我国发展低碳经济所面临的挑战及政府对策
低碳经济转型的挑战与机遇分析
低碳经济转型的挑战与机遇分析在当今世界，环境问题日益严峻，全球气候变化成为人类面临的重大挑战之一。
为了实现可持续发展，低碳经济转型已成为全球经济发展的必然趋势。
这一转型不仅带来了新的机遇，也伴随着诸多挑战。
低碳经济转型面临的挑战是多方面的。
首先，能源结构调整是一个巨大的难题。
目前，传统的化石能源如煤炭、石油和天然气在全球能源消费中仍占据主导地位。
要实现向低碳能源的转变，如太阳能、风能、水能等可再生能源的大规模开发和利用，需要投入大量的资金和技术。
可再生能源的开发和利用往往受到地理、气候等自然条件的限制，其稳定性和可靠性也有待进一步提高。
此外，能源存储技术的不足也制约了可再生能源的广泛应用。
产业结构调整也是一大挑战。
许多传统产业，如钢铁、水泥、化工等，能源消耗高、碳排放量大。
要实现这些产业的低碳转型，需要进行技术创新和设备更新，这意味着企业需要承担高昂的成本。
同时，可能会导致部分企业在短期内面临生产经营困难，甚至可能出现倒闭和失业等问题。
对于一些发展中国家来说，由于经济发展水平相对较低，技术和资金匮乏，产业结构调整的难度更大。
技术创新是低碳经济转型的关键，但目前相关技术仍存在诸多瓶颈。
例如，在碳捕获、利用与封存技术（CCUS）方面，虽然已经取得了一定的研究成果，但距离大规模商业化应用还有很长的路要走。
在新能源汽车领域，电池续航里程、充电时间、电池回收等问题仍然有待解决。
而且，新技术的研发需要大量的资金和时间投入，存在较高的风险和不确定性。
低碳经济转型还面临着政策和制度不完善的问题。
虽然各国政府都在积极推动低碳发展，但相关政策和法规的制定和执行仍存在不足。
例如，碳排放交易市场的机制还不够健全，碳定价的合理性和有效性有待提高。
在国际层面，由于各国的利益诉求不同，全球气候治理的合作机制也面临着诸多挑战，这在一定程度上影响了低碳经济转型的进程。
然而，低碳经济转型也带来了前所未有的机遇。
从能源领域来看，可再生能源产业将迎来巨大的发展机遇。
探析我国发展低碳经济面临的问题与对策
吴 丽艳 （ 本钢设计研究院有限责任公 司）
国发展低碳经济存在的问题， 最后提出促进我国低碳经济发展的建 １ ％ ， ７ 天然 气约 占 ３ ， 能、 能、 能约 占 ６ 。我 国 的 ％ 水 核 风 ％ 议和对策。 油气 资源相 ￣ － 煤炭较 少 ， 种 能源结 构在 相 当长 的一段 ｔ－ Ｔ 这
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国外 先进 技 术 很难 流 出 国 内 ， 关键 技 术 ２０ ０ ６年 ， 前世 银 行首 席经 济 学家 尼古 拉斯 ・ 斯特 恩 很难控 制 这一， ｒ Ａ因严 重制 约 了低 碳 经济 的发展。 做出的《 斯特恩报告》 呼吁全球向低碳经 转型。２ ０ Ｏ ７年 ２３ 城市 化进 程加 快 ， 阻碍 了低 碳经 济 的发展 ７月 ， 国参 议 院 颁布 了《 碳经 济 法 案》 表 明低 碳 经 济 美 低 ， 城市 化是 社 会生 产力 发展 的 必然结 果 是 产 业 结 构 调 发展 道路 将成 为 美国 的重 要选择 。２ ０ ０ ７年 １ ２月 ， 合 国 整和 社 会 进 步 的最 终 归宿 随着 改 革开 放 的进 程 不 断加 联 气 候 变化 大会 制 度 了巴厘 岛路 线 图 ， 目的在 于针 对气 候 快 社 会 主 义市 场 经 济体 制 不 断完 善 ， 国 城市 化 进 程 也 其 我 变化 全 球 变暖 而寻 求国 际共 同解 决措 施。 ２ ０ ０ ８年世 界环 不断加 快
我国低碳经济发展的问题与对策
我国低碳经济发展的问题与对策低碳经济是指在生产和消费过程中减少二氧化碳和其他有害气体排放，促进绿色、可持续发展的经济模式。
我国正处于经济转型的关键时期，低碳经济发展已成为中国经济发展新的趋势和要求。
但是，我国低碳经济发展中仍存在不少问题，需要采取更加有效的对策。
一、低碳经济发展面临的问题1. 能源利用效率低下：我国现有经济发展模式主要依赖于高耗能、高污染的生产方式，导致能源利用效率低下。
据统计，我国消耗一单位能源所产生的二氧化碳排放量是发达国家的两倍以上。
2. 大部分企业低碳能力弱：当前，我国企业大部分缺乏低碳意识和技术，无法有效减少能源消耗和排放，难以迅速适应节能减排的要求。
3. 能源结构不合理：目前我国能源结构仍处于以煤炭等传统能源为主的状态，利用新能源和清洁能源比重较小。
这使得减少碳排放的难度加大。
4. 经济发展与环境保护矛盾：当前我国环境保护和经济发展之间，存在着矛盾与冲突。
许多地方为了吸引投资、刺激经济发展，盲目扩大了高污染和高能耗的产业，使得环境污染严重。
二、低碳经济发展的对策建议1. 制定国家能源政策：制定国家能源政策，调整能源结构，加大清洁能源和新能源的投入，大力发展可再生能源，加强大气、水和土壤环境保护，提高能源利用效率。
2. 支持低碳技术创新：政府应当鼓励和支持低碳技术创新，推广低碳技术和装备的应用，降低低碳技术成本，提高企业低碳环保意识和能力。
3. 完善环境法规制度：建立健全环保法规制度，加强对环保领域的执法力度，将环境保护纳入各级政府的绩效考核体系，压实地方政府环境保护责任。
4. 对高污染和高能耗产业进行限制：政府应该对高污染和高能耗产业采取限制措施，推进产业转型升级，促进经济可持续发展。
要推动发展绿色产业，支持环境友好型企业的发展。
5. 发挥市场机制作用：政府应该发挥市场机制的作用，鼓励和引导企业开发和利用低碳技术，将低碳环保设备纳入国家节能补贴名录，鼓励使用低碳环保产品。
