推进长吉图金融一体化的几点设想

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长吉图区域合作特色产业发展设想

长吉图区域合作特色产业发展设想引言长吉图地区是中国东北地区的一个重要经济区域，拥有丰富的资源和潜力。

为了实现可持续发展，长吉图地区应该积极发展特色产业，提升经济竞争力。

本文将对长吉图地区合作特色产业发展进行设想，并提出相关建议。

第一节：农业特色产业长吉图地区拥有广阔的农田和得天独厚的自然条件，农业是该地区的重要支柱产业。

在合作特色产业发展中，农业应该发挥重要作用。

1. 果蔬种植长吉图地区气候适宜，土地肥沃，可以积极发展果蔬种植产业。

通过引进先进的种植技术和设备，提高农作物的品质和产量。

此外，该地区还可以加强果蔬产品的营销，通过建立农产品产销对接平台，实现农产品的有序流通和合理定价。

2. 特色畜牧业长吉图地区适宜发展特色畜牧业，如牛羊养殖。

通过科学饲养管理，提高畜牧业的生产效益和产品质量。

与此同时，该地区可以推动畜牧业的产业链延伸，发展畜产品的深加工，生产高附加值产品，提升畜牧业的竞争力。

第二节：旅游特色产业长吉图地区拥有得天独厚的自然环境和丰富的人文资源，旅游业是该地区的发展重点。

1. 自然风光旅游长吉图地区拥有壮丽的自然风光，如森林、湖泊、草原等。

通过合理规划和开发，打造自然风光旅游线路，提供丰富多样的旅游产品，吸引更多的游客。

同时，还可以建立生态保护区，加强对自然资源的保护和管理，确保可持续发展。

2. 历史人文旅游长吉图地区是中国历史文化的重要组成部分，拥有丰富的历史人文资源。

通过保护和利用古建筑、文物等，打造历史人文旅游景点，展示长吉图地区丰富的历史文化底蕴。

此外，还可以开展文化交流活动，促进旅游与文化的互动发展。

第三节：信息技术特色产业随着互联网的快速发展，信息技术产业成为推动经济发展的重要力量。

长吉图地区应该积极发展信息技术特色产业，提升自身的竞争力。

1. 电子商务通过建设电子商务平台，推动传统产业与互联网的融合发展。

长吉图地区可以利用电子商务渠道拓展市场，将优质产品推向全国甚至全球。

领导讲话-长吉图区域合作特色产业发展的设想精品

长吉图区域合作特色产业发展的设想1 长吉图区域合作特色产业发展的现状长吉图区域区位优势明显,形成了专业化程度较高、规模强大的综合性加工制造工业基地,是吉林省产业的主要聚集区。

其中汽车、石化和农产品加工业在全国处于领先地位。

另外,装备制造业、光信息产业、生物产业和服务都有较强的比较优势.1·1特色主导产业规模庞大汽车产业是长吉图区域的第一大支柱产业,在全国具有较强的竞争力。

该区汽车产业产值一般超过该区工业产值的45%;农产品加工业是长吉图区域的第二大支柱产业。

玉米淀粉、赖氨酸、发酵酒精等一些重点产品产量跻身全国前列。

现拥有大成、德大、皓月等规模大、竞争力强的和企业集团。

玉米深加工和畜禽加工在全国处于领先地位;石化产业在全国占有重要位置。

乙烯装置年生产能力已达到85万吨,跃居全国第三;冶金建材业具有较好的产业基础和资源优势.2019年,该区铁合金产量62万吨,占吉林省的92%。

水泥产量1200万吨,占吉林省的50%。

吉铁、吉炭是国内铁合金、炭素制品生产能力最大,品种最多的国内龙头企业;装备制造业是长吉图区域内具有比较优势的特色产业。

该区培育和形成了一批优势特色产品,铁路客车和城市轨道客车,在亚洲处于第一位。

该区五大特色主导产业2019年的具体指标见表1.1·2潜在优势特色产业正在形成长吉图区域内光电子信息产业、生物产业和旅游服务等产业虽没有形成规模庞大的产业集聚,但它们具有巨大的潜在竞争优势.长吉图区域光电子产业科研实力雄厚,产业发展势头良好。

2000年以来,平均每年有30种光电子及信息技术产品投入市场,其中90%在国内处于领先水平,部分产品达到国际先进技术水平.目前有400多种自主研发的电子产品投放市场.长吉图区域生物产业具有资源基础和技术优势,初步形成了产业化发展格局。

长春市拥有生物技术领域研发机构103个,国家及省部级重点医药实验室16个,生物药生产品种占全国的63%;生物制造、生物能源领域的产业规模居全国前列,长春大成集团已发展成为产量和技术水平均居世界第一位的氨基酸生产商.旅游业是长吉图区域具有潜在优势的另一个特色产业。

加大金融支持力度促进长吉图发展

加大金融支持力度促进长吉图发展
关丽洁
【期刊名称】《东北亚论坛》
【年(卷),期】2010()6
【摘要】如何加大金融创新力度已经成为长吉图开发开放能否实现快速发展的关键要素。

为逐步建立与长吉图开发开放先导区建设相适应的金融服务体系,应当采取以下措施:营造良好的金融生态环境,支持、鼓励金融机构增加信贷投放;推动吉林省金融核心区建设,建立多层次的资本市场;争取投融资体制试点,发展投融资平台;加快推进人民币在中、俄、朝三国边境地区的区域化进程等一系列措施。

【总页数】7页(P106-112)
【关键词】长吉图;金融创新;先行先试;区域化进程
【作者】关丽洁
【作者单位】吉林大学经济学院
【正文语种】中文
【中图分类】F832
【相关文献】
1.韩长赋:耕地是粮食生产命根子数量质量都要保/商务部:加大农村电子商务金融支持力度/国务院扶贫办:将扶持农村电商发展 [J],
2.加大金融支持力度促进泛长三角区域经济融合与发展——在"泛长三角区域金融高层论坛"上的发言 [J], 胡怀邦
3.加大金融支持力度助推文化产业发展——金融支持四川文化产业发展的调查与思考 [J], 李永和
4.加大金融对煤炭产业的支持力度提升煤炭产业的发展水平——对金融支持六盘水市煤炭产业发展的调查 [J], 肖杰;廖军贵;张元胜;张桥;陈邦才
5.加大支持力度促进健康发展——对白银市金融部门支持非公有制经济发展情况的调查报告 [J], 李沛洁
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全面落实长吉图战略推进长吉一体化发展

