森林可持续经营2000
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林业技术普及与提高） 交通与通讯 环境与社会问题的交流系统（内部的和外部的）
公众参与是森林可持续经营的主要特征之一，鼓励 各种形式的公众参与，加强与利益相关者的交流与合作, 具体表现为：
四、 森林经营规划
1.环境与社会影响评估
环境与社会影响评估的涵义： 对森林经营活动所产生的环境与社会影响进行评估，
对于实施森林经营方案可能产生的环境与社会影响按程 序进行评估，并且向利益相关者公布实施森林经营方案 可能对当地社区产生的环境与社会影响和经济利益影响。 是完善和调整森林经营活动的重要途径，对于保持森林 的生态功能及其生态系统的完整性具有重要促进作用。
对环境价值的 影响重点考虑
木材与非木质林产品的产量 水土资源安全（数量与质量） 重要栖息地的保护 遗传多样性 物种多样性 生态系统多样性 碳的贮存与释放 废弃物处理和最少化或循环利用计划 景观价值、噪音和气味 林业有害生物防治 森林火灾的预防
对社会价值的 影响重点考虑
进入和使用森林的权利（所有权和控制权） 经济生存条件（农业和就业） 基本生存活动（采集薪材和野生食物） 林火阻隔与林区城镇的安全 文化与宗教价值 工作条件（林业工人和服务人员） 健康与教育（林业工人安全生产保障、
➢ 没有形成森林可持续经营的技术支撑体系，科研与生 产结合不紧密;没有建立起有效的推广机制;没有系统 完善的森林经营技术标准和规程。
➢ 森林资源总量不足、分布不均、结构不合理、质量不 高，森林生态系统稳定性低，林地生产力、利用率低。
二、森林可持续经营的内涵及特征
1.森林可持续经营的内涵：
以一定的方式和速度管理、利用森林和林地，在这 种方式和速度下能够维持其生物多样性、生产力、更新能 力、活力，并且在现在和将来都能在地方、国家和全球水 平上实现森林的生态、经济和社会功能的潜力，同时对其 它的生态系统不造成危害。
（2）森林状况评价的指标体系
包括森林资源状态指标（数量、质量、分布等）、动 态变化指标（生长、死亡、病腐等）等,按照《中国 森林可持续经营标准与指标》的要求，尽量选择关键 指标，实现定量评价。
（3）森林状况评价的主要内容 ➢ 森林资源的数量和质量：森林资源以及木质与非木质林
产品资源总量、分布、结构、类型等； ➢ 森林资源生态服务功能：水土保持、涵养水源能力，碳
益、社会效益以及经济效益； （3）以森林的木质和非木质林产品的持续性收获管理为
术保障体系核心，重视森林的生态价值和生态保护。
三、 森林资源调查与状况评价
1.森林资源调查
➢ 调查内容 生态公益林：除调查林分因子外，重点考虑水土流失、水 源涵养、小气候改良、土壤改良等因子。 商品林：生长量、生长率、经济价值、市场需求、土地生 产潜力、地力状况以及经营技术措施。
指出:森林资源和林地应以一种 可持续的方式管理，以满足当代 人和子孙后代在社会、经济、生 态、文化和精神方面的需要。
目标：平衡多种社会价值、维
护生物多样性、维持森林健康 和长期的森林生产力。
一、森林经营现状——国内
1.中国森林经营与林业的发展历程
第一阶段： 20世纪50年代-70年代末期，大规模开发利用森林资源；
➢ 调查方法 提倡采用现代先进技术开展森林资源调查，逐步推广
使用RS、GIS和GPS技术开展森林资源调查；森林资源数 据分类和编码应充分考虑与国际、国家相关标准的衔接， 促进数据共享，减少数据获取的重复投入。
源自文库
2.森林状况评价
（1）森林状况评价的涵义
根据森林资源现状和动态变化的基础数据，包括森林 资源的数量、质量、分布等方面的信息，对森林资源 现状、经营水平进行科学合理分析，为制定和调整森 林经营规划、森林经营方案提供依据。
森林可持续经营至少包含4层意思，即：发展原则、 协调原则、质量原则、公平原则。
2.森林可持续经营的特征：
与传统的经营方式相比，森林可持续经营有如下显著特点：
➢ 注重森林生态系统整体功能的维持和提高，努力实现生态 效益、经济效益和社会效益的真正统一；
