城乡规划体系及其主要内容
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
总体规划：指导协调各部门与城市开发建设的行为与活动 详细规划：引导和控制私人的各种开发行为
一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（3）城市未来空间架构的引导
城市规划的核心内容是城市土地使用的规划和管理。从城市土地使用的 配置和安排，建立起城市未来发展的空间结构，反映国家意志和政策。
引导作用通过各种分类计划（土地使用分类，建筑形式划分）来实现； 控制作用由国家城市规划法及地方规划法明确的方式运作。
③ 涉及相邻城市的重大基础设施布局。包括：城市取水口、城市污水 排放口、城市垃圾处理场等。
三、各层面规划的主要 内容
2、城市总体规划
主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市
各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的
关系，指导城市建设和合理发展。
（1）主要内容
现代中国城乡规划体 系及内容
城乡规划的概念
城乡规划的编制体系
目录
各层面规划的主要内 容 旅游规划专题
城乡规划的概念
城乡规划的概念 城乡规划的作用
一、城乡规划的概念
1、城乡规划的概念
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然 环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共 政策的属性。
根据《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划是以促进城乡经济社会
一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
城乡规划的作用是通过对城市空间尤其是土地使用的分配和安排，来实 现对城乡发展的指导和控制。
城乡规划的作用是从国家宏观调控手段、政策形成和实施的工具以及未 来空间架构的引导三个层面来体现的。
一、城乡规划的概念
① 编制市（县）域城镇体系规划。 ② 确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。 ③ 提出人口、用地规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区以及中心区位置。 ④ 确定城市内外交通系统的布局及主要交通设施的规模、位置。 ⑤ 综合协调并确定城市基础设施的发展目标和总体布局。 ⑥ 确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。 ⑦ 确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。 ⑧ 确定城市环境保护目标，提出防止污染措施。 ⑨ 确定需要保护的风景名胜、文物古迹、历史文化保护区，划定保护和控制范围，提出保护措施，对历 史文化名城要编制专门的保护规划。 ⑩ 根据城市防灾要求，提出人防建设、消防、防洪、抗震防灾规划目标和总体布局。 11 确定旧区改建及用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城生产、生活环境的要求和措施。 12 综合协调市区与近郊村镇的各项建设，统筹安排近郊村镇的各项用地，划定需要保留和控制的绿色空
济和社会发展规划
制定
二、城乡规划的编制体 系
1、规划的编制及审批
规划阶段
编制单位
审批单位
备注
城市的控制性详细 规划
控制性详细规划 县政府所在地镇的
控制性详细规划 镇的控制性详细规
划 重要地块的修建性
详细规划
修建性详细规划 一般地块的修建性
详细规划
乡规划、村庄规 划
乡规划、村庄规划
城市政府城乡规划 主管部门
三、各层面规划的主要 内容
1、城镇体系规划
（2）强制性内容 ① 省域内必须控制开发的区域。包括：自然保护区、退耕还林（草） 地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区，以及其它生态敏感区。
② 省域内的区域性重大基础设施的布局。包括：高速公路、干线公路、 铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主 干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。
总体规划
市政府
省、自治区政府审 查同意后，报国务
院审批
其他城市的总体规 划
市政府
城市政府报省、自 治区政府审批
县政府所在地镇的 总体规划
县政府
上一级政府审批
其他镇的总体规划
镇政府
上一级政府审批
根据城市总体规划、
镇总体规划、土地
近期建设规划
城市、县、镇政府
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
报总体规划审批机 利用总体规划和年
关备案
度计划以及国民经
经本级政府批准后， 报本级人大常委会 和上一级政府备案
根据城市总体规划 的要求组织编制
县政府城乡规划主 管部门
经县政府批准后， 报本级人大常委会 和上一级政府备案
根据镇总体规划的 要求组织编制
镇政府
报上一级政府审批
根据镇总体规划的 要求组织编制
政府城乡规划主管 城市、县政府城乡 应符合控制性详细
部门和镇政府
城乡规划的编制 体系 城乡规划的阶段划分
规划的编制及审批
二、城乡规划的编制体 系
1、城乡规划的阶段划分