中国低碳发展面临的三大挑战
78 | ECONOMY低碳发展是中国现代化建设的新主题，是当前这个时代落实科学发展观的具体表现，是我国可持续发展战略行动的向前再推进，是我国生态文明建设的重要组成部分与实施步骤。
为推进我国经济社会发展实现快速全面健康转型，探索中国特色的低碳现代化发展道路，本文认为“十二五”期间，中国低碳发展必须面对以下三大挑战。
第一，中国低碳发展面临技术水平、经济结构、人口增长、城市化进程、国际贸易与资源环境等多种因素的限制。
一是人口数量继续增长。
当前和今后的15年，中国人口将以每年800万～1000万的速度增长。
二是城市化进程的快速推进。
即使我国人口城镇化率每年增加1个百分点，城镇人口每年新增1400万左右，到2035年，我国人口城镇化水平将近68%。
人口城市化所带来的消费方式转变和大规模城市基础设施建设，在未来几十年中都将给中国城市低碳发展带来巨大挑战。
三是居民生活质量与碳消费水平提高。
2010年，我国人均生活消费CO ₂排放水平为0.73吨，仍处于较低水平。
但是，即使采用比较严格的节能减排措施，未来相当长一段时期仍然会增加。
四是能源密集工业比重居高不下。
钢铁、汽车、造船、机械工中国低碳发展面临的三大挑战文/全球低碳城市联合研究中心 潘家华 王汉青 梁本凡 周跃云 朱守先表1 2020年我国大陆CO ₂排放量预测数据来源：2005和2008年数据为国际能源署公布数据，2015和2020年为表2的推算数据。
业的发展消耗大量的原材料和能源。
2010年我国万元GDP的能耗高达1.1吨标准煤，万元GDP的CO ₂排放强度为2.1吨。
五是处于国际产业与贸易分工低端，进口的主要是高附加值的产品和服务，而出口的主要是能源密集附加值低的制造业产品。
六是资源环境的约束。
中国以煤炭为主的能源消费结构短期内难以改变，能源结构调整难度大，在向低碳发展模式转变的过程中，将比其他国家受到更多的资金和技术压力，付出更高的代价。
七是能源利用效率不高。
我国低碳经济发展现状与面临的挑战
我国低碳经济发展现状与面临的挑战摘要：对我国低碳经济的发展现状进行分析，包括我国碳排放现状、我国发展低碳经济的必要性、近年来我国在低碳发展方面取得的成果和面临的挑战。
关键字：低碳经济发展现状挑战伴随着经济的高速增长，我国已超过美国成为全球最大的温室气体排放国，因此，发展低碳经济是我国的必然选择。
近年来，我国在温室气体减排，积极构建碳交易市场等方面取得了一些成果，但低碳经济的发展仍然面临着严峻挑战。
一、我国碳排放状况分析首先，通过碳的年排放总量和所占世界份额比例来看我国都呈迅速增长的态势，但是按照历史累计排放量计算，我国仍低于主要发达国家。
根据国家统计局的资料，我国碳排放总量在1990年是22.44亿吨，2000年为33.38亿吨，到2005年增至51.01亿吨，年平均增长率为5.6%。
由Union of Concerned Scientists提供的数据表明，2006年美国的碳排放量为59亿吨，我国超过美国达到60亿吨，成为全球最大的温室气体排放国。
图1 1985-2009年世界各国碳排放占全球碳排放的份额如图1，从1985年到2001年期间，美国所占全球碳排放比例基本在20%—30%之间波动，欧洲的发达国家在20%—30%之间波动，2001年之后都呈下降趋势，这说明经济的迅速发展必然会导致碳排放量的增加。
我国从1985年到2001年期间，所占全球碳排放比例一直比美国少，但是在2001年之后表现出了明显的增长趋势，在2009年已经超过了20%。
可以说我国目前的碳排放量仍属于生存型排放。
图2 2001年-2005年世界部分国家碳强度其次，我国二氧化碳排放强度很高，但与发达国家相比，差距不大。
二氧化碳排放强度是指每单位国内生产总值的增长所带来的二氧化碳排放量。
世界平均碳排放强度保持在0.5千克碳/美元以内，我国远高于此水平。
从2001年到2005年，美国、日本和澳大利亚的碳排放强度均呈下降趋势，但幅度并不大，基本在0.5的变动范围以内。
我国发展低碳经济面临的问题与对策措施
我国发展低碳经济⾯临的问题与对策措施2019-10-27［摘要］我国发展低碳经济,加快推进低碳产业发展,要制定国家节能环保产业发展战略和系统化的产业发展规划；增加政府的制度供给,提供低碳经济发展的制度保障；重构社会价格体系,解决价格和成本障碍；明确环境产权,制定奖惩规则；推进节能环保体制机制建设,构建并规范市场。
［关键词］碳排放；低碳经济；能源；环境［中图分类号］F127.9 ［⽂献标识码］A ［⽂章编号］1005-6432（2010）49-0193-02当前,低碳经济在我国的发展正⽅兴未艾,推进低碳经济发展,可以逐步减少我国能源对⾼碳资源的依赖,可以改善我国能源结构、保障能源安全,也可以保护⾃然环境,实现我国经济社会的可持续发展。
发展低碳经济是贯彻落实科学发展观的客观要求,是建设资源节约型、环境友好型社会宏伟⽬标的必由之路,是推动我国经济社会实现科学发展、和谐发展、低代价发展的战略选择。
1 低碳经济“低碳经济”主要是指在经济发展中尽可能最⼩量排放温室⽓体的经济体。
在全球范围内倡导低碳经济是避免灾难性⽓候变化的必要⼿段,各国寻求低碳经济发展已经变成缓解全球变暖长期战略的⼀个重要组成部分。
同时,⽇益枯竭的不可再⽣型能源资源、不断上升的能源需求以及能源价格,也将推动全球向低碳经济转型。
发展“低碳经济”旨在围绕整个经济活动,在⽣产和消费的各个环节全⾯考虑温室⽓体排放,主要体现在对能源⽣产和消费作出更加有效率的选择,以求达到最⼩的温室⽓体排放量。
“低碳经济”作为⼀种新型经济模式,与以往的⾼消耗、低效率和⾼排放的传统经济有本质上的区别。