全面落实长吉图战略
长春市委市政府政策研究室课题组
［摘要］落实长吉图战略，推进长吉一体化发展，打造吉林省中部城市经济圈，对于推进长春市城镇化进程，促进长春市做大总量、大规模。做实现工业化、城镇化和农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展具有重要意义。推进
基础。长春工业重心向东北转移，成立了长东北开放
吉林市发展重心向西北方向移动，出构提在长吉图战略背景下，推进长吉一体化发展，形成开发先导区：
在行政上相对独立，经济、在社会、化等方面相互联建吉林市北部工业新区。三是基础设施的日益完备加文
０Ｉ１第期总１期４２０６（２）０年第５
现传统民族文化与时代先进文化交相整合，发挥地域能，建立多业支撑的现代产业体系。长春要做大做强
历史民族文化、雪文化、态文化和工业文化优势，冰生形成东北区域性文化中心。二、长吉一体化的战略构想
（）能定位一功
汽车、农产品加工、轨道客车三大支柱产业，打造千亿级规模的 “ 支柱产业群 ” 建设好汽车、，农产品加工、轨道客车三大世界级产业基地。启动战略性新兴产业推进计划，重点推动先进装备制造、新能源等战略性新兴
产业发展。全面提升长春现代服务业中心地位，引导
长吉一体化要高位统筹，强对长吉一体化建设的协调和指导；规划先行，快编制长吉一体化发展规划；加要尽

长吉图区域经济一体化之我见

虽然在有些领域因一省范围中的区域中心城市对地区经济发展具有很强辐射与身经济利益从而完全忽略对整体利益的保护，当中有诸多的合作，但是，缺少统一制度化来进行调控，这种合吸引的能力，特别是在区域经济开发过程中，真正发挥出增长直接影响区域经济一体化的发展。极职能，加快地区经济发展。所以，吉林省是我国经济发展水平作也只是临时的，
以便提高长吉图区域经济一体础设施与通信系统更加完善，这首先具有一体化硬件基础。此场运作来实现资源的合理配置，化发展的效率。外，还可以加快金融以及国有企业制度的发展，在全省范围内建立一个统一的市场。由于我国相关政策的支持与引导，从而促使长吉图的区域经济一体化软件发展也逐渐成熟起来。现如
今，长吉图地区完全具有实现区域经济一体化要素的基础。
［参考文献］
［１］周瑞娜，南颖，李银河，元锦灵，曹玫玉．长吉图区域经济一体化的ｓｗ０Ｔ分析［Ｊ］．延边大学农学学报，２０１０，１７（３）：２５１－２５３．［２］杨云母．论长吉图开发开放先导区与拟建中日韩自贸区的交织与互补
国家要素流通的各种障碍予以消除；但是，积极一体化是要重４关于长吉图区域经济一体化阻碍和有效发展对策
．１影响长吉图区域经济一体化的阻碍因素新建立完善的规章制度，从而找出在市场发展中存在的错误信４为实现区域经济一体化，需要建立一个较大的市场，这样号，进一步增强正确信号带来的效果，这样一来，市场一体化力

长吉图一体化中的城市发展定位与发展对策

长吉图一体化中的城市发展定位与发展对策作者：王衍达来源：《现代交际》2013年第02期[摘要]2009年11月《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（简称《规划纲要》）得到国务院的批准，长吉图一体化的进程成为推进图们江区域开发的重要内容。

在长吉图一体化中，由于吉林市特殊的地理位置，使得吉林市具备更加良好的区位发展环境。

因此，吉林市应充分利用一体化发展的机遇，制定一个合理发展的对策，这不仅对吉林市的城市发展有积极作用，而且对推进长吉图一体化发展有重要影响。

[关键词]长吉图一体化发展定位发展对策区域合作吉林市[中图分类号]F293 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）02-0131-02图们江区域国际合作从20世纪90年代提出以来，其发展进程并没有完全达到预期的效果，这其中区域一体化进程的步伐缓慢是阻碍区域合作的重要原因。

