台湾地区农会情况考察报告

台湾地区农会情况考察报告谢豪斌朱新民花蕾8月23日至30日，以省科协副巡视员曹金祥为团长，襄樊市委常委谢豪斌为副团长，襄樊市、宜城市、南漳县等科协主要负责同志参加的湖北省农业高新技术赴台参访团，对台湾地区的农会发展情况进行了考察，现将考察中的见闻与收获报告如下：一、台湾农会的基本情况这次考察，由台湾省农会邀请并安排成行。

抵台后，省农会向考察团介绍了全省农会的情况，并派专人一路陪同。

先后考察了省农会、云林县西螺镇农会、凤山市农会，参观了菁芳园休闲农场、蔬菜冷藏（冻）处理场、初鹿牧场以及台湾科学教育馆等，各地的接待和情况介绍，给我们留下了深刻的印象。

台湾农会以保障农民权益，提高农民知识技能，促进农业现代化，增加生产收益，改善农民生活，发展农村经济为宗旨，是具有经济性、教育性、社会性、政治性四大功能的社团法人组织，自1900年于台湾三角涌（即台北县三峡镇）成立第一个农会以来，至今已超过100个年头。

（一）农会的组织架构台湾农会组织为省、县（市）、乡镇市（地区）基层农会三级制，目前全省设有省农会1单位，县（市）农会21单位，乡镇市（地区）农会267单位，总计289单位。

基层农会所属区域内具有会员资格满五十人时，应发起成立基层农会，并按实际需要，划设农事小组为农会事业基层推进单位；下级农会成立三个以上时，得成立上级农会；上级农会有辅导下级农会之责。

农会会员分为个人会员及团体会员，又各自细分为正会员与赞助会员，会员每户以一人为限。

目前，全省共有正会员992804名及赞助会员819974名。

各级农会均采取“权能划分制度”，会员代表大会为最高权力机构，并选举理、监事及出席上级农会的会员代表。

理、监事会依法定期召开，理事会依会员（代表）大会决议策划业务，监事会监察业务及财务。

总干事由理事会聘任，贯彻理事会决议，负责各项业务工作的组织执行。

（二）农业推广事业农会的农业推广教育工作涵盖了农业发展、农村建设、农民福利等方面知识技能。

农会的总盈余除弥补亏损外，提取农业推广、训练及文化、福利事业费不得少于62%。

1、农事推广教育。

农事推广教育以成年农民为对象，其任务是增进农民知识、技能与新观念，着重生产技术、经营管理、市场营销教育与辅导，主要是组训产销班开展各项研习活动，配合各大学的农业推广委员会及农业改良场、实验所的学者专家，开展各项咨询服务。

