世界高等教育国际化简述

世界高等教育国际化简述
20世纪90年代兴起的世界高等教育国际化浪潮，发端于北美(美国、加拿大为主)、西欧、澳洲等高等教育发达地区，随后一些发展中国家也逐渐加入这股潮流中。

下面我们以发达国家高等教育国际化历程为参考，粗略地概括高等教育国际化的主要内容。

(一)积极发展留学生教育
发达国家在高等教育国际化征途中加大了留学生教育的发展力度，尤其是许多国家实施吸引外国留学生的优惠政策，吸引和聚集了大批世界优秀人才资源，促进了本国社会的全面发展。

美国既拥有全世界的1/3左右的留学生，同时也是派遣留学生的大国。

大批留学生的涌入为美国经济、文化、教育和社会发展起到了巨大的促进作用。

从留学生来源分析，1991～1992学年，在全美419585名留学生中，亚洲留学生数达245810人，以占总数的58．6％而高居榜首；欧洲人占12．8％，居第二位；拉丁美洲人占10．4％，居第三位；其他依次为中东地区、北美洲、非洲、大洋洲。

为了培养国际型人才，美国也大量选派留学生出国学习，其主要流向德国、加拿大、法国、英国、意大利等国。

1994～1995年度，美国出国留学生人数达8万多名。

日本高等教育国际化进程中的一个显著特征就是制定落实了许多优惠政策，以吸引外国留学生。

1983年日本教科文组织制定了一项计划，即到2000年，日本将吸纳10万海外学生。

其中1万学生接受日本政府的全额奖学金，其余9万人中，将至少有1％的人会获得学费减免和部分奖学金，或者获得来自教科文组织的其他类型的经济支持。

为此，政府大量增加了对国外学生实施经济援助的费用。

日本高等教育国际化的另一方面是积极为日本学生出国留学创造机会。

日本很多大学与国外学校签订了双边或多边协议，给学生提供出国学习的机会；同时日本在80年代还开发了海外研究课程，以帮助学生出国留学做好语言准备工作。

(二)加强教师交流工作
西欧各国高等教育国际化步伐很快，这得力于欧洲共同体的建立和目前过渡为欧盟的推动。

1987年起实施的“欧洲共同体促进大学生流动计划”(ERASMUS)至1995年已促使约40万学生参与了交流，并且使5万名教师有机会到另一所大学授课。

美国以其发达的高等教育、优越的教学科研条件和学术环境、优厚的工作生活待遇吸引了大批国外优秀教师参与国际交流与合作。

除了聘请高水平教师来校任教外，许多高等学校还邀请国际知名学者、专家来美进行短期访问和交流。

与此同时，美国还采取鼓励教师出国交流的政策，如美国实行的学术假期制度使众多高等学校教师利用假期到国外大学讲学、考察研究、参与合作；著名的富布赖
特计划在资助学术交流方面已有40多年的历史，目前每年资助1000名左右美国学者出国工作或考察。

日本则通过修改有关法律和政策来增加外聘教师数量。

20世纪80年代初期，日本私立高等学校已聘请了许多外籍教师。

1983年私立高等学校外籍教师达到834人，到1990年已发展到1367人，1995年则达到2304人。

国立大学由于受法律限制，外籍教师数量在1983年为312人，这是因为国立大学全职的教师是政府雇员，而法律规定政府雇员是日本籍公民。

在有关方面的争取下，日本对此政策进行了必要的调整，放宽了对国立大学外籍教师的限制政策，从而使国立大学外籍教师总量在1995年达到了l313人(含851名具有讲师衔的访问学者)。

(三)多途径开展国际学术交流
从世界高等教育国际化实践来看，国际学术交流的途径主要有以下几种：一是通过有关国际组织进行国际合作研究；二是进行校际合作研究；三是进行研究人员交流；四是通过国际会议进行学术交流；五是开展学术信息交流。

到1994年为止，日本已有386所(占日本高等学校总数的70％)4年制本科学校与国外高等学校签订各种国际学术交流的正式协议，合作对象多为美国、中国、英国等国家的高等学校。