在这种情况下，长吉图开发开放先导区的建立和长吉图一体化显得尤为必要。

而吉林市作为长吉图一体化的组成部分，同时又具有良好的区位环境，更应该有明确的发展定位与发展对策，这不仅关系到整个长吉图一体化的进程，更关系到吉林市未来的发展。

一、吉林市在长吉图一体化中的区位优势首先，从长吉图一体化的区域看，吉林市的地理位置最为有利。

在长吉图区域中，延吉和珲春处在前沿地区，长春市位于后方，而吉林市则位于中间位置，这客观上为吉林市提供了发挥作用的可能。

而三个区域的经济实力从前沿到后方呈递增态势，这使得吉林市必然要发挥战略连接的作用。

同时，区域内的人员物资流动都不可避免地要经过吉林市。

也就是说，长春市要起到战略支撑作用，延吉、珲春要发挥窗口作用，在很大程度上更要依靠吉林市这个中间环节地区。

其次，吉林市还具有多地相邻的区位优势。

吉林市与周边城市相邻的数量在吉林省内是最多的，全省除西部的两个城市不与吉林市相邻外，其他六个市州或多或少均与吉林市相邻。

同时，吉林市还与黑龙江省的省会城市哈尔滨相邻，随着长吉动车的开通，吉林市到哈尔滨也开通动车，城市间的达到时间缩短到两个半小时以内，吉林市的区位优势进一步凸显。

加快推进长吉一体化产业融合的对策研究

随着技术革新的不断发展和信息化时代的来临，产业之间边界越来越模糊，同产业或同一产业内的不
［收稿日期］０２０ — ７２１ — ２２
［作者简介］李巍（９５１７一
济发展研究；
）女，，吉林辉南人，吉林省政府发展研究中心战略与宏观经济研究处处长，主要从事区域经）女，，山东蒙阴人，吉林大学工会女工部部长，副研究员，主要从事城市发展问题研究。
吉一体化中参与产业融合的层次和水平还有待提高，目前还面临着一些问题和障碍因素。（参与融合的产业配套层次不高一）当前，吉一体化的合作项目主要是以基础设施、长房地产、旅游以及公共服务项目居多，关联性大、产业
链条长的工业项目以及高新技术产业项目还不多。由
（．１吉林省政府发展研究中心战略与宏观经济研究处，吉林长春１０５；．３０１２吉林大学工会，吉林长春１０１）３０２
［摘要］产业融合已经发展成为吉林省长吉一体化战略发展的必然选择。长吉一体化产业融合面临着产业配套层次不高、支撑产业深度融合的产业发展滞后、中介参与作用不强以及协调机制不完善等障碍。未来吉林省加快推进长吉一体化应大力发展促进产业融合的关键产业和行业、充分发挥中介组织在推进产业融合发展中的作用、进一步完善长吉产业融合对接的协调工作机制，以及合理处理好长吉地区产业融合过程中的利益关系。［关键词］长吉图战略；长吉一体化；产业融合［中图分类号］１７２４［１２（３）文献标识码］［＝Ａ文章编号］０８８６（０２０ — ０７０１０— ４６２１）３０６ — ３

当前一体化背景下长吉图地区产业发展战略分析

当前一体化背景下长吉图地区产业发展战略分析【摘要】现阶段，产业融合已经逐渐的成为我国吉林省长吉图地区一体化战略发展的趋势。

本文结合我国吉林省长吉图地区的发展现状，深入的探究了一体化背景下长吉图地区产业发展的战略，希望能够对长吉图地区的产业发展产生积极的影响。

【关键词】一体化；长吉图地区；产业发展；战略一、长吉图地区产业发展中所存在的诸多问题（1）产业结构层次水平不高。

长吉图地区与珠三角地区及长三角地区相比较可知，产业结构水平非常低，具体表现为：二、三产业发展不足，一产所占比重较大，产值比重比珠三角地区及长三角地区要低许多。

（2）区域内部产业关联度较低。

长吉图地区各个产业之间经济关联度不高，联系较弱，经济之间的联动效应严重缺乏，具体的表现为第三产业与第二产业之间、制造业与高新技术产业之间以及工农之间缺乏联系，对区域产业的综合竞争力带来直接的影响。

（3）内部产业结构有待合理。

种植业是长吉图地区主要的第一产业，而为辅的则是畜牧业。

长吉图地区经营方式粗放，农业生产机械水平较低，产品附加值较低，加工链条较短；在第二产业内部的传统重工业方面，长吉两市所占的比重相对较大，特别是2004年吉林省重工业的比重已经远远的超出90%，但是轻工业诸如纺织业和食品制造业发展普遍不足；高新技术产业的发展非常滞后，传统制造业占据着过大的比重；有竞争力的中小企业缺乏，工业结构规模不均衡；由于长吉图地区依然采用的是以往粗放式的生产模式，这便使得该地区竞争力不断降低，生态环境承受着较大的压力。

近些年以来，吉林省长吉图地区在第三产业方面有着迅速的发展，在地区生产总值中所占据的比值越来越大，其中生活性服务业诸如批发零售、餐饮发展较快，而生产性服务业诸如保险、金融发现较为缓慢。

二、一体化背景下长吉图地区产业发展战略的重点（1）加强产业园集聚。

对现代企业区位选择有着较大影响的重要因素之一便是对集聚经济的追求，未来长吉图地区产业的发展应当将开发区的空间支撑作用和经济聚集作用充分的发挥出来，把各个开发区当成是重要的长吉图地区发展生长点，使其能够切实的发挥出优化产业布局和促进产业发展的重要带动作用。

吉林省人民政府关于加快推进长吉一体化工作的意见

吉林省人民政府关于加快推进长吉一体化工作的意见加快推进长吉一体化，是贯彻省委“三化”统筹战略部署的重大举措，是落实“三动”战略的主战场，是引领我省中部城市群快速发展、打造东北地区新的经济增长极的重要引擎，是落实推进长吉图先导区国家战略的重要支撑，对于全省实现“科学发展，努力让城乡居民生活得更加美好”奋斗目标意义重大。

２０１２年，重点推进“形成长吉一体化规划体系、加大体制机制创新力度、推进公共服务一体化、构建政策支撑体系、提升长吉辐射带动功能、推动重要节点和功能区建设、加快重大项目建设、健全工作推进机制”等八项工作，确保长吉一体化务实推进。

为进一步明确任务、落实责任，确保长吉一体化取得实质性进展，现就加快推进长吉一体化工作提出如下意见，请各地、各部门认真组织实施。

一、形成长吉一体化规划体系坚持高水平、高起点、高质量，进一步加大规划编制投入力度，着力提高规划的前瞻性，增强规划的科学性和可操作性。

（一）编制《长吉一体化区域发展规划》。

在上海现代集团、深圳设计总院、上海同济大学城市规划院、东北师大城乡规划院等四家设计单位完成长吉一体化区域发展规划概念设计基础上，尽快编制完成《长吉一体化区域发展规划》并下发实施。

（二）编制《长吉一体化区域基础设施规划》。

依据《长吉一体化区域发展规划》，尽快编制完成《长吉一体化区域基础设施规划》等专项规划。

（三）编制长吉两市规划实施方案。

依据《长吉一体化区域发展规划》和相关专项规划，长吉两市应制定各自的具体实施方案，落实责任，抓好实施。

（四）调整和完善节点和功能区规划。

修改和完善各节点和功能区现行规划，与《长吉一体化区域发展规划》及相关专项规划之间做好衔接。

形成以《长吉一体化区域发展规划》为统领，以长吉两市实施方案、四大节点和若干功能区规划为实施抓手，以《长吉一体化区域基础设施规划》等专项规划为重要支撑的层次清晰、相互衔接的规划体系。

二、加大体制机制创新力度围绕实现城乡规划、城乡产业发展、城乡基础设施、城乡基本公共服务、城乡市场体制、城乡管理体制“六个一体化”，着力在统筹城乡发展的体制机制方面探索改革，不断取得新突破。

