浅谈资源优势与地方经济发展

浅谈乳源县资源优势与地方经济发展2002级邓毛才资源优势，是指某地区可供开发的矿产资源，江河流量，土地，天然动植物等自然资源和人口。

这些潜在的可供开发的自然资源，具有潜在的生产力。

本文就乳源资源优势及促进地方经济的发展作一些探讨。

一，乳源县资源优势1，土地，林业，矿产资源丰富。

乳源县地处南岭山脉中段南缘，全县的山群走向由北至南逐渐下降，境内有海拔1900多米的全省最高山峰，境内属高寒地带的土地面积约占四分之一，这些高寒山区的雨季和雾期长，全省闻名的南水水库集雨面积约为全县总面积的四分之一，境内的石灰岩地貌也基本狭于这一区域偏东地带，主体走向由北至南延伸，约有7万瑶汉族居民生活居住在这一石灰岩地带，非石灰岩地带的乡镇村落林业生产的发展条件相当理想。

全县的人均土地面积16.5亩，人均山地面积14.5亩，以广东省面积相比较，拥有量高出全省水平的3.3和3.5倍。

山地面积多，是发展山地旱作和林业的良好基础。

乳源县山地面积占全县土地面积86%，林业资源相当丰富，境内有省级的珍贵动植物保护区，为广东省内仅有的华南虎生息地，拥有占据广东大陆树种的80%的林种资源，查明的高等植物1158种，其中乔木树种473种，境内目前的活立木总储积量为723万立方米，近十年来的年产原木每年在3~6万立方米。

林种树种主要以用材林居多，其中的针叶林（松，林类）约占60%的比例，目前境内中幼林多，成熟林少，近十年来木材生产贯彻适度砍伐政策，使境内有效森林覆盖面积有明显的提高，为改善生态环境和水电涵养带来积极作用。

林业资源是一个可循环的再生资源，砍伐之后可以人工造林，更新抚育，山林茂盛，土地植被的改善又为水利发电效益的提高起到支撑作用，同时也起到保护动植物资源的作用。

矿产资源是不可再生资源，乳源县有开采价值的矿种约有30多种，其中储量列居全省第二的大布镇谢家山锡矿，该矿的主体首取部分折百分百金属量也有近10000吨之多，他是广东省难得的富锡矿资源点。

境内查明有开采价值的主要矿种还有钨，铁，煤，离子型稀土矿，铅锌矿和优质白云石等，值得一提的是，县境内的优质白云石是生产轻化镁的主要原料，又是冶金生产不可缺少的原料之一。

2，水利发电资源丰富。

目前县境内已探明的可开发水力发电资源为41.0万千瓦，是广东省有名的水力发电群体分布地，2004年底，境内已建成的水力发电站有160多座，总装机容量已超过30万千瓦。

县级地方财政收入中有七成多来自水电行业，水电行业是乳源县经济中的重要支柱产业。

全省及乳源县的税利发展资源藏量的人均拥有量为1：16（省，县分别是0.15千瓦，2.37千瓦）。

这个资源拥有量在粤北各县也位居第一，以现有水力发电机组装机容量计，目前排名居广东省第二位。

乳源县水力发电最大特点是落差大，普通有100米以上，单位工程造价底，偏小的水电站大部分为径流式电站，具有调节水库的电站数量不多，闻名的广东省南水电厂，库区水面面积35平方公里，库容约12亿立方米，库容全省排列第二，该电厂常年担负着平衡广东电网区域的调峰供电功能作用。

为广东的国民经济发展起到了良好的作用。

3，旅游资源丰富且极具魅力。

世界旅游协会的官员称二十一世纪将是生态旅游世纪，中国在本世纪初开始将会成为世界旅游主要目的地。

乳源县境内目前被珠江三角洲等地的旅游组织推荐见报的项目除大峡谷外，还有南岭森林公园瀑布群，云门佛教寺庙，南水湖及瑶族村寨等，特别是广东大峡谷更为乳源县增加了知名度，粤北旅游景点体系中的仁化丹霞山已经申请列为世界旅游文化遗产认可资格，必将使我县旅游业相得益彰。

旅游资源的开发是一个渐进的深度开发，不少出名的旅游景点都是历经数十年，甚至上百年的开发结果，它是一个日积月累的建设工程，对这些天赐良缘的自然资源，我们当代人理应规划好，建设好，保护好，为人类及子孙后代留下美好的风景文化遗产。

二，充分认识乳源富饶的自然资本，科学地加以管理利用。

近年来美国科技顾问委员会提出了把生物多样性和生态系统视为“自然资本”，并对其经济和美学结合出定量的评价，必须对自然资本进行科学的管理和利用。

按照美国对自然资本价值的评价，乳源县的自然资本价值不是珠江三角洲任何一个县或市所可以比拟的。

前面所提及的乳源资源，其包含的经济价值必定为越来越多的人所认识，价值也越来越高。

一是对乳源县的自然资本优势有一个充分而实事求是的评价。

如美国科技顾问委员会研究报告所指出的：为经济发展所做出的努力将重新集中明确确认，我们很大部分经济要完全依靠自然资本，通过生态多样性和生态系统的经济价值，以发展刺激手段，实现地方经济发展。

二是要对乳源资源优势进行科学的管理和使用规划。

在八十年代，乳源县在这方面吃了亏。

当时正处于国家设施改革开放政策时期，乳源县在农业方面曾出现较大力度的农业结构调整，大搞造林种果，开始引入苎麻，蚕桑，烟叶，茶叶等生产，开始挖鱼塘等，农作方面调整都比较大，但是收效理想的项目较少，柑橘和李果生产发展很快，前者物极必反，烂市多年，后者因无法批量生产，没有形成市场。