这种校际学术交流与合作有利于各个高等学校根据自己的学术优势和发展方向选择合作伙伴。

日本还在1989年制定了一个新的拨款计划——“国际学术研究”，用于给个体学者从事国际合作方面的学术基础工程提供资金。

日本政府还通过日本国际合作机构派遣专家前往发展中国家进行学术交流与合作。

成立于1993年的澳大利亚国际教育协会则将“举办国际教育论坛，交流经验、观点和信息”以及“推动国际教育的研究和发展”作为自己发展目标的一部分。

(四)推进课程国际化
高等教育国际化带来了课程国际化问题。

一方面是要求增设具有国际意义的专业课程，另一方面是要求一般课程具有国际性意义，以适应教育内容的国际化要求。

增设的专业课程集中在国际经济、国际关系、国际贸易等诸多方面。

日本大学课程在80年代出现注重国际化研究倾向，产生了许多新的大学课程，如国际关系学、国际问题研究、国际政治和国际经济、国际文化研究和国际农业发展研究等。

从70年代起，美国在4年制大学普通教育课程就增加了西方文化、第三世界研究、国际教育等具有国际意义的课程，受到广大学生的欢迎。

1985年，45％的院校要求学生至少在国际／西方文化史科目中选学1门课程；14％的学校要求学生至少在国际／全球教育科目中修读1门课程；7％的院校要求学生在第三世界研究科目中选择1门课程。

而发展到1989年，77％的4年制大学和46％的2年制大学已在普通教育课程中至少开1门含国际内容的课程。

美国在修改普通教育课程方面也做了大量工作，在课程中增加了有关其他国家的国情内容，以适应全球国际教育之需。

澳大利亚实现课程国际化的主要方式有：(1)增加课程中的国际性内容；(2)创办联合学位课程，包括专业课程和国际研究／语言课程；(3)开设涉及多国的交叉学科项目；(4)引进语言学习和地区研究；(5)采用比较和跨文化的研究方法；
(6)规定部分国外学习课程或外国学习经历；(7)安排在海外实习或教学旅游；
(8)聘请外国访问学者授课。

其目的是使课程教学方法具有国际竞争力，使教学内容和教学质量进一步提高。

(五)开展教育发展援助
教育发展援助工作包括两方面：一是表现为以发达国家为主向发展中国家提供师资、顾问人员和到国外留学的助学金，以及提供援助资金用于修建和装备教育设施、购买教科书和其它所需物资。

如日本对外国留学生实施经济援助，80年代初期澳大利亚也对国外留学生采取减免等扶持政策。

二是各种国际组织十分重视通过教育发展援助来倡导高等教育国际化。

著名的国际组织有联合国教科文组织、世界银行、经济合作与发展组织等。

他们一方面通过自身力量对欠发达国家的高等教育开展援助，另一方面通过组织其他渠道实施高等教育发展援助，以促进欠发达国家和地区高等教育国际化进程。

(六)尝试国际合作办学
国际合作办学被视为高等教育国际化的捷径之一，它对于全面提升高等教育质量、促进国际文化教育的进一步交流、培养高等学校的国际合作精神等大有帮助。

但由于各地区与国家相互问客观存在的文化差异、社会制度差异、教育制度差异等原因，其发展速度明显受到限制，只是在部分地区开始尝试。

美国在国际合作办学方面率先迈出了第一步。

美国几所著名高等学校联合在波兰、捷克斯洛伐克等国开设商业人才培训中心。

美国还从1982年起开始在日本设立大学分校，如美国坎普尔大学在日本的分校被称作“日本坎普尔大学”或“日本的美国高校”，内华达州里诺大学在日本成立国际分部。

其中有些美国分校是与日本的一些特别培训学校或其他各种学校合办的，这就带有国际合作办学色彩。

(七)强化外语教学
欧盟要求各会员国之间实现资本、货物、人员、劳务自由流动，他们认识到唯有加强外语教学，方可实现相互间文化的了解以及交流与合作，才能解决学历、证书、文凭、学位的相互承认。

日本在培养富有“国际性”的日本人时，强调改进外语教学，提高外语教师水平；加强日语教学，尽快培养日语教师和研究人员。

二者都是日本高等教育国际化征途中必须解决的问题。

日本在为留学生做好留学方面的语言准备工作时，重视创设外语学习情境，开发的“海外研究课程”有力地推动了日本外语教学改革的发展。

这些课程包括：暑假学习课程、初级海外课程、语言短期强化课程和语言
学习假日旅游联合计划等等。

在日语培训方面，16所国立大学为海外学生建立了培训基地。

到1990年，有177所专科院校和综合性大学能为海外学生提供日语教学。

在有些地方，语言课成为一门正式的特别课程。

世界高等教育国际化发展包含的内容十分丰富，远非以上阐述的几个方面。

它还包括大学课程和证书的相互认可、地区高等教育的整合与发展、共享国际教育资源、积极参与国际事务等内容，而且每一项内容中也涵盖了多个方面、多种层次，有待于我们进一步发掘和研究。

第一作者单位：《江苏高教》编辑部
(南京210024)。