主要体现在：⼯业⽅⾯,⾼效率的⽣产和能源利⽤；能源结构⽅⾯,可再⽣能源⽣产将占据相当⾼⽐例；交通⽅⾯,使⽤⾼效燃料,低碳排放的交通⼯具、公共交通取代私⼈交通,并且更多地使⽤⾃⾏车和步⾏；建筑⽅⾯,办公建筑与家庭住房都采⽤⾼效节能材料以及节能建造⽅式。
随着经济不断扩展,逐步减少碳排放量,打破传统经济增长与温室⽓体排放总量之间的旧的⾼度相关关系,建⽴新的低碳⽣活环境和⽣活⽅式。
中国发展低碳经济面临的困难及选择文档
低碳经济已经成为国内外的热点话题之一。
国外是在什么背景下提出低碳经济的？低碳经济有哪些特征？我国要不要发展低碳经济？对于诸如此类的问题，要有一个正确的认识，以便为研究制定我国促进低碳经济发展的政策措施提供参考。
国外提出低碳经济的背景与特征低碳经济概念的形成和提出背景，大致有以下三个方面。
其一，应对气候变化是低碳经济提出的最直接和最根本原因。
由于人为排放的二氧化碳等温室气体，引起了全球气候变暖，反过来又影响到人类自身的生存和发展。
降低碳排放强度就成为保护我们共同的地球的客观需要。
其二，发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。
换句话说，保持发达国家现有福利水平，可以不依赖高碳能源、特别是煤炭的生产和消费了。
实证研究表明，我国重化工产业的能源强度是服务业的三倍多。
从工业化进程看，英国、美国等国家在20世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，或者说走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段。
这些国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。
一般地说，发达国家工业化时的经济是以高能耗、高碳排放为主要特征的“高碳经济”；世界上还没有哪一个国家是依赖低碳能源实现工业化的。
对于包括中国在内的发展中国家而言，摆脱贫困，提高人民生活水平仍是一项历史任务，是第一要务。
因此，发展低碳经济对发展中国家而言是一个巨大的挑战。
其三，煤炭、石油等能源资源耗竭是发展低碳经济的内在要求。
从世界能源储量看，化石能源还可以开采利用较长时间。
如在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年；海水中的氢能则是取之不尽用之不竭的未来资源。
尽管如此，我们也应看到，人类使用化石能源的经济成本越来越高，技术要求越来越强。
因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑。
浅谈我国应对低碳经济发展的举措
浅谈我国应对低碳经济发展的举措低碳经济发展是全球各国都面临的重要问题，也是实现可持续发展的关键举措之一。
作为世界上最大的发展中国家，中国在应对低碳经济发展方面扮演着重要角色。
本文将从多个方面浅谈我国应对低碳经济发展的举措。
我国在能源利用方面采取了一系列的措施来降低碳排放。
中国是世界上最大的能源消费国，对能源的需求量也十分庞大。
为了应对这个问题，我国提出了“煤改气、煤改电”等政策，鼓励企业和居民使用清洁能源，减少对煤炭的依赖，从而降低碳排放。
我国也推动了可再生能源的发展，例如风能、太阳能等，通过扩大可再生能源的使用，减少对传统能源的需求，从而减少碳排放。
我国在交通运输领域也采取了一系列的措施来应对碳排放。
交通运输是碳排放的主要来源之一，尤其是汽车尾气的排放对空气质量和环境影响较大。
为了应对这个问题，我国推广了新能源汽车的使用，通过减少燃料的使用，从而降低碳排放。
我国也在城市规划和交通管理方面做出了调整，推动非机动车和公共交通的发展，减少小汽车的使用，从而进一步降低碳排放。
我国在工业生产领域也采取了一系列的措施来应对低碳经济发展。
工业生产是碳排放的主要来源之一，尤其是一些重工业的生产过程中会产生大量的二氧化碳和温室气体。
为了应对这个问题，我国推动了工业转型与升级，鼓励企业采用清洁生产技术，减少排放。
我国还推动了资源循环利用和废物治理，通过提高资源利用率和减少废物排放，降低碳排放。
我国在积极应对低碳经济发展的也在国际合作中发挥了重要作用。
我国作为世界上最大的发展中国家之一，对应对气候变化和碳排放减排问题提出了自己的态度和举措。
我国积极参与了联合国气候变化大会等国际会议，提出了中国方案，呼吁全球各国共同努力，减少碳排放，保护地球环境。
我国还通过技术转让和援助等方式，帮助其他发展中国家应对低碳经济发展，共同推动全球的可持续发展。
我国在应对低碳经济发展方面采取了一系列的举措。
从能源利用、交通运输、工业生产等多个领域入手，通过促进清洁能源的使用、推广新能源汽车、提升工业生产水平等方式，降低碳排放。
新时期我国低碳经济发展面临的机遇与挑战
新时期我国低碳经济发展面临的机遇与挑战◎师帅，臧发霞,池佳东北农业大学经济管理学院，哈尔滨150030摘要：在全球温室效应日益严峻的背景下，“十四五”规划提出要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，为低碳经济发展提供了机遇。
在我国经济进入高质量发展的新时期，低碳经济在促进我国经济社会发展全面绿色转型过程中占据重要地位，但也面临着“高碳”经济占主导地位、低碳经济制度有待完善等诸多挑战，需要在促进低碳技术发展、营造低碳经济发展氛围、提高能源利用效率等方面加大力度，以持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性。