➢ 强调林业发展必须服从或服务于国家总体的可持续发展目 标，必须不断地满足国民经济发展和人民生活水平提高对 其物质产品和生态服务功能日益增长的需要。
➢ 注重参与式森林经营，努力谋求均衡有关利益各方和各层 次的利益。
➢ 森林问题的国际化受到特别重视。
➢ 强调林业支撑体系的完善，包括机构建设、政策法规体系、 科研培训等，尤其强调建立灵活的反应机制。
森林可持续经营的基本特征可概括为：
（1）以森林的单一木材生产为中心向森林的多功能转变； （2）以可持续发展的思想为核心，强调森林经营的生态
第二阶段： 20世纪70年代-90年代末期，以木材生产和生态建设并 举 的恢复发展；
第三阶段： 21世纪-，由以木材生产为主向以生态建设为主转变。
2.森林经营面临的问题
➢ 保护生物多样性、维护森林生态系统环境服务功能的 意识不强，粗放经营，重取轻予。
➢ 林业产权制度不完善，经营主体不明确，经营者缺乏 经营自主权，缺乏有效的公众参与机制和政策支持。 森林经营长期缺乏系统完善的公共财政、金融支持体 系。
的贮存和释放量等； ➢ 森林生物多样性状况：生物物种丰富度、均匀度，入侵
性森林树种、外来有害生物状况、林业生物技术产生的 影响等； ➢ 森林资源健康与活力：森林景观恢复、林业有害生物、 火灾和其他重要自然灾害，以及对森林质量和分布的影 响。 ➢ 与森林问题有关的机构、政策、法律、贸易、冲突等问 题的变化与进展，及其对森林经营所产生的影响方式和 程度； ➢ 森林经营经济效益：森林各种产品生产和森林环境服务 功能所产生的经济价值，不同利益群体参与森林经营的 经济收益、木质能源生产能力、森林经营经济效果等。
森林可持续经营
马爱国
博士 副司长 国家林业局植树造林司
一、森林经营现状——国际
1992年世界环境 与发展大会
上个世纪90年代： 美国：在国有林中实施森林生态系统经营 加拿大：转向“可持续林地管理” 德国：推进近自然林业的经营…… 加拿大、新西兰、澳大利亚、欧州等：森林 健康与恢复、森林多功能利用、人工林集约 经营等森林经营理念、模式和技术。
公众参与是森林可持续经营的主要特征之一，鼓励 各种形式的公众参与，加强与利益相关者的交流与合作, 具体表现为：
四、 森林经营规划
1.环境与社会影响评估
环境与社会影响评估的涵义： 对森林经营活动所产生的环境与社会影响进行评估，
对于实施森林经营方案可能产生的环境与社会影响按程 序进行评估，并且向利益相关者公布实施森林经营方案 可能对当地社区产生的环境与社会影响和经济利益影响。 是完善和调整森林经营活动的重要途径，对于保持森林 的生态功能及其生态系统的完整性具有重要促进作用。
对环境价值的 影响重点考虑
木材与非木质林产品的产量 水土资源安全（数量与质量） 重要栖息地的保护 遗传多样性 物种多样性 生态系统多样性 碳的贮存与释放 废弃物处理和最少化或循环利用计划 景观价值、噪音和气味 林业有害生物防治 森林火灾的预防
对社会价值的 影响重点考虑
进入和使用森林的权利（所有权和控制权） 经济生存条件（农业和就业） 基本生存活动（采集薪材和野生食物） 林火阻隔与林区城镇的安全 文化与宗教价值 工作条件（林业工人和服务人员） 健康与教育（林业工人安全生产保障、
➢ 没有形成森林可持续经营的技术支撑体系，科研与生 产结合不紧密;没有建立起有效的推广机制;没有系统 完善的森林经营技术标准和规程。
➢ 森林资源总量不足、分布不均、结构不合理、质量不 高，森林生态系统稳定性低，林地生产力、利用率低。
二、森林可持续经营的内涵及特征
1.森林可持续经营的内涵：
以一定的方式和速度管理、利用森林和林地，在这 种方式和速度下能够维持其生物多样性、生产力、更新能 力、活力，并且在现在和将来都能在地方、国家和全球水 平上实现森林的生态、经济和社会功能的潜力，同时对其 它的生态系统不造成危害。
（2）森林状况评价的指标体系