实现“长吉图”发展战略重在创新

实现“长吉图”发展战略重在创新作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2015年第4期王慧梅“长吉图”区域经济发展战略落实到位，关键在能否抓住“长吉图”区域经济发展战略的灵魂，找到发力的切入点——创新。

只有勇于开拓创新，才能引领潮流。

因此，实现“长吉图”区域经济发展战略的关键在创新，它是“长吉图”区域经济发展战略的灵魂。

1.创新是延边州落实“长吉图”区域经济发展战略的必然选择。

“长吉图”区域经济发展战略是机遇更是压力。

“长吉图”区域经济发展战略将长春、吉林与延吉放在了一个平台上，这就意味着延边州享受同等政策、同等待遇，既是合作伙伴，又是竞争对手。

如果不率先发力，实现弯道超车，原有的差距会越拉越大。

“长吉图”区域经济发展战略又明确赋予延边州窗口地区的使命，这是国家交给延边州的任务。

如果说图们江开发原来是延边州的主观愿望，推进起来没有压力，可以进退自如的话，那么现在不同了。

在必须完成任务的前提下，要研究怎样更好地完成。

延边州必须用创新思维参与竞争，只有创新才能巧抓机遇，乘势而上。

2.创新也是吉林省近年来经济发展的主要推力。

吉林省过去经济发展的各项指标长期属于中下游水平，近五年来，在推进发展思路上进行了创新，从过去关注企业发展到关注整体经济体量的增大，通过加大固定资产投资力度，经济总量显著增强；从单纯简政放权到扩大县域经济自主权，调动了各县市的积极性，加快了县域经济的发展；用工作衡量人才，为实干者提供舞台。

通过一系列新举措，全省经济发展上了新台阶。

其实践经验有三个方面：一是抓经济工作从关注个体发展到关注市场建设，在纺织工业发展的基础上，建设东北最大袜业市场，以市场为平台助推本地企业再发展，同时吸引外地企业来创业，市场越做越大，企业越来越多，效益越来越好。

二是抓经济工作从关注企业发展到关注产业发展，充分利用矿山企业资源，开发矿山制造机械产业，部分产品已经有了全国知名度。

三是从关注实体经济到关注服务经济，高速路立交桥覆盖各个出口，把要想富先修路理念发挥到极致等等。

长吉经济一体化SWOT分析

分院名称：城市与环境科学学院学生学号：0709140234长春市师范学院本科毕业论文（设计）（理工类）题目：长吉经济一体化SWOT分析专业：地理科学（师范类）作者姓名：许巧凤指导教师姓名：张宏波指导教师职称：教授2011年05月长春市师范学院本科毕业论文（设计）作者承诺保证书本人郑重承诺：本篇毕业论文（设计）的内容真实、可靠。

如果存在弄虚作假、抄袭的情况，本人愿承担全部责任。

论文作者签名：日期：年月日长春市师范学院本科毕业论文（设计）指导教师承诺保证书本人郑重承诺：我已按有关规定对本篇毕业论文（设计）的选题与内容进行指导和审核，坚持一人一题制，确认由作者独立完成。

如果存在学风问题，本人愿意承担指导教师的相关责任。

指导教师签名：日期：年月日摘要长吉经济一体化是推进长吉一体化重点，是实现吉林省经济快速发展，加快长吉图建设，振兴东北老工业基地的重要节点。

本文首先对SWOT分析法进行了简单的介绍，然后利用其对长吉经济一体化现状从优势、劣势、机遇和挑战四方面进行了全面客观的分析。

在分析的基础上，提出了适应于长吉经济一体化的发展对策，即：设立一体化组织，增进经济建设联系，明确职能分工合作。

关键词：长吉经济一体化SWOT分析法AbstractThe economic integration within the Chang-Ji region is the most important point of the integration within the Chang-Ji region. It is also the important nodes to achieve rapid economic development of Jilin province, to speed up the construction of Chang-Ji-Tu ,to revitalize the northeast old industrial base . The article, first of all, has a brief introduction of the SWOT analysis, then according to it to explain the present situation of the economic integration within Chang-Ji region, from the strengths, weaknesses, opportunities and challenges in four key areas for a comprehensive and objective analysis. On this basis, I propose some development countermeasures of it, namely: establishment of integration organizations, promote economic development contacts, clear division of functions.Key words:Chang-Ji the economic integration SWOT analysis目录承诺保证书 (I)摘要..................................................................................................................................... I I ABSTRACT . (III)第一章SWOT分析法概述 (1)1.1SWOT分析法内涵 (1)1.2SWOT分析原则 (1)第二章长吉一体化内涵及发展历程 (2)2.1内涵 (2)2.2发展历程 (2)第三章长吉经济一体化现状分析 (4)3.1优势分析（S） (4)3.1.1 地处东北中部的环境优势 (4)3.1.2 地理空间相邻的区位优势 (4)3.1.3 产业功能互补的基础优势 (5)3.2劣势分析（W） (6)3.2.1 统一组织缺乏 (6)3.2.2 经济联系贫乏 (6)3.2.3 长期发展独立 (6)3.3机遇分析（O） (7)3.3.1 振兴东北老工业基地的战略支点 (7)3.3.2 实施长吉图发展战略的重要节点 (7)3.3.3 带动吉林省经济发展的内部动力 (7)3.4挑战分析（T） (7)3.4.1 长吉经济一体化资金投入的巨额压力 (7)3.4.2 来自其他区域经济一体化的外部挑战 (8)3.4.3 长吉两市的政府领导观念的转变问题 (8)第四章长吉经济一体化发展对策 (9)4.1设立经济一体化组织 (9)4.2增进经济建设联系 (9)4.2.1 加强长吉两市产业间合作 (9)4.2.2 加强长吉两市市场一体化 (9)4.3明确职能分工合作 (10)4.3.1 发挥长春市科技优势 (10)4.3.2 展现吉林市工业强项 (10)4.3.3 实行差异化的合作 (10)参考文献 (11)致谢 (12)第一章SWOT分析法概述1.1 SWOT分析法内涵SWOT分析法又称态势分析法和波士顿矩阵分析法，是在20世纪80年代旧金山大学的管理学教授提出来的，是一种重要的分析法。