关键词：低碳经济;绿色发展;机遇;挑战中图分类号：F124.5文献标志码：A文章编号：1000-8594(2021)02-0115-05全球温室效应日益严重,联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第五次评估报告指出，过去100多年里，全球地表平均温度升高0.85。
6冰川消融加速，海平面升高0.19米⑴。
IPCC特别报告研究表明，如果全球升温能被控制在1-5°C以内，与升温2吒相比,粮食净减产幅度更小，对海洋生物多样性、渔业、生态系统及其功能的影响风险更弱⑵。
因此,发展低碳经济、降低温室效应影响、提高低碳转型能力既是各国应承担的责任，也是各国政府借此提高国际影响力的重要方式。
为加快低碳经济发展,世界各国制定了相应的政策与规定。
在21世纪初期,英国政府首次提出了低碳经济的概念，并于2003年在其能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中具体解释了低碳经济概念。
为培养人们的低碳消费意识，美国在很多产品上都贴了“碳标签”，标注产品生命周期的碳排放⑶。
在全球新冠肺炎疫情大流行的背景下，为破解疫情带来的经济增长停滞困境，欧盟多次强调要实施“绿色经济复苏”计划，这将给碳市场提供极大支撑⑷。
在哥本哈根气候大会上，中国政府承诺2020年单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%T5%。
低碳经济带来的挑战与机遇
商业经济评论经济导刊582011 / 03低碳经济带来的挑战与机遇目前，低碳经济已经成为世界各国普遍认可的经济增长的动力。
作为世界上最大的发展中国家，低碳经济的实践会给我国的经济的持续健康发展带来巨大的挑战。
这些挑战来自于能源结构方面，经济发展和技术水平方面和碳排放量方面。
我们在积极应对这些挑战的同时，也要抓住这其中的机遇，并且要调整能源结构，大力发展清洁能源和新能源，发挥政府的作用和建立具有我国特色的碳交易市场，来促进我国低碳经济的发展。
发展低碳经济所面临的严重挑战由于我国正处于实现基本现代化的关键时期，处于城镇化、工业化的重要阶段，发展经济是首要的任务和目标。
与此同时，我国的经济发展水平较低，经济增长的方式较为粗放，能源结构单一，经济的增长很大一部分依赖于能源的消耗，因此控制温室气体的排放在现阶段无疑面对着巨大的压力。
首先，能源结构在短时间之内难以得到改善。
在一次性能源中，我国对于煤的依赖度远远大于世界其他的国家，并且这一状况在短时间难以改变。
以煤为主的能源结构在碳排放方面特别不利，相对落后的煤炭生产方式和消费方式，加大了环境保护的难度。
煤炭消费是造成大气污染的主要原因，也是温室气体的主要来源。
随着我国经济的迅猛发展，这种状况将会持续下去，并会给生态环境带来更大的压力。
其次，经济发展和技术水平低，使我国经济发展模式的转变任重道远。
作为最大的发展中国家，我国正处于工业化、城市化、现代化的进程之中。
本世纪的上半叶我国仍会以发展为主，大规模的基础设施建设等经济发展态势已经成为必然，对能源提出了巨大的需求，由此带来的高碳排放也不可避免。
第三，碳排放总量大。
这是我国发展低碳经济最明显的制约因素。
根据日本学者茅阳一的研究，碳排放的推动力主要是四个因素：碳排放量=人口×人均GDP×单位GDP 的能源用量×单位能源用量的碳排放量。
我国目前的碳排放量是4.00，相当于美国的3.25倍，是世界平均排放量的3.08倍。
我国发展低碳经济的制约因素及对策
我国发展低碳经济的制约因素及对策积极实施节能减排，促进低碳经济发展，已经成为不可逆转的时代趋势。
如何在未来的发展中实现低排放低能耗的增长，需要正确的对策措施。
文章对我国发展低碳经济的制约因素进行了分析，并在此基础上提出我国发展低碳经济的若干对策建议。
标签：低碳经济，现状，问题，对策，以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济是人类社会的一大进步。
目前中国正处于把握经济增长机遇和向低碳经济发展模式转型的两难选择之中。
我们必须既遵循经济社会发展与气候保护的一般规律，顺应发展低碳经济的潮流和趋势，同时还要根据中国的基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、谋求经济发展与保护环境双赢的低碳经济发展路径。
一、我国发展低碳经济的制约因素全面发展低碳经济，这符合我国现阶段发展的实际情况，也顺应了国际社会的长期发展趋势。
但是，我们必须理性、客观地看待我国经济发展模式向低碳经济转型所面临的一系列制约因素。
1.以重化工产业为主导的工业化进程制约低碳经济的发展。
根据产业演化规律，处在工业化进程中的发展中国家，工业在国民经济中的比例将长期居高不下。
只有当国家得到充分工业化之后，才可能转向由服务业主导的国民经济。
目前我国正处于工业化中后期，重化工业的特征十分明显，而重化工业具有高耗能、高排放、高污染的基本特征。
从贸易结构来看，在现阶段全球各国分工体系中，美、欧、日等国家已进入知识经济时代，在全球产业分工体系中处于领先地位，而中国产业仍处于价值链的低端位置，在产业科技含量、附加值等方面均和发达国家有较大差距。
在国际贸易中，中国出口的相当一部分产品是依靠劳动密集型的高耗能、高污染的产品，而进口的则是高价的技术、设计等。
于是当中国成为世界制造工厂的同时，也直接或间接地出口了大量国内高质量的能源资源，并付出了巨大的环境代价。
2.我国的资源禀赋和能源结构制约低碳经济的发展。