2、四健推广教育。

以9-24岁农村青少年为对象，开展手脑并用、身心并健的推广教育。

使他们了解掌握现代化、企业化与科技化的知识，辅导其创业。

3、家政推广教育。

以农家妇女为对象，开展普及新知识、新技能、新观念活动，改善家庭经济及生活环境，提升生活品质。

4、农村文化福利。

一是编发农业刊物。

由各级农会创办自己的刊物，普及农业政策法规、农业科技知识和信息等。

二是开办农民诊所及农村托儿所。

三是设立会员子女勤奋学习奖学金。

四是开展农村产业文化活动。

（三）经济事业台湾各级农会开展的经济业务主要有六个方面：1、政府委托业务。

为配合政府政策性及非政策性任务所开办的业务。

2、会员自身共同业务。

包括农业仓库、农产品加工业务。

3、供销业务。

包括农业生产资料供应、超市配送、会员购物所发生的业务。

4、运销业务。

含农产品运销。

5、市场业务。

包括果菜市场、花卉市场、家畜市场三部分。

6、其他业务。

含农产品相关事业、医疗事业、休闲农场事业三部分，农产品相关事业包括食品厂、饲料厂、牛乳厂、农药厂、肥料厂等。

（四）金融事业农会信用部是台湾农业金融制度中的重要组成部分。

主要承担会员所需的存放款及农业政策性贷款，并配合政府提供的无息资金及农业行库的低息资金办理农贷，使会员获得长期低息的农业资金。

为会员代办缴税业务。

同时所有农会信用部都加入中央存款保险。

目前，台湾农会信用部总计253家，营业点809个，员工8594人，资产总额15351亿元，净值801亿元。

（五）保险事业台湾农会保险部主要承担会员的家畜保险、接受政府委托代办农民健康保险及全民保险，同时开办会员互助保证。

1、家畜保险业务。

包括运输死亡保险、乳牛死亡保险及成猪死亡保险三种。

2、农民健康保险。

属于政府委托代办事务，分为生育、伤害、残废、疾病及死亡五种，目前被保人数160多万人。

3、会员互助保证。

为减少某些会员不诚实行为造成的损失，由各级农会会员互助保证负补偿责任。

（六）信息网络建设台湾各级农会十分重视信息工作，一是建立农业网站，内容包含产品配送、农业讲座、农业资讯与农会资讯等。

二是发展电子商务，提供各种农产品、健康食品、天然保健用品、农业生产资料等信息，以及各地农特产品网上浏览、订货与配送服务等。

二、台湾农会与台湾农业（一）精良的栽培技术1、选育、推广优良品种。

在台湾，不论是农业主管部门、农会还是农户，都非常重视这个问题。

曾先后数次到世界各地收集有价值的品种，建立作物种原中心，种原达2万余个，建立7个无性系作物保存园。

正是由于这些优良品种的推广应用，使台湾农作物的产量和质量不断提升。

2、注重发展特色产品。

台湾由于受自然条件限制，农业总体规模不大，个体生产规模大部分也比较小，岛内市场也有限。

台湾农业主管部门提出：“发展少量多样化农特产品，以多样化促进消费者购买，为农民提供更多的选择性”。

从而使台湾当地的各种特产得到充分开发。

考察所到之处，各种特产品种繁多，令人目不暇接。

3、积极推进“无毒农业”建设。

各级农会积极推进农产品的认证和优质产品标识，推行产销履历制度。

云林县西螺镇农会每天收购会员的蔬菜都要进行10多项残毒检测分析，并规定须经检测达标后方能投入市场。

（二）精细的农产品加工在台湾最能体现精致农业特点的就是农产品加工，其生产组织形式多种多样。

我们在台湾到处可以看到各级农会的知名品牌农产品。

1、初级产品加工增加附加值。

西螺镇农会对稻谷进行不同程度的加工：脱去稻壳生产出糙米，糙米碾去米糠层留住胚芽产出胚芽米，再碾去胚芽生产出白米，根据市场需求确定不同品种的生产数量，不同的包装，采用真空塑封，给人一种可信、可靠的印象。