推进长吉图一体化的路径分析

推进长吉图一体化的路径分析作者：王劲松来源：《新长征》 2011年第2期■王劲松城市间一体化是城市体系发展、区域经济一体化的重要方面。

我省提出了到2015 年和2020 年，分别实现延龙图一体化和长吉一体化的目标。

一、长吉一体化取得进展长吉一体化是长吉图开发开放的腹地支撑和核心部位。

长吉一体化区域面积约1.4 万平方公里，占全省总面积的7.5%；区域内人口约663 万人，其中非农业人口约416 万人，城镇化率为63%。

到2020 年，长吉一体化区域城镇人口达到700 万以上，城镇化率达到80%以上，对全省城镇化贡献率达到70%以上。

长吉两市经济总量占全省三分之二强。

2010 年7 月，长吉两市签署了推进一体化发展合作框架协议，在工业、农业、商贸物流、金融、交通、能源、生态、旅游、社会事业、信息等10 个方面展开全面合作；推动两市在城乡规划、基础设施、产业发展、市场体系、公共服务、社会管理等6 个方面开展对接；在土地流转、户籍管理、社保制度、融资平台、交通和通信设施一体化管理体制方面进行试点。

长吉一体化的区域布局是：提升两区——提升长春和吉林都市区；建设三带——建设长吉北线经济产业带、长吉南线现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带；打造若干重要节点和功能区——打造九台、双阳、莲花山、岔路河、北大湖、北部工业新区、长东北先导区等一批各具特色的重要节点和功能区。

其中长东北先导区力争用5—10 年时间，再造一个以产业发展为龙头，工业总产值达万亿，人口超100 万的新城区；九台完成主城扩容和卡伦湖新城基础设施建设，建成新城框架；双阳重点建设投资120 亿元的奥特莱斯旗舰产业园区；莲花山休闲度假区启动基础设施建设，完成长春市吉林大路和东南湖大路段改造建设任务。

另外还要加快长春空港经济区建设和加快兴隆综合保税区报批；长春至吉林城际铁路业已通车，直接拉近两市的时空距离。

2009 年，长吉两市签署了旅游一体化合作协议。

长吉一体化战略规划

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七个功能区：长东北先导区；吉林北部新区；公主岭仓储物流区；北大湖冰雪旅游区；奢岭生态宜居区；莲花山休闲度假区；桦皮厂特色产业区。
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（四）“八个一体化” 1、交通一体化 ◆加快建设哈大客运专线、积极推进吉林-珲春客运专线建设，完成沈吉铁路复线改造，建成长春-松原、长春-大蒲柴河、吉林-沈阳、吉林-哈尔滨高速公路。◆完成龙嘉机场二期扩建，建成机场备用通道，推进吉林二台子机场复航。◆启动长春城市快速路体系工程，完成市区三横主干路系统改造，加快长东北先导区路网建设，推进建设长春地铁 1 号、2 号线和长春-双阳轻轨工程；加强吉林市西部、南部及化工园区、汽车园区路网建设，新建 6 座高架桥及跨江大桥，加快建设市区快速路，规划建设金珠-口前-北大湖轻轨工程。◆建成运营长吉城际高速铁路，启动长春西客站、长春站、吉林站综合换乘中心工程；完善提升长吉区域公路网络体系，启动长吉高速六车道改造，建成长春经济圈、吉林经济圈环线高速公路，完成长吉北线、长吉南线、长春-东湖、九台-万昌一级公路改造，新建改造龙家堡-双阳、左家-岔路河-北大湖、桦皮厂-搜登站-口前二级公路；农村通村公路全面完成。◆优化长吉两市公交线路、站点设置，促进两市公交无缝对接；在两市重点交通枢纽、商业网点、旅游景点设立回程出租车候车站，逐步实现两市出租车共同营运。 2、能源保障一体化 3、水利设施一体化 ◆加快建设中部城市引松供水工程，全面完成病险水库除险加固任务，推进大型灌区续建配套和节水改造，增强生产生活和生态用水的保障能力。 4、信息网络一体化 ◆率先启动“数字吉林”工程，统筹长吉两市基础信息网、无线宽带网、数字电视网、应急指挥通信网、征信体系、数据资源库等信息基础设施建设，逐步实现电信同网、通存通兑、公交 “一卡通”。 5、产业发展一体化 ◆推进汽车、化工产业衔接发展。◆强化长吉两市旅游业发展合作。◆统筹建设长吉现代农业示范区。 6、生态环保一体化 ◆加强松花湖水源地保护和农业面源污染治理，加大沿湖沿江重点城镇污水、垃圾集中治理力度，启动中部城市引松供水工程。 ◆加快建设长春市伊通河上游及新立城水库水环境治理工程、伊通河生态保护区综合治理工程及下游泄洪区防洪工程、新凯河流域治理工程和长春两甲污水处理厂、汽车产业开发区污水处理厂。扎实推进吉林市百里“清水绿带”工程，全面完成沿江排污口截流改造，建成运行吉林经开区污水处理厂，加快建设金珠污水处理厂。 ◆严格控制污染排放，加强饮马河流域综合治理，加快实施永吉星星哨灌区改造工程，实施石头口门水源地保护工程。 ◆统筹实施黑土地资源保护工程，扎实推进国土绿化、“三北”防护林、天然林保护工程，加强左家、土门岭等生态林维护建设，探索建立生态补偿机制。 7、市场体系一体化 ◆加强长吉两市人力资源统筹规划和人才市场衔接，推动建立公平的就业制度、统一的职业资格认证制度。◆推动建立多层次资本市场体系。◆积极推进两市商品市场一体化。 8、公共服务一体化 ◆推进科教资源共享。◆统筹医疗卫生发展。◆统筹文化体育产业发展。◆探索建立一体化社会保障机制，加快以身份证确认为中心的“长吉”居民户籍制度改革，建立各项社保关系跨市转移接续制度，实施养老保险关系无障碍转移与社保“一卡通”，力争三年内统一两市城镇企业职工养老保险费率。（五）构筑“七个功能区”