在我国能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这种“富煤、贫油、少气”的能源资源结构决定我国以煤为主的能源生产、能源出口和消费格局将长期存在。
中国低碳经济面临的机遇与挑战
近几年来，在全球携手应对气候变暖，减少温室气体排放的时候，越来越多的政治家、科学家、经济学家认识到，发展低碳经济是解决气候变化与经济发展矛盾最终的出路。
一方面，低碳经济和低碳技术可以减少二氧化碳的排放，有效地应对气候变化，另一方面，通过对新技术的投入和发展绿色经济，可以增加就业，促进经济增长。
从这个意义上来说，低碳经济的提出既是为了应对气候变化，又超出了气候变化本身。
全球的政治家们抓住这个概念，重组全球的能源结构，可能引发全球政治经济格局的重大变化，形成工业革命、新的技术革命和新的经济增长点。
可以说，低碳经济将可能引发人类社会生产方式和生活方式的革命性变化。
目前，在全球金融危机的影响下，世界主要发达国家纷纷将刺激经济的重点放在新能源开发、节能技术、智能电网等领域，将低碳经济、低碳技术作为新的战略增长点。
2 0 0 9 年7 月8 日，八国集团峰会提出，到2 0 5 0年，发达国家温室气体排放总量应在1 9 90年或其后某一年的基础上减少8 0 ％以上，到2 0 5 0 年使全球温室气体排放量至少减少5 0 ％。
实现这个目标，全球经济就必须转型到低碳经济。
这预示着从现在到2 0 5 0 年的未来4 0 年，低碳经济将是国家竞争力和企业竞争力的重要体现。
因此，可以做出这样一个判断，世界经济历经工业化、信息化之后，正在走向低碳化，低碳经济时代已经来临。
这种国际大背景，对我国既是挑战，也是机遇。
因此，如何抓住机遇，迎接挑战，是我们必须面对的战略性问题。
然而在现阶段的中国，很多地方都面临挑战，据相关数据显示中国的碳排放量已经超过了美国，成为全球第一大碳排放国。
如果不采取有力的减排措施，国内机构预测认为，到2 0 5 0 年我国的二氧化碳排放量为1 2 0 亿吨( 中国科学院可持续发展战略研究组，2 0 0 9 ) ；国际机构预测认为，到2 0 3 0 年中国二氧化碳排放就将达到1 5 0 亿吨，如果这种情况发生，不仅影响到我们的对外关系，而且影响到国内发展。
我国发展低碳经济挑战对策
我国发展低碳经济的挑战与对策摘要：2007年12月15日联合国气候大会正式通过了“巴厘岛路线图”，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%—40%，自此全球经济进入低碳化时代。
面对全球低碳化浪潮，中国这个正处在工业化中期阶段的能源消费大国将面临来自经济、贸易及技术创新方面的诸多挑战。
只有在市场机制的基础上，通过制度框架的制定和创新，推动低碳技术的开发和运用才能使中国经济真正走上低碳化的发展道路。
关键词：低碳经济；能源；环境；技术碳经济是人类社会面临日益加剧的全球气候变暖压力下提出的一种新的发展理念，是通过技术创新和应用来替代化石能源消耗的经济增长模式。
2003年，英国政府发布能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次提出“低碳经济”概念。
2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头完成了《斯特恩报告》，该报告呼吁“全球向低碳经济转型”。
发展低碳经济对中国而言不仅是顺应世界经济发展趋势，更是未来经济发展摆脱资源和环境双重约束的必由之路。
但是长久以来中国一直走的是传统的工业化发展道路，并且正处于重工业发展、城市快速扩张的工业化中期阶段，中国经济向低碳化转型必将面临严峻的挑战。
一、发展低碳经济面临的挑战(一)中国经济将长期保持高碳化首先，我国是世界上主要经济大国中最依赖于煤炭的国家，中国能源以煤炭为主，煤炭在中国能源结构中长期占70%以上。
煤炭是化石燃料中含碳最高的品种。
2006年中国消费石化燃料产生的二氧化碳83%来自煤炭，2008年中国近2/3的能源用于发电，近800gw 电力发电中有3/4是火力发电。
其次，我国正处于工业化和城市化的快速发展阶段，快速膨胀的重工业如能源业、钢铁业和城市基础设施建设的增长，导致能源需求急剧上升。
中国在2000到2005年间，消耗了全球16%的初级能源，占到此间新增能源需求的55%，并在2006年取代美国成为世界上最大的能源消耗国。
第三，中国的能源利用效率也远远低于世界水平。
我国发展低碳经济的现状和存在的问题及对策
（ 融资机制供给不足 。发展 低碳 经济 ，技术和资金是 紧密相 ３） 连的 ，除了技术方面的制约 ， 资金方面 的不足更是我国发展低碳经 在 济面临 的又一大难题 。虽然中国政府不断加大财政预算 ，通过银行推 动绿 色信贷 ，还 积极推行合 同能源管理 、国际 Ｃ Ｍ 易等新型融资 Ｄ 交 方式 ，并与国际金融机构 广开合作之 门，甚至开始建立国内首个环境 交易所 ，拓展融 资渠道 。但是 ，这些 努力带来 的资金非常 有限 。目 前 ，我国大规 模低碳技术项 目的投资 贷款 ，以及 国际机构 的捐款和贷款 ，尚无稳定的政ｆ投 ＾机制 。另一 Ｉ 等 方面 ，由于低碳经 济项 目具有 投资大 、周 期长 、风 险不可预期 等特 点 ， 融系统普遍对 低碳技术项 目兴趣不足 ，加上国内金 融系统在碳 金 金融方 面的经验不足 ，或不甚了解 ，大多数银行对 低碳技术项 目融资 反应冷淡 ，即使部分银行实施融资 ，其信贷放款数量也非常有限 ，不 能满足低碳技术发展的资金需求 ，仅有 兴业银行等个别金融机构有所 涉足 ，融资机制的不足使得 国内低碳经济的发展缺 乏后劲 ｏ （） ４ 有关 低碳经济发展的政策法 律体 系不完善 。一方 面是发展 低碳经济的迫切要求 ，另一方 面却是相关政策法律的供给不足 ，这是 目前我国在发展低碳经济方 面的法制保障上面临的一大问题。从国外 来看 ，低碳经济的发展无不以完善 的法律政策体系为保障的 ，我国虽 然非常 重视相关政 策法律 的供给 ，但仍显薄弱。 目前 ，我国在有关低 碳经济的开发 利用领域 的法律主要有 《 煤炭法 》、 ＜ 电力法 ＞、 ＜ 节 约能源法 》、 《 可再生 能源法 》、 ＜ 清洁生产促进法 ）、 《 循环经济 促进法 》等法律 。除此 以外 ，我国还积极制定并实 施了减缓气候变化 的一系列规划与政策 ，这些政策法律的制定与实施 无疑为我国低碳经