根据《中华人民共和国城乡规划法》第二条：城乡规划包括：城镇体系 规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 城乡规划分为总体规划和详 细规划两个阶段。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划
指导
2、城乡规划的作用
（1）国家宏观调控手段
通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施和基本城市服务设施集 体供应的同时，减少市场机制下的消极外部性。
提供城市发展的基础设施与公服设施保障 保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发
一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（2）政策形成和实施的工具
是各级政府机构，尤其是城市政府实施城市发展政策的有力工具。政府 必须通过城市规划将各个部门的政策和计划具体落实到城市物质空间中去。
《在中国市长协会第三次代表大会上的讲话》中指出，城乡规划“是一 项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各 个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向 未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可 能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历 史遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展， 为人民群众创造良好的工作和生活环境”。
规划主管部门
规划
建设单位
依据控制性详细规 城市、县政府城乡 划及城乡规划主管
规划主管部门 部门提出的规划条 件
乡、镇政府
报送审批前，应当
报上一级政府审批
经村民会议或者村 民代表会议讨论同
意
各层面规划的主 要内容
三、各层面规划的主要 内容
1、城镇体系规划
（1）主要内容 ① 综合评价区域与城市建设和发展条件； ② 预测区域人口增长，确定城市化目标； ③ 提出城镇体系的职能结构和城镇分工； ④ 确定城镇体系的等级和规模结构； ⑤ 确定城镇体系的空间布局； ⑥ 统筹安排区域基础设施、社会设施； ⑦ 确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措 施； ⑧ 确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议； ⑨ 提出实施规划的政策和措施。
指导 指导
指导
指导
二、城乡规划的编制体 系
1、规划的编制及审批
规划阶段
编制单位
审批单位
备注
城镇体系规划 总体规划
国务院城乡规划主
全国城镇体系规划 管部门会同国务院
国务院
有关部门
省域城镇体系规划 省、自治区政府
国务院
直辖市的城市总体 规划
直辖市政府
国务院
省、自治区政府所 在地的城市以及国 务院确定的城市的
一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（3）城市未来空间架构的引导
城市规划的核心内容是城市土地使用的规划和管理。从城市土地使用的 配置和安排，建立起城市未来发展的空间结构，反映国家意志和政策。
引导作用通过各种分类计划（土地使用分类，建筑形式划分）来实现； 控制作用由国家城市规划法及地方规划法明确的方式运作。
③ 涉及相邻城市的重大基础设施布局。包括：城市取水口、城市污水 排放口、城市垃圾处理场等。
三、各层面规划的主要 内容
2、城市总体规划
主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市
各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的
关系，指导城市建设和合理发展。
（1）主要内容
现代中国城乡规划体 系及内容
城乡规划的概念
城乡规划的编制体系
目录
各层面规划的主要内 容 旅游规划专题
城乡规划的概念
城乡规划的概念 城乡规划的作用
一、城乡规划的概念
1、城乡规划的概念
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然 环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共 政策的属性。
根据《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划是以促进城乡经济社会
一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
城乡规划的作用是通过对城市空间尤其是土地使用的分配和安排，来实 现对城乡发展的指导和控制。
城乡规划的作用是从国家宏观调控手段、政策形成和实施的工具以及未 来空间架构的引导三个层面来体现的。
一、城乡规划的概念
① 编制市（县）域城镇体系规划。 ② 确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。 ③ 提出人口、用地规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区以及中心区位置。 ④ 确定城市内外交通系统的布局及主要交通设施的规模、位置。 ⑤ 综合协调并确定城市基础设施的发展目标和总体布局。 ⑥ 确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。 ⑦ 确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。 ⑧ 确定城市环境保护目标，提出防止污染措施。 ⑨ 确定需要保护的风景名胜、文物古迹、历史文化保护区，划定保护和控制范围，提出保护措施，对历 史文化名城要编制专门的保护规划。 ⑩ 根据城市防灾要求，提出人防建设、消防、防洪、抗震防灾规划目标和总体布局。 11 确定旧区改建及用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城生产、生活环境的要求和措施。 12 综合协调市区与近郊村镇的各项建设，统筹安排近郊村镇的各项用地，划定需要保留和控制的绿色空