加快推进长吉一体化的战略思考

加快推进长吉一体化的战略思考作者：吴昊来源：《新长征》 2011年第10期省委九届十次全体会议通过了《关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》，明确提出要围绕城乡规划、基础设施、产业发展、市场体系、公共服务、社会管理等六个方面，按照“提升两区、建设三带、打造若干重要节点和功能区”的布局，全力推进长吉一体化，符合区域经济社会发展的基本规律和我省的实际情况，准确把握住了加快推进我省城镇化进程和长吉图先导区建设的核心内容。

在贯彻落实这一决策的过程中，既需要扎实推进各项具体工作和抓好重点项目建设，同时也需要充分注意长吉一体化的总体定位和发展战略问题。

一、从战略高度把握长吉一体化的总体定位推进长吉一体化既需要做好基础设施建设、产业开发等各项具体工作，同时也需要找准找好总体发展定位。

总体发展定位不仅可以为区域发展确立航标和蓝图，而且好的发展定位对于引起国际国内社会各界的充分关注，争取国家重大政策和重点项目的支持，吸引人才、资本、技术等要素集聚，激活自身的各种资源和发掘自身的各种发展潜力，都具有极为重要的意义。

明确长吉一体化的总体定位，首先应该注意的是，长吉一体化不是简单地从长春、吉林两市发展的角度提出一项具体政策措施，而是着眼于未来长远发展和可持续发展，着眼于统筹全省加快发展大局，并且从加快推进城镇化进程和长吉图先导区建设的高度，提出的一项重大战略部署。

为此，长吉一体化应该突出以下几个方面的总体定位：一是在全国的发展定位。

应该通过推进长吉一体化将该地区建设成为全国重要的大都市区和“三化”统筹示范区。

随着我国城市化的发展，城市群和大都市区建设水平日益成为决定一个地区竞争优势的关键因素。

加快我省的城镇化进程和全面提升我省的经济社会发展实力，需要努力将长吉都市区建设成城市化领先、经济社会协调发展的全国重要的都市区。

二是在全省的发展定位。

长吉两市应该加快建设成为全省城镇化的核心区、带动区和经济加快发展的核心增长极。

到2020 年长吉一体化区域的城镇人口将达到700 万以上，城镇化率达到80%以上，对全省城镇化贡献率达到70%以上。

金融推进长吉图发展

孙政才强调，当前，吉林正处在工业化、城镇化和农业现代化相互融合、加快发展的历史阶段，特别是在国家实施振兴东北战略的宏观背景下，我们要坚定不移地实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，大力推进“三化”统筹等重点工作。吉林面临着难得的发展机遇，为双方加强战略合作提供了巨大空间。特别是长吉图开发开放先导区是迄今国家唯一批准实施的沿边开发开放区域，是吉林省振兴发展的重要增长点和机遇所在。中国银行支持吉林省振兴发展、进一步深化双方战略合作，对加快长吉图开发开放乃至吉林全面振兴发展都将起、合作机制设计、合作领域拓展等各方面工作，努力实现更高水平的互利共赢。希望中国银行能够发挥多元化服务优势，大力支持我省资本市场加快发展，支持我省扩大企业债券融资，积极开展金融租赁业务，探索发展资产支持和担保债券，探索推动资源资产证券化，参与股权投资基金的设立，帮助推进企业上市辅导工作。我们高度重视、大力推动双方去年签署的《全面战略合作协议》的落实，并邀请中行积极参与我省“十二五”规划和长吉图开发开放先导区建设规划编制工作，特别是参与长吉图开发开放先导区建设融资规划的研究与编制，以便更好地对长吉图区域重大基础设施建设、产业项目和经济合作加深了解，形成共识，提供多种方式的金融服务，探索更有效的互利共赢合作机制。
省委常委、常务副省长竺延风主持座谈会，省长助理王化文、省政府秘书长王云岫及省直有关部门负责同志等出席座谈会。
肖钢简要介绍了中国银行经营发展情况。他指出，国家实施东北老工业基地振兴战略以来，吉林省经济社会实现了又好又快发展。中国银行认真落实双方签署的《全面战略合作协议》，在支持吉林省发展的同时，也取得了良好的经营效益。中国银行将抓住吉林省加快发展的有利机遇，进一步加强双方战略合作，积极参与长吉图开发开放先导区建设，在国际产业合作园区、综合保税区和出口加工区、现代产业体系以及重大项目等重要方面进行全面金融合作，实现双方共同发展。

实施长吉一体化战略的着力点

吉林日报/2010年/11月/3日/第005版理论专刊实施长吉一体化战略的着力点吉林省委党校经济学教研部副主任、教授金盛红在长吉图开发开放先导区建设中，让长吉起到真正的腹地支撑作用，主要应解决以下一些问题：1、打破行政区划壁垒，推动区域协调发展。

在全球化和市场化力量作用下，市场整合已经成为大势所趋。

如果国内市场能够持续地向一体化方向发展，那么，中国经济的起飞和长期增长将获得一个难得的有利条件。

“珠三角”和“长三角”的成功经验表明，淡化行政区划概念，贯彻区域经济协调发展观，是实现跨越式发展的前提条件。

但在我国财政分权体制下，地方政府出于地方经济利益考虑，多采取地方保护主义政策，以此来分割市场，保护本地企业，保证当地的税收和就业，这禁锢了中国经济的进一步发展。

在长吉一体化战略实施过程中，我们必须打破行政区划壁垒和自我封闭的经济体系，努力克服并避免陷入行政分割状态的“诸侯”经济局面。

2、努力壮大吉林省民营经济力量。

由于非国有企业相对较少地依赖于本地的市场分割，因此经济的非国有化非常有利于提高市场一体化程度。

从吉林省民营经济发展现状来看，其加快发展的基础和态势已经形成，但是，民营经济发展过程中仍然存在一些问题有待解决：比如布局分散，难以形成集聚效应和规模效益；发展的外部环境不宽松，缺乏有效的融资渠道。