发展低碳经济面临的挑战及对策
经济在清洁能源开发 、节能减排等方面已经取得了一系
列 的成绩 。
清洁 能源开发
辽 宁 省 自然 资源 比较丰 富 ，清 洁能 源 开发 较早 ， 目 前 在清 洁能 源开发 工作 方面取 得 了一些 成绩 。 风 力 发 电 。辽 宁省 的风 力发 电在全 国发展 较早 ，截
以及配套的石英坩埚 、石英材料等较 为完整的光伏产业
的 ，不 予通 过 。加 快 淘 汰 落后 生 产 能力 ， “ 十一 五 ”期 间淘 汰 小 火 电装 机 容 量 达 到 １ ０ 千 瓦 。２ ０ 年 全 省 关 ８万 ０９
已有５个项 目获得 国家发改委 的批准 ，其 中ｌ个项 目在 Ｏ ８
联 合 国Ｃ Ｍ执 行 理 事会 成 功 注 册 ，并 有 ９ 项 目交 易 成 Ｄ 个 功 ，年减 排 二 氧 化 碳 １ １ ７ 吨 ，获 得 资金 ２ ０ 多 万欧 ４． 万 ６ ０ ０ 元 ，促 进 了辽 宁 的低碳 经济 发 展 。 以 上 工 作 对 辽 宁 省 Ｇ Ｐ 关 指 标 好 转 起 到 积 极 作 Ｄ有 用 。全 省 万 元 Ｇ Ｐ Ｄ 能耗 由 ２０ 年 的 ２ １ ０１ ． 吨标 准 煤 下 降到 １ ２０ 年 的 １ １吨 标 准 煤 ，下 降２ ． ０８ ．７ ６ ３ ％。全 省 万 元 Ｇ Ｐ ４ Ｄ 用
文明之后 的又一次重大进步。我国发展低碳经济 ，一方
面是 积极 承 担环 境保 护 责任 、完成 国家节 能减 排 任务 的 要 求 ；另 一 方 面 也 是 调 整 经 济 结 构 、提 高 能 源 利 用 效
率 、发展 新 兴产 业 、建 设生 态 文 明的要 求 。发 展 低碳 经
６ 百 万 千 瓦级 核 电机 组 ，预 计 ２ １年建 成 投 入 商 业 运 台 ０２
低碳经济发展的机遇与挑战
低碳经济发展的机遇与挑战随着全球对气候变化的关注和环境问题的日益突出，低碳经济逐渐成为各国发展的重要目标和方向。
低碳经济的发展既面临着机遇，也面临着挑战。
本文将探讨低碳经济发展的机遇与挑战，并提出相应的应对策略。
一、低碳经济发展的机遇1.1 减少环境污染和资源浪费低碳经济重视资源利用的高效性和环境友好性，通过推动清洁能源的使用和发展绿色技术，可以减少环境污染和资源浪费。
例如，开发利用可再生能源，如太阳能和风能，可以减少对化石燃料的依赖，从而降低温室气体排放和大气污染。
1.2 创造新的经济增长点低碳经济不仅可以推动环境可持续发展，还可以为经济增长带来新的机遇。
发展绿色产业和环保技术创新，可以促进经济结构调整和转型升级，并为就业提供更多的机会。
例如，发展清洁能源行业可以创造大量的就业岗位，推动相关产业链的发展。
1.3 提升国际竞争力低碳经济也是提升国家竞争力的重要途径。
随着全球对低碳经济的需求增加，具备低碳经济优势的国家将更具竞争力。
发展低碳经济可以加强国家在清洁技术、环保产业和节能减排等方面的创新能力，提高国家的核心竞争力。
二、低碳经济发展所面临的挑战2.1 技术和经验不足低碳经济的发展需要先进的技术和经验，但目前在一些领域仍然存在技术和经验不足的问题。
例如，在可再生能源领域，虽然已经取得了一些进展，但相比传统能源仍然存在技术和经济上的限制。
因此，加强技术创新和人才培养，提高低碳技术的研发水平和应用能力是当前的重要任务。
2.2 能源转型和结构调整困难低碳经济的发展需要进行能源转型和经济结构调整，但这往往面临着困难。
传统能源依赖和高碳经济模式在很大程度上已经根深蒂固，转型需要面对利益关系、政策支持和市场需求等多方面的挑战。
因此，需要加强政府的引导和支持，鼓励企业和社会力量参与，并制定相应的政策措施，推动能源转型和经济结构调整的顺利进行。
2.3 资金和投资不足低碳经济的发展需要大量的资金和投资，但目前在一些地区和领域资金和投资仍然不足。
中国发展低碳经济的困难与障碍分析
中国发展低碳经济的困难与障碍分析低碳经济是全球气候变化背景下中国的必然选择,这不仅仅是因为中国面临国际社会要求控制温室气体排放的巨大压力,还因为发展低碳经济有助于中国转变经济发展方式,保护国内环境,避免技术和资本的锁定效应。
文章首先分析了中国未来温室气体排放趋势及影响因素,然后分析了在全球金融危机背景下,中国发展低碳经济面临的障碍与困难,最后提出中国必须建立发展低碳经济的长效机制。
全球气候变暖已经是一个不争的事实。
2007年IPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change,联合国政府间气候变化专门委员会)第四次科学评估报告发表以后,尤其是“巴厘路线图”达成以后,人类必须迅速采取行动应对气候变化挑战国际社会的主流话语,而发展低碳经济则成为世界经济发展的大势所趋,并逐渐成为各国各级决策者的共识。
在世界各国都积极朝向低碳经济迈进的同时,中国走低碳发展道路也具有重大的内外驱动力。