这说明对资源优势的开发必须要有一套科学的管理方法和完整的使用规划，这个规划“经济上将是可盈利的，社会上将是可以接受的，科学上将是可靠的”。

三是对自然资源的利用要贯却落实可持续性和有偿的原则，按照美国观察研究所所长莱斯特布朗的说法，可持续性发展的法则，源于生态学并有牢固的科学基础。

从保持生态平衡和环境保护的角度来讲，能够持续发展的经济体制，必须符合当地经济可持续发展的原则，即“长期内物种的灭绝不能超过物种的进化；土壤的侵蚀不能超过土壤的行成；森林的破坏不能超过森林的再造；碳的稀放量不能超过碳的固定量；捕鱼量不能超过渔场的再生能力；人类的出生数或者不能超过死亡数”等等，对自然资本的使用，在承认其价值的基础上，必须按照有偿的原则，这是杜绝过度消耗，浪费自然资源的重要手段。

三，抓住当前机遇，培育和发展地方经济的有效增长目前，制约乳源山区的发展就是资金缺，技术缺，人才缺。

就乳源县来讲，当前面临更突出的劣势即“封闭”，大山沟里交通不变，信息不灵，外商不愿来，来一次也感到后悔，所谓“二来一补”成了“一来三补”，这是历史和现状摆着的严峻现实，但只要认真回顾和总结国家改革开放以来的发展进程，沿海工业化进程，应该有所启迪，每一次大的政策调整都是一次机遇，都会孕育出一片新的天地，认真耕耘必定有所收获。

1，农业方面。

一是继续摸索和实施农业内部结构调整，利用土地资源优势，农产品中的蚕桑生产，主要抓好平原地区。

反季节蔬菜主要培育好山区的种植，特别是在瑶山，石灰岩山区重点抓好烟叶，笋竹，茶叶，红薯，黄豆，良种玉米等“大基地”的建设。

二是利用山地面积广阔和涵水比较丰富的特点，加大林木.油茶和竹类的发展。

油茶是绿色无公害食品油料作物，竹类特别是毛竹（仁化等近几年发展相当快，仁化拥有面积40万亩，而乳源县仅约2万亩），建筑市场及家庭用品使用都很广；林业生产是造林，抚育，封山育林，到木材砍伐的过程，一般都要经历八年或更长的生产周期，俗话讲；（前人栽树后人收），特别是瑶族山区很需要政策上和资金上的支持，据了解乳源县瑶族村民的纯收入中，有约三分之一的比例还是砍木出售而得，可见林业生产在瑶族山区是何等的重要！促进瑶族山区农户的经济发展，使其林业生产和资源蓄积进入协调发展和良性循环，势在必行，也是当务之急，决策层应有足够的认识。

三是水库区的渔业生产主要以研究找到适合南水湖面养殖，即不造成污染又有市场前景的鱼类开发品种。

2，工业方面。

一是在有水力发电资源的瑶区，加快电力资源的开发力度，可考虑水资源费倾斜安排或加大财政反拔力度，真正使少数民族地区经济发展起来，有条件的地区还可以考虑政策性扶持林业资源深加工增值的项目建设，真正把少数民族政策得益受惠于瑶族地区的广大人民群众。

二是深刻认识乳源县独特的资源优势，把握当前国家对资本市场的实施政策和发展方向办好企业，不要像过去那样，按计划经济的那种老办法，热衷于到上面去争取投资，立项办地方国有企业，而且总希望项目越大越好，企图一口吃成胖子，这样即使再好的资源，因为基础条件差，技术，管理跟不上，即使企业上了马，往往是“输血”变成“流血”，党政及各级部门应高度重视，要有清醒的头脑。

三是规范和完善引进外资企业项目的宣传和辐射作用。

当今中国已步入国际经济大循环的历史时期，世贸入关在即，信息革命浪潮席卷全球，怎样利用乳源县得天独厚，各方面的资源条件（广义上包括人才.廉价劳动力.信息.政策等资源），迎合时代发展要求，把工业经济建设列为推动地方经济发展的主要动力源泉来认识，促进特色工业经济有效和迅猛发展。

3，发展旅游业，带动第三产业发展。

在加大广东大峡谷推介的同时，认真和科学地规划好旅游景点的设置与开发，加强食，住，行等第三产业相关行业的协调发展及服务管理，给旅游者以美好的回忆，发挥游客的宣传作用。

加强水资源及生态环境的保护意识，对大的环境污染项目要加强控制意识，留着美好的青山绿水。

小城镇建设要加强规划意识和管理意识，一定要具备超前性，充分发挥县城的政治，经济，文化中心的辐射作用和集聚效应，县城建设的中长期任务是把握沿江两岸，省国道公路沿线及城市主要道路街景，市政预留标志空间等，大型建筑物的分布要与城市风格和时代风貌相适应。

把旅游开发与城镇建设纳入全县经济发展总体规划中，使乳源县第三产业发展水平得到新的提高。

一，二，三产业的协调发展，特别是近几年乳源县经济发展的实践证明：独特的资源优势及交通条件的改善，原来的格局正在打破，现状是可以改变的，只要认真把握自身长处，看到不足，更好地营造经济发展和投资环境，把引进外资上升到让他们发财，求自身发展的思路上去，诚招天下朋友，相信乳源县经济发展会有更加灿烂的明天。

参考：《经济展望》《2000年广东省统计年鉴》《2000年韶关市统计年鉴》《2000年乳源国民经济统计资料》《生产力经济学》《中国统计》2005年5月。