复发生一次），
危害辨识
社会心理危害：轮岗 制、胁迫、监视的压
力等
危害
➢危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内 进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性， 即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么 时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？
➢风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重 度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确 定风险是否可以容忍的全过程。
作业风险评估范围
➢区域内部风险评估: 是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过
程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险 的大小。评估结果应填写《区域内部风险评估填报表》
控制措施的有效性：
序号
纠正程度
1 肯定消除危害，100%
2 风险至少降低75%，但不是完全
3 风险降低50%至75%
4 风险降低25%ห้องสมุดไป่ตู้50%
5 对风险的影响小（低于25%）
等级 1 2 3 4 6
措施成本因素：
序
成本因素
号
1 超过 500万元
2 100万元-500万元
3 50万元-100万元
4 10万元-50万元
分值 100
50 25
序号 e
f
安全
健康 环境 安全 健康 环境
后果的严重程度 造成轻伤1-2人； 设备或财产损失在1000元到1万元之间； 造成电网或设备二类障碍。 造成1-2例与职业有关的疾病; 造成3-9例有影响健康的事件。 轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。 造成人员轻微的伤害（小的割伤、擦伤、撞伤）； 设备或财产损失在1000元以下； 造成电网或设备事件，未构成事故或障碍。 造成1-2例有健康影响的事件。 对现场景观有轻度影响。
5 5万元-10万元
6 1万元-5万元
7 1万元以下
等级
10 6 4 3 2 1 0.5
措施判断结果：
判断 J
风险值
成本因素 纠正程度
判断（J）≥10，预期的控制措施的费用支出恰当； 判断（J）＜10，预期的控制措施的费用支出不恰当。
➢现有的控制措施：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情 况，查找目前已有的控制措施，包括：管理人员风险行为、要求执行 巡视检查等的规程制度的名称与具体条款编号；改善电网、设备和控 制技术等已经应用的工程技术；防止风险而使用的安全工器具和个人 防护、安全标识；保证人员意识和技能而开展的常态性的人员学习与 教育培训；为降低风险损失而采取的应急措施等。