未来10~15年,是中国经济和社会发展的重要战略机遇期,也是全球控制温室气体排放的关键时期。
作为最大的发展中国家,中国发展低碳经济既面临机遇,更需要迎接挑战。
一､中国温室气体排放趋势与影响因素虽然低碳经济的术语在20世纪90年代后期的文献[1]中就曾出现,但学术界对低碳经济概念,并没有给出明确的界定。
对于低碳经济是一种经济形态还是一种发展模式,或是二者兼而有之,学术界和决策者尚未有明确的共识。
实际上,各种关于低碳经济的论述并无矛盾之处。
对于低碳经济概念认识上的分歧,主要在于对低碳经济和低碳发展概念的混淆使用,其实两者是有机统一的互补关系。
低碳经济是人文发展水平和碳生产力(单位碳排放的经济产出)同时达到一定水平下的经济形态,旨在实现控制温室气体排放的全球共同愿景(Global shared vi-sion)。
①向低碳经济转型的过程就是低碳发展的过程。
低碳经济通过技术跨越式发展和制度约束得以实现,表现为能源效率的提高､能源结构的优化以及消费行为的理性。
我国发展低碳经济思路与对策分析[论文]
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我国发展低碳经济的思路与对策分析【摘要】以低能耗、低污染为基础的低碳经济是当前各个国家的研究热点。
中国作为能源消耗与生产大国，应义不容辞地肩负起发展低碳经济，保护生存环境的责任。
我国传统的“高碳经济”模式以“高消耗、高排放、高污染”为特征，只有将其转换成高能源效率和清洁能源的“低碳经济”模式，积极主动进行节能减排，才能实现可持续发展。
本文首先分析了目前我国发展低碳经济所面临的形势，并从加大低碳经济的宣传教育、加快产业结构的调整、大力发展低碳技术和健全低碳经济发展体系四个方面着重阐述了我国发展低碳经济的对策。
【关键词】中国；低碳经济；思路；对策文章编号:issn1006—656x(2013)06-00038-012003 年，英国政府发表的题为“我们未来的能源：创建低碳经济”的《能源白皮书》中首次提出“低碳经济”这个概念，并引起国际社会的广泛关注，成为国际社会研究全球变暖应对之策的热门词汇。
2005 年 2 月 16 日，限制世界各国 co2排放量、抑制全球变暖的国际法案《京都议定书》正式生效。
其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。
这跟发展低碳经济的宗旨是一致的。
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
低碳经济要求改变以碳密集能源生产方式和能源消费方式为特征的高碳经济，是一种为解决人为碳通量增加引发的地球生态圈碳失衡而实施的人类自救行为[1]。
因此，发展低碳经济的关键在于降低单位能源消费量的碳排放量，开发清洁、环保的新能源，以及改变人们的高碳消费倾向，实现低碳生存[2]。
一、我国发展低碳经济所面临的形势改革开放的三十年多来，我国的国民生产总值飞速增长，人民的生活水平也得到了显著的改善与提高，同时经济发展对能源的需求也在持续不断的增长。
我国发展低碳经济面临的困境与政府对策
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ｄ ｉ１． ９９ ｊｉ ｎ １０ ７９ ． ０２ １． １ ｏ： ３６ ／．ｓ ．０ ０— ６ ５２ １． ５０ ３ ０ ｓ
我 国发 展低 碳 经济 面临 的 困境 与 政 府对 策
秦 书生
（ 东北大学文法学院 ，辽 宁沈阳 １０ １ ） １８ ９
ｃ ｒ ｏ ａｋｅ ． ａｂ ｎｍ ｒ ｔ
Ｋｅ ｒ ｓ：ｌｗ ｃ ｒ ｏ ｃ ｎ ｍｙ；ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｔｃ ｎ ｌｇ ； ｐ ｌ ｙ ｙ ｗｏ ｄ ｏ ａｂ ｎ ｅ ｏ ｏ ｏｅ ｎ ｎ ； ｅ ｈ ｏｏ ｙ ｏｉ ｃ
当今 世 界 ，全 球 气 候 变 化 、环 境 恶 化 、资 源 紧 缺 已成 为世 界 性难 题 。降低 能耗 和 减 排 温 室 气 体 已 成 为 当今 国 际社 会 面 临 的 严 峻 挑 战 。以 低 能耗 、低 污染 为基础 的低 碳 经济 成 为 国 际经 济 热 点 。发 展 低 碳 经 济 已 经 形 成 全 球 的 共 识 。如 何 发 展 低 碳 经 济 ， 走 出一条 合 自己的低 碳 经济 之 路 ，各 国都 在 探 索 中前 进 。 中国是 一 个 高耗 能 的 国家 ，作 为最 大 的发 展 中 国家 ，低 碳 经 济 为 我 们 带来 了挑 战 ，也 同 时带 来 了机遇 。
ｓｒ ｎ ｔ ｅ ｕ ｌ ｄ ｃ ｔ ｎ ａ ｄ ｇ ｉ ａ ｃ ｔ ｇｈ ｎ ｐ ｂｉ ｅ ｕ ａｉ ｎ ｄ ｎ ｅ，ｓ ｅ ｇ ｈ ｎ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔｐ ｌ ｙ ｓ ｐ ｏ ｅ ｃ ｏ ｕ ｔ ｎ ｅ ｏｅ ｒ ｔ ｎ ｎ ｏｉ ｕ ｐ ￣，ｐ ｒ ｃ ｈ ｅ ａ ｙ ｔｍ ，ｐ ｓ ｏ ｗａｄ ｃ ｅ ｆ ｔｔ ｅ ｌｇ ｌｓ ｓｅ ｅ ｕ ｈ ｆｒ ｒ
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到挑战。我国大多数企业处于产业价值链末端 ， 这 些企业在市场上竞争主要手段是依靠我国低劳动力 成 本优 势 压低 商 品价 格 ， 多 行 业 还 面 临着 产 能严 很