济和社会发展规划
制定
二、城乡规划的编制体 系
1、规划的编制及审批
规划阶段
编制单位
审批单位
备注
城市的控制性详细 规划
控制性详细规划 县政府所在地镇的
控制性详细规划 镇的控制性详细规
划 重要地块的修建性
详细规划
修建性详细规划 一般地块的修建性
详细规划
乡规划、村庄规 划
乡规划、村庄规划
城市政府城乡规划 主管部门
三、各层面规划的主要 内容
1、城镇体系规划
（2）强制性内容 ① 省域内必须控制开发的区域。包括：自然保护区、退耕还林（草） 地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区，以及其它生态敏感区。
② 省域内的区域性重大基础设施的布局。包括：高速公路、干线公路、 铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主 干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。
总体规划
市政府
省、自治区政府审 查同意后，报国务
院审批
其他城市的总体规 划
市政府
城市政府报省、自 治区政府审批
县政府所在地镇的 总体规划
县政府
上一级政府审批
其他镇的总体规划
镇政府
上一级政府审批
根据城市总体规划、
镇总体规划、土地
近期建设规划
城市、县、镇政府
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
报总体规划审批机 利用总体规划和年
关备案
度计划以及国民经
经本级政府批准后， 报本级人大常委会 和上一级政府备案
根据城市总体规划 的要求组织编制
县政府城乡规划主 管部门
经县政府批准后， 报本级人大常委会 和上一级政府备案
根据镇总体规划的 要求组织编制
镇政府
报上一级政府审批
根据镇总体规划的 要求组织编制
政府城乡规划主管 城市、县政府城乡 应符合控制性详细
部门和镇政府
城乡规划的编制 体系 城乡规划的阶段划分
规划的编制及审批
二、城乡规划的编制体 系
1、城乡规划的阶段划分
根据《中华人民共和国城乡规划法》第二条：城乡规划包括：城镇体系 规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 城乡规划分为总体规划和详 细规划两个阶段。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划
指导
2、城乡规划的作用
（1）国家宏观调控手段
通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施和基本城市服务设施集 体供应的同时，减少市场机制下的消极外部性。
提供城市发展的基础设施与公服设施保障 保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发
一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（2）政策形成和实施的工具
是各级政府机构，尤其是城市政府实施城市发展政策的有力工具。政府 必须通过城市规划将各个部门的政策和计划具体落实到城市物质空间中去。
《在中国市长协会第三次代表大会上的讲话》中指出，城乡规划“是一 项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各 个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向 未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可 能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历 史遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展， 为人民群众创造良好的工作和生活环境”。
规划主管部门
规划
建设单位
依据控制性详细规 城市、县政府城乡 划及城乡规划主管
规划主管部门 部门提出的规划条 件
乡、镇政府
报送审批前，应当
报上一级政府审批
经村民会议或者村 民代表会议讨论同
意
各层面规划的主 要内容
三、各层面规划的主要 内容
1、城镇体系规划
（1）主要内容 ① 综合评价区域与城市建设和发展条件； ② 预测区域人口增长，确定城市化目标； ③ 提出城镇体系的职能结构和城镇分工； ④ 确定城镇体系的等级和规模结构； ⑤ 确定城镇体系的空间布局； ⑥ 统筹安排区域基础设施、社会设施； ⑦ 确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措 施； ⑧ 确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议； ⑨ 提出实施规划的政策和措施。
指导 指导
指导
指导
二、城乡规划的编制体 系
1、规划的编制及审批
规划阶段
编制单位
审批单位
备注
城镇体系规划 总体规划
国务院城乡规划主
全国城镇体系规划 管部门会同国务院
国务院
有关部门
省域城镇体系规划 省、自治区政府
国务院
直辖市的城市总体 规划
直辖市政府
国务院
省、自治区政府所 在地的城市以及国 务院确定的城市的