民营经济发展难，难就难在没有给更多私人资本进入的权利和空间，还有太多的隐形的人为限定障碍。

为了能使我省经济在未来的发展中显现出更大的活力，要以实施长吉图开发开放先导区建设和长吉一体化战略为契机，为吉林民营经济发展提供保障。

3、理顺政府、市场和企业的关系，坚持市场化改革方向不动摇。

理论与实践都证明，地方政府干预不利于市场一体化。

因此，在长吉一体化建设中，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚持市场化改革方向，理顺政府、市场和企业的关系，极力避免使地方政府成为一只“闲不住的手”。

要把生产要素转变为产品，非经过经济组织和经济制度不可。

长吉图金融业发展存在的问题及对策

作者：孙云春吴艳季丽
作者机构：吉林工商学院会计学院,吉林长春130507
出版物刊名：吉林工商学院学报
页码： 56-57页
年卷期： 2014年第5期
主题词：长吉图金融业问题对策
摘要：2009年8月30日,国务院批复了国家发改委牵头编制的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》。

此规划纲要的批复为长吉图区域经济发展提供了指导和方向,而区域经济的发展离不开金融业的支持。

本文对长吉图金融业发展中存在的问题进行了分析,提出了解决问题的建议。

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3推进长吉图金融一体化的几点设想崔成国　朴正华（中国人民银行延边州中心支行；中国人民银行龙井市支行，吉林延边　133000）摘　要：《长吉图规划纲要》的正式颁布实施标志着长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略。

经济的发展离不开金融的支持，长吉图规划的实施及区域经济一体化进程的加快，对金融服务提出了更高的要求。

积极推进长吉图区域金融一体化进程成为加快长吉图区域发展的迫切需要。

为此，应采取有效措施推进长吉图区域金融一体化进程。

关键词：长吉图；金融一体化；设想中图分类号：F 832.7文献标识码：A文章编号：1009-3109（2011）04-0037-04收稿日期：2011-4-18作者简介：崔成国，男，朝鲜族，本科，中国人民银行延边州中心支行，经济师，研究方向：经济、金融。

朴正华，男，朝鲜族，本科，中国人民银行龙井市支行，研究方向：农村金融，国际金融。

一、长吉图金融一体化的背景2009年，国务院正式批复并实施了《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》这一规划，开发开放先导区包括吉林省中部的长春市、吉林市及东部的图们江地区，沿交通轴线布局，总面积约3万平方公里，人口约770万人。

该区域面积和人口均占吉林省的1/3，经济总量占1/2，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。

按照这一规划纲要，建设长吉图开发开放先导区，将立足图们江，面向东北亚，服务大东北，以珲春为开放窗口、延龙图（延吉、龙井、图们）为开放前沿，以长春、吉林市为主要依托，实施边境地区与腹地联动开发开放，率先突破、率先发展，努力形成具有较强实力的经济隆起带和对外开放的先行区，从而带动吉林省加快发展。

在此背景下，合理布局金融服务，实现长吉图区域的金融一体化，对推动长吉图开发开放先导区的发展具有十分重要的现实意义。

二、长吉图金融一体化的发展进程(一)区域一体化进程取得明显进展在国家制定的图们江区域开发格局中，长春和吉林属于腹地，延边朝鲜族自治州属于前沿，这两个区域在长吉图开发开放中具有重要的支撑作用。

正是着眼于增强中心城市的带动功能，吉林省在长吉图区域内谋划实施了长吉一体化和延龙图一体化这两大区域一体化工程。

长吉一体化是将长春和吉林这两个人口都超过100万的省内两大中心城市纳入一体化发展范畴。

两个城市的汽车和石化产业在全国都具有十分重要的地位。

吉林省将围绕城乡规划、基础设施、产业发展等方面开展和推进长吉一体化进程。

延龙图一体化是将延边朝鲜族自治州的首府延吉市和周边的龙井、图们同城化发展，以形成吉林金融研究2011年第4期(总第351期）No.4，2011General No.3517区域化中心城市。

目前，延边州在延龙图一体化行政管理体制改革、加快基础设施建设等方面已经取得积极进展。

实施了延吉至龙井、图们至延吉、龙井至图们等城际公路通道建设，缩小了延龙图三市的地理距离。

此外，还加快推进了三市产业布局和产业结构调整，形成优势互补、特色鲜明的产业发展格局。

按照吉林省发改委提出的思路，到2015年，将实现延龙图一体化；到2020年，将实现长吉一体化，延龙图成为图们江地区国际化中心城市。

(二)信贷、融资等金融服务进一步整合在人民银行的推动和协调下，延龙图区域在整合信贷资源、解决融资难题等方面取得了一些进展。

信贷、征信、贴现等金融服务初步实现了一体化。

如，延龙图区域内的企业和个体工商业户可以在延、龙、图三市自主选择与之合作的银行，可交叉办理贷款业务；通过整合银行信贷征信资源，实现了延龙图区域银行信贷信息的共享；取消了区域内企业贴现的异地限制，按照同城标准为企业提供资金融通服务。

(三)资金结算在部分区域实现同城化通过积极运用网络和票据截留技术，延龙图区域资金结算已经实现同城化。

人民银行在延吉市同城票据交换的基础上，通过支票影像交换系统，实现了延龙图三市之间金融机构的银行支票的通用和异地票据的直接流通，并使其覆盖了延边州的所有县市，将异地结算变为同城结算，加速了资金周转，提高了延龙图区域的资金使用效率。