重 过剩 、 同业个性 竞 争加 剧 的 困境 。比如 ， 有资 料显 示 目前 我 国钢铁 企业 的平 均 利 润 率 只有 ２ ４ ％ ， ．３ 出 口企业 的平 均利 润率仅 为 １７ ％ ， 织 企业 有 三 分 ．７ 纺 之二 的企 业 利润率 只有 ０ １ 。如 此 之低 的利 润 率 ．％ 使企 业 的正 常经 营 活动 举 步 维 艰 ， 业 很 难 在 这种 企
平 相 比有较 大差 距 ，０ ８年 中 国企业 ５０强 的平 均 ２０ ０
研发费用为 ５６ 亿元 ， ．８ 研发费用 占营业收人的比例 平 均为 １３ ％ ， ．２ 远低 于世 界 ５０强 企 业研 发 费 用 占 ０ 营业 收入 平均 ３ ％ ％ 的水 平 ， 有 较 高技 术 含量 具
生 活 的拦路 虎 。 （ ） 七 国际减 排 压 力 越 来 越 大 。随 着 国 际 社 会
着 近些 年 国 际 分 工 的 逐 渐 深 入 ， 达 国家 加 速 “ 发 去 产 业化 ” 进程 ， 高 能耗 、 污染 的产业 加 速 向发 展 将 高 中国家 转移 ， 这就 造成 了我 国高能耗 、 污染 行业 在 高 国民经 济 中的 比重 过 大 。不 仅 如 此 ， 国 的能 源 利 我 用效 率 大大低 于发 达 国家 先 进 水 平 ， 明显 低 于 同 也 期 的世界 平均 水平 。 以 ２０ ０５年为 例 ， 界 主要 国 家 世 的单 位 Ｇ Ｐ能耗 之 比 中 ， 界 平 均 为 ３ 日本 为 １ Ｄ 世 ， ， 欧 盟 区域 主要 国家 为 １９ 美 国为 ２， 国为 ３ ２ 印 ．， 韩 ．， 度 为 ６ １ 中国为 ８ ７ ．， ． 。尤其 是在 当前 经 济危 机 的大 背 景下 要想 实现 产业 结构 的升 级 和能源 利用 效率 的 提 高我 国仍 然有很 长 一段路 要 走 。
（ ） 活 消 费领 域 低 碳 意识 不 高。 １９ 六 生 ９ ９年 到
段 ， 济增 长 方式 以劳 动力 密集 、 能耗 、 经 高 高投 入 的
粗 放式 增 长为 主 ， 业 节能投 入严 重不 足 ， 企 再加 上 随
２ ０ 间 ， 国城 镇 居 民生 活用 能 已 占到每 年 全 国 ０ ２年 我 能源 消费 量 的大约 ２ ％ ， 氧 化碳排 放 的 ３ ％是 由 ６ 二 ０ 居 民生活 行为 及满 足这 些行 为 的需求 造成 的 。实现 低 碳 经济 的转 型不 仅 仅 是 政 府 和企 业 的责 任 ， 需 也 要 每一 位居 民通 过 自身 日常生 活 为节 能减排 作 出 自 身 应有 的贡 献 。与 发 达 国 家相 比 ， 国经 历 的工 业 我 化、 城市 化进 程 时间 尚短 ， 城市 居 民生活 方式 依然 很 粗放 ， 存 在 “ 度 消 费 ” “ 子 消 费 ” “ 比 消 还 过 、面 、攀 费” 等不 良消 费 嗜好 。 目前 我 国已经 成 为 全球 最 大 的汽 车 消费 市场 和第 二 大 奢 侈 品 消 费 市场 ， 放 的 粗 生 活 方式 和不 良的消 费嗜好 已经 成为 我 国实现低 碳
排放 国 的我们 必将 成为 国际社 会 的“ 矢 之 的 ” 这 众 ， 种 压力 不 仅来 自于 发 达 国家 ， 能 更 多来 源 于 发 展 可 中 国家 ， 也将 削弱 我 国在 国际社会 中的地 位 ； 二 这 其 是 因为 发 达 国家 对 我 国的 压 力 必 将 增 大 。 “ 排 ” 减 是 国际社 会 的共 识 ， 也是 人 类 道 义 的所 在 。欧 美 等 发 达 国家 一 方面 打着 道义 的旗 帜试 图将 我 国从 发展 中国家减 排 阵 营 中分 裂 、 立 出来 “ 孤 区别 对 待 ” 迫 ， 使我 国在 减排 问题 上 让 步 ， 一 方 面 利用 自身 在 国 另 际经 济 的强势 地位 采 取 一 系列 诸如 碳 关 税 、 准 人 碳 等经 济规 则逼 迫我 国就 范 。
明巴 略
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
经 。 律
“ 富煤 、 缺气 、 少油 ” 六个 字 来 概 括 ， 种特 定 的要 素 这 禀赋 也决 定 了在 我 国经济 发展 中能 源消 费 以煤炭 为 主 。２ ０ 在我 国能 源 消 费 中煤 炭 所 占 的 比例 高 ０ ７年 达 ６．％， ９４ 而同期 世界 一次 性 能 源 消费 构 成 中煤 炭 所 占的平 均 比例为 ２ ．％ 。在 现 有 技术 水 平 下 ， ７８ 为
的发 明专 利有 一半 以上 属 于三 资企业 。据 联合 国开
了达到减少二氧化碳排放 的 目的， 使用煤炭作为能 源所需要付出的成本要远远 高于石油和天然气 ， 这 将使我 国在低碳道路上付出更高的代价。
（ ） 能 耗 、 污 染 行 业所 占的 比重 较 大 。 三 高 高 能
源使 用效 率 过低 。我 国 正 处 于 工 业 化 发 展 初 期 阶
发计划署发布的￣ｏｏ年中国人类发展报告》 我国 ２ｌ ， 实现 未来低 碳 经 济 的 目标 ，所 需 要 的 ６ ０多 种 核 心 技 术里 面有 ４ 需要 进 口 ， ２ １ 至 ２５ ２种 从 ００年 ０ ０年 我
国在这 些项 目上 至 少 需 累 计增 量 投 资 １． ４ ２万 亿 美 元 ， 现低碳 成本 巨大 。 实
对发展低碳经济这一问题逐渐达成共识 ， 欧美 日等 发达国家也在加速制定和完善碳排放管制和交易制 度， 并积极 活动试 图 将 全 世界 纳 入 到这 一 新 的 游戏 规则 之下 ， 可 以预 见 的将 来 我 国必 然 在 减排 问题 在
上 面临着 越来 越大 的压 力 。作 为世界 头号 二氧 化碳