包括森林资源状态指标（数量、质量、分布等）、动 态变化指标（生长、死亡、病腐等）等,按照《中国 森林可持续经营标准与指标》的要求，尽量选择关键 指标，实现定量评价。
（3）森林状况评价的主要内容 ➢ 森林资源的数量和质量：森林资源以及木质与非木质林
产品资源总量、分布、结构、类型等； ➢ 森林资源生态服务功能：水土保持、涵养水源能力，碳
益、社会效益以及经济效益； （3）以森林的木质和非木质林产品的持续性收获管理为
术保障体系核心，重视森林的生态价值和生态保护。
三、 森林资源调查与状况评价
1.森林资源调查
➢ 调查内容 生态公益林：除调查林分因子外，重点考虑水土流失、水 源涵养、小气候改良、土壤改良等因子。 商品林：生长量、生长率、经济价值、市场需求、土地生 产潜力、地力状况以及经营技术措施。
指出:森林资源和林地应以一种 可持续的方式管理，以满足当代 人和子孙后代在社会、经济、生 态、文化和精神方面的需要。
目标：平衡多种社会价值、维
护生物多样性、维持森林健康 和长期的森林生产力。
一、森林经营现状——国内
1.中国森林经营与林业的发展历程
第一阶段： 20世纪50年代-70年代末期，大规模开发利用森林资源；
➢ 调查方法 提倡采用现代先进技术开展森林资源调查，逐步推广
使用RS、GIS和GPS技术开展森林资源调查；森林资源数 据分类和编码应充分考虑与国际、国家相关标准的衔接， 促进数据共享，减少数据获取的重复投入。
源自文库
2.森林状况评价
（1）森林状况评价的涵义
根据森林资源现状和动态变化的基础数据，包括森林 资源的数量、质量、分布等方面的信息，对森林资源 现状、经营水平进行科学合理分析，为制定和调整森 林经营规划、森林经营方案提供依据。
森林可持续经营至少包含4层意思，即：发展原则、 协调原则、质量原则、公平原则。
2.森林可持续经营的特征：
与传统的经营方式相比，森林可持续经营有如下显著特点：
➢ 注重森林生态系统整体功能的维持和提高，努力实现生态 效益、经济效益和社会效益的真正统一；
➢ 强调林业发展必须服从或服务于国家总体的可持续发展目 标，必须不断地满足国民经济发展和人民生活水平提高对 其物质产品和生态服务功能日益增长的需要。
➢ 注重参与式森林经营，努力谋求均衡有关利益各方和各层 次的利益。
➢ 森林问题的国际化受到特别重视。
➢ 强调林业支撑体系的完善，包括机构建设、政策法规体系、 科研培训等，尤其强调建立灵活的反应机制。
森林可持续经营的基本特征可概括为：
（1）以森林的单一木材生产为中心向森林的多功能转变； （2）以可持续发展的思想为核心，强调森林经营的生态
第二阶段： 20世纪70年代-90年代末期，以木材生产和生态建设并 举 的恢复发展；
第三阶段： 21世纪-，由以木材生产为主向以生态建设为主转变。
2.森林经营面临的问题
➢ 保护生物多样性、维护森林生态系统环境服务功能的 意识不强，粗放经营，重取轻予。
➢ 林业产权制度不完善，经营主体不明确，经营者缺乏 经营自主权，缺乏有效的公众参与机制和政策支持。 森林经营长期缺乏系统完善的公共财政、金融支持体 系。
的贮存和释放量等； ➢ 森林生物多样性状况：生物物种丰富度、均匀度，入侵
性森林树种、外来有害生物状况、林业生物技术产生的 影响等； ➢ 森林资源健康与活力：森林景观恢复、林业有害生物、 火灾和其他重要自然灾害，以及对森林质量和分布的影 响。 ➢ 与森林问题有关的机构、政策、法律、贸易、冲突等问 题的变化与进展，及其对森林经营所产生的影响方式和 程度； ➢ 森林经营经济效益：森林各种产品生产和森林环境服务 功能所产生的经济价值，不同利益群体参与森林经营的 经济收益、木质能源生产能力、森林经营经济效果等。
森林可持续经营
马爱国
博士 副司长 国家林业局植树造林司
一、森林经营现状——国际
1992年世界环境 与发展大会
上个世纪90年代： 美国：在国有林中实施森林生态系统经营 加拿大：转向“可持续林地管理” 德国：推进近自然林业的经营…… 加拿大、新西兰、澳大利亚、欧州等：森林 健康与恢复、森林多功能利用、人工林集约 经营等森林经营理念、模式和技术。