(四)银行账户一体化管理取得积极进展目前延龙图区域的企业开立银行账户的自由度大大提高。

延吉、龙井、图们三市企业可根据自身需要，在企业注册地以外的三市之间开立和使用银行账户，办理资金结算业务。

同时，还扩大和整合了延吉、龙井、图们三市各家银行间资金通存通兑业务，实现了区域内同系统的通存通兑，并免收手续费。

银行卡跨行间存取业务也已顺利实现。

三、长吉图金融一体化面临的困难和问题一是金融协调工作机制尚未建立。

虽然长吉图先导区建设已经拉开帷幕，但金融一体化在政策层面仍未被提及，相关政策措施仍处于空白状态。

目前长吉图地区的横向金融联系相对较少，在金融管理、金融服务及业务经营等方面仍然表现出较强的属地性特征。

中、农、工、建、交等五大国有商业银行的金融政策均由总行制定，银行之间在横向协调方面的平台和联系很少，各自为战、机构重叠、资源分布不均等现象仍然较为突出。

这也使得地方政府在制定和实施金融规划、配置区域金融资源等方面受到制约，延长了政府与各大银行沟通协调的链条，增加了统一区域内经济金融政策的难度。

二是长吉图区域金融集聚程度不高，金融扩散效应尚未显现。

在目前高度管制的金融体制下，长吉图跨地区的资本和资金未能按照收益最大化的标准自由流动。

在外汇管理方面也尚未形成统一高效的外汇管理市场和管理模式。

三是金融监管部门的部分政策对金融服务一体化存在限制。

如按规定，施工企业需在施工地银行开立临时账户。

此外，各金融机构对异地企业开户审查较严。

这给处于长吉图一体化范围内的企业带来不便。

金融机构经营辖区范围也受到金融监管机构的限制。

四是长吉图区域支付清算系统间的横向网络建设仍需加强。

目前还存在三地票据的入账时间各有差异、三地金融机构的系统建设水平参差不齐、财税库银系统（ETS）尚未实现信息对接等问题，影响了长吉图金融服务平台业务的推广，影响了三地财政资金入库速度，增加了企业纳税吉林金融研究83成本。

四、推进长吉图金融一体化的几点设想(一)建立高层次的金融一体化协调管理机制一是建立省级协调机构。

从国内外金融一体化的经验来看，建立高层次的协调机制是成功推行区域间金融合作的必备条件。

因此建议由省政府牵头，成立省一级的长吉图金融一体化领导小组或办公室。

通过联席会议制度整合区域资源，协调解决金融一体化问题。

二是建议由三地人民银行、金融机构、证券保险、银行监管等部门共同制定长吉图金融一体化规划，明确目标，并制定切实可行的措施，分阶段、分步骤落实。

三是建立长吉图金融机构交流平台。

建议有关监管部门或银行、协会适时召开三地银行同业联席会议，共同商讨三地一体化的相关细节问题，尤其对于业务费率、营业时间的统一标准、特殊业务资格申请的平等性问题作进一步明确，促进三地金融一体化进程的顺利发展，减少同业恶性竞争，确保三地金融服务真正做到交流融合、共同繁荣、蓬勃发展。

四是构建支持长吉图金融一体化的法定文件体系。

建议省人大适时出台“长吉图金融一体化规划条例”与“保障和促进长吉图金融一体化综合配套改革先行先试工作的决定”，签订“推进长吉图金融服务一体化发展合作框架协议”等等。

(二)积极推进金融创新一是推进金融服务创新。

积极引进国内外金融、证券、保险等外资金融机构入驻长吉图，探索建立信贷资产交易平台。

鼓励三地金融机构通过信贷资产交易平台开展票据转贴现、贷款出售、银团贷款分销、资产证券化、个人按揭证券交易等业务，提高信贷资产的流动性，促进信贷资金跨区域优化配置。

二是加快建设长吉图金融高新技术服务区。

吸引区域外金融机构进驻开展后台业务，共同支持支持重点金融集聚区的发展，实现长吉图三地错位发展，优势互补。

三是研究组建长吉图开发银行。

针对区域内建设资金不足的问题，建议由各地政府、金融机构和大型企业集团共同出资组建长吉图开发银行，通过发行政策性金融债券募集资金，一方面进行直接投资或贷款，另一方面为跨地区银行贷款提供信用担保或者项目贴息。

四是促进区域对外贸易投资活动和区域内外汇资金流动便利化。

长吉图金融一体化对外汇管理跨区域合作具有较高要求，因此要进一步加快外汇管理体制改革，促进外汇资金在区域内合理流动，促进区域涉外经济的良性发展。

五是创造性地运用先行先试权。

应创造性地运用长吉图在金融市场、金融组织、金融业务及金融体制机制等方面先行先试权，包括借鉴延边在跨境贸易人民币结算方面的经验、发行长吉图中小企业集合票据等。

(三)加快金融基础设施建设降低跨区域交易成本一是加快支付清算系统建设，为长吉图金融一体化提供坚实基础。

加快推进长吉图金融服务平台业务，提高集中代收付、通存通兑等系统覆盖面。

二是加快财税库银系统（ETS）系统的三地互通，使资金流和税费扣缴信息同步，简化纳税手续，使财政资金及时入库，促进三地企业经济一体化。

三是建立外币票据交换系统，方便银行的外币票据清算。

随着外资金融机构进入长吉图，金融机构对外币清算业务不断增加，有必要将三地银行同时纳入到该清算系统中，并实现在当地收票，以提高清算效率，减低清算风险及业务成本。

推进长吉图金融一体化的几点设想93(四)加快信息平台建设推动金融一体化发展一是监管部门适度加快对金融机构开设分支机构的审批，提升金融服务企业的水平，避免其滞后于企业的发展。

二是加快政策法规信息平台建设。

使银行和企业能及时查询到三地政策法规、工商信息等。

三是完善三地金融信息共享机制。

取消异地限制，实现三地企业征信、个人信用、空头支票、银行账户等信息的同城查询。

Suggest ion s on t he Dev el opm ent of Fin anci al Int egra ti on ofCha ngchun-Jil in-Tum enjia ng Ar eaCui Chengguo Piao ZhenghuaA bs t r a ct :With the implementation of the Outline of Changchun-Jilin-Tumenjiang Development,the construction of Changchun-Jilin-Tumenjiang Development and Open Pilot Area has been a national strategy .Economic development requires nancial support.So the nancial integration of Changchun-Jilin-Tumenjiang area is of great signi cance.As a result,effective measures should be taken in order to strengthen the nancial integration of the area.K ey W or ds:Changchun-Jilin-Tumenjiang;Financial Integration;Suggestion银行总行可把韩元作为特殊外币，下放其汇率定价权限，允许下级行根据当地韩元的市场供求状况适时调整货币汇率，进一步压缩韩元黑市的盈利空间。