2、大力开发即食产品。

台湾各级农会大力发展农产品深层次加工，生产终端产品，特别是根据现代人生活节奏加快、饮食趋向快餐化的特点，积极开发多种即食产品。

在台湾的食品市场上，各种农会生产的即食性产品可以说触目皆是。

3、深度加工创新产品。

各种新技术不断应用于农产品加工领域，使许多农产品改变了原有的性能和特点，以全新的形象进入消费领域。

从米糠中提取天然营养物质生产出系列美颜保健品，如美颜皂、面膜、抗氧精华液等，成为市场上的推崇产品。

总之，看了台湾的农产品加工，让人感到这真是一个无限宽广的领域。

（三）精明的营销手段1、重视产品包装。

台湾农会许多产品的外包装，除了注意实用外，更注意色彩、图案、文字等元素的综合运用，给人耳目一新的感觉。

2、打造品牌形象。

为了打造强势的品牌形象，各级农会下足了功夫。

一是打造全省性的统一品牌。

二是打造区域性品牌。

三是打造个体品牌。

考察所到之处，无论规模较大的企业还是个体经营者，对自己的产品都编印了精美的宣传品，其设计之巧妙、印制之精良，简直可以作为艺术品来保留。

3、建设市场体系。

我们考察所到的每个乡、镇，都有当地农会办的农特产品超市。

主要展示和销售本地的农特产品，同时也通过农会系统的关系，采购和销售其它地区的产品，这样就在全岛形成了完整的营销网络，每个乡镇农会超市都是其中的一个结点。

（四）方兴未艾的休闲农业台湾农业的转型，一方面是根据其个体经营规模较小的特点，大力发展精致农业，另一方面就是紧随时代潮流，大力发展休闲农业。

如今休闲农业在台湾已经遍地开花、各放异彩。

1、都市型。

主要包括观光农园与市民农园两种类型。

观光农园包括观光菜园、茶园、花圃、果园等。

市民农园是把农业、休闲、教育功能结合起来，让市民可以携家带眷，在此种植喜爱的作物，体验农耕生活。

2、乡野型。

在台湾的乡野之中，除了这样独立的观光点之外，还有由多个景点和接待设施构成的休闲农业园区。

3、修学型。

台湾许多农会纷纷办起了修学型的休闲农场，吸引教师和家长带领学生前来开展户外教学活动。

参加这种活动的不仅有中小学生，也有幼儿园的儿童。

初鹿牧场负责人介绍，今年已有7千多名学生到这里活动。

4、民俗型。

在台湾休闲农业的发展过程中，各地都纷纷挖掘、整理原住民文化特点的素材，把独特的民俗风情展现在游人面前。

5、养生型。

台湾的休闲农业园区，大部份都兼具养生健体的功能。

三、台湾农会的特点及作用功能通过考察分析，我们发现台湾农会主要有以下四个方面的特点：（一）分布广泛。

台湾共有农业人口400多万，占台湾总人口的20%，其中99%的农户都加入了农会。

在台湾随处可见农会所属的超市、金融机构、办事处等服务组织，把全岛的农民全部以农会的形式组织到一起，通过农会这种形式，把小农制的生产透过组织运作成为大农制的管理模式，有效地避免了单一农业生产管理模式下的竞争力不强、应对风险乏力、拓展市场无序等问题。

（二）法制健全。

早在1934年台湾地区就制定了《合作社法》，对合作社的设立与发展进行规范。

之外，台湾还有《农会法》、《农会法施行细则》、《农会选举罢免办法》、《基层农会章程范例》等法律法规，对农会的职能、设立、权责划分等各个方面进行了规范。

同时，作为公益社团法人，农会还依法享有税收减免、工商登记、金融信贷等方面的优惠。

（三）机制完善。

目前，台湾农会已形成一整套完备的运行机制。

一是利益分配机制。

农会分配的基本原则是“有偿服务，盈利返还”。

尽管各农会分配形式多样，但最终结果都是使各环节的多元主体获得平均利润。

二是营运约束机制。

主要通过市场约束、合同约束、租赁约束、专业承包约束等方式加以实现。

（四）管理民主。

台湾农会的宗旨是“农有、农治、农享”。

农有方面，作为社会团体，尽管农会的许多财产来自政府补贴，但其产权仍归全体会员所有，涉及重大财产处分等事宜，需要全体会员三分之二以上同意才可执行。

农治方面，会员拥有平等的政治权利，均有选举权和被选举权。

农享方面，会员不但可以从农会获得经济上的利益，教育方面的支持，还可以通过农会表达政治诉求，农会真正成为农民自己的组织。

作为台湾农民的自治团体，农会已经渗透到农民生活的各个方面，并深刻影响着台湾社会。

台湾农会的作用，可以归纳为四大功能：一是政治功能。

严密的组织、全面的覆盖，使农会成为政府与农民间的桥梁，一方面它协助政府贯彻落实农业政策，倡导政令，承担了许多应该由政府承担的功能；另一方面，又代表农民反映社情民意，为农民争取农业补助，修建公共设施，为保障农民利益与维护农民权益发挥了积极作用。

二是经济功能。

农会为农民提供各种产前、产中和产后服务，并适当收取一定的费用；有的兴办农副产品加工厂，经营自己的农产品品牌，成为农村经济发展过程中重要的经济实体。