条约法

第一节条约的定义和特征一、条约的定义和特征条约，按照1969年《维也纳条约法公约》的定义，是指“国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定，不论其载于一项单独文书或两项以上相互有关之文书内，亦不论其特定名称为何”。

条约具有以下主要的特征：1、条约在国际法主体间缔结。

即缔约者必须具备国际法主体资格。

自然人和法人与国家或其他国际法主体之间签订的协议，无论内容或性质多么重要都不是国际条约。

一个国家的单方面行为不能构成条约，例如一国发表的声明、宣告等不是条约。

2．条约具有法律拘束力。

3．条约以国际法为准。

4．条约的形式主要是书面的。

二、条约的种类和名称(一)条约的分类1、条约有时被分为造法性和契约性的，造法性条约是指那些规定在一定时期内当事方对某方面或某事项上的普遍行为规则的条约。

契约性条约则限于特定的有两个以上缔约方的条约。

2、多边条约还可为开放性的和非开放性的。

第二节条约成立的实质要件一项书面条约，除必须具备条约文本，以及对条约的签署或批准等形式条件外，其有效性还须具备三个实质性条件：具有完全的缔约权；自由同意，符合强行法。

一、具有缔约能力和缔约权(一)缔约能力缔约能力或称为缔约资格，是指国家和其他国际法主体拥有的合法缔结条约的能力。

一般地，非国际法主体没有普遍地合法缔结条约的资格。

因此，国家内部的行政单位、地方政府一般不能与外国缔结条约，除非得到国家的授权。

(二)缔约权缔约权是指拥有缔约能力的主体，根据其内部的规则赋予某个机关或个人对外缔结条约的权限。

对于国家来说就是指，国家国内法规定哪些个人和机构有权代表国家对外缔结条约，以及在对外缔约方面的权限。

(三)缔约方必须具备完全的缔约权首先，缔约机关不得超越其国内法关于缔约权的一般限制。

其次，被授权缔约的代表不得超越对其权限的特殊限制。

对于缔约机关超越其国内法关于缔约权的限制所缔结的条约是否有效的问题，《维也纳条约法公约》规定，一国不能以本国机关违反国内法关于缔约权限的规定而主张其所缔结的条约无效，除非这种违反国内法关于缔约权限规定的行为非常明显，涉及根本重要的国内法规则。

二、自由同意缔约国自由地表示同意构成条约有效的基本条件之一。

根据《维也纳条约法公约》的规定，以下情况下所表示的同意都不能被认为是自由同意。

(一)错误这里所指的条约中错误，不是指条约的文字错误，而是指与缔约时假定存在并构成一国受条约拘束的必要根据的事实或情势有关的错误。

(二)诈欺和贿赂在谈判条约时，一方对另一方进行诈欺或对谈判代表进行贿赂。

(三)强迫强迫包括对一国谈判代表的强迫和对国家的强迫。

前者指通过行为或威胁对一国代表实施强迫而获得其同意受条约拘束的表示。

后者指违反《联合国宪章》的原则以武力或威胁对一国施行强迫而获得的条约缔结。

以强迫而缔结的条约自始无效。

三、符合强行法规则强行法和任意法是相对的概念。

任意法是指各国可以用个别的彼此约定选择或排除适用的法律规则。

强行法是为了整个国际社会的利益而存在的，是国际社会全体公认为不能违背、并且以后只能以同等性质的规则才能变更的规则，它不能以个别国家间的条约排除适用。

《维也纳条约法公约》规定，条约必须符合国际法强行规则。

首先，条约在缔结时与一般国际法强行规则相抵触者无效。

其次，条约缔结后如遇新的强行规则产生时，与该规则相抵触者失效并终止。

前者是自始无效，后者则是自与新的强行规则发生抵触时起失效。

第三节条约的缔结一、条约的缔结程序和方式条约的缔结程序一般包括：约文的议定、约文的认证和表示同意受条约拘束。

(一)约文的议定约文的议定包括缔约方为达成条约而进行的谈判、约文起草和草案的商定。

条约文本的议定一般首先经过谈判。

谈判可以由有缔约权的国家机关进行，如由国家元首、政府首脑或外交部长亲自谈判条约，而多数情况是由国家主管当局授权的全权代表代为进行。

全权代表进行谈判缔结条约须具备全权证书。

(二)约文的认证约文拟定后须要予以认证。

约文的认证是指谈判方确认该约文是正确的和作准的，应作为当事方之间拟缔结的条约约文。

认证方式可以按照条约约文所规定的程序，或按照参加起草条约约文的各国所约定的程序进行，一般采用的方式有：1．草签。

由谈判代表将其姓氏或姓名的首字母签于条约约文下面，表示该约文不再更改。

2．待核准的签署或暂签。

此种签署是等待政府确认的签署，表示一种特殊的待定状态。

在签署人所代表的本国确认以前，它只有认证条约约文的效力。

待核准的签署一经该国确认即发生正式签署的效力。

3．签署。

签署是指有权签署的人将其姓名签于条约约文之下。

签署首先具有对约文认证的作用，是约文认证的一种方式。

4．通过。

当前国际实践中，多边公约的认证有时采取经有关各方代表会议通过的方式进行，即在公约草案拟定后，召开各国代表会议对草案进行讨论和修改，然后以表决或协商一致来通过约文(三)同意接受条约拘束的表示同意接受条约拘束的表示是缔约程序中最关键的环节，任何缔约主体只有作出同意受某一条约拘束的表示，才能成为条约的当事方。

表示同意受条约拘束的方式主要方式有签署、批准、加入和接受等。

1．签署。

一国通过签署表示同意受条约的拘束，发生于下列情况：(1)该条约规定签署有这种效果；(2)各谈判国约定签署有这种效果；(3)该国在其代表的全权证书中或在谈判过程中表示该国赋予签署这种效果。

此外，在以上三种情况下，待核准的签署经其本国核准确认后也表示该国同意受条约的拘束。

2．批准。

批准有国内法和国际法上的两种含义。

国内法上的批准是一国的权力机关依据该国国内法对条约的认可。

国际法上批准是指一国同意受条约的拘束。

国际法上的批准一般是通过交换或交存批准书来完成。

一国的权力机关批准某项条约后，需要作出批准书，对于双边条约，须与对方进行该批准书的互换；对于多边条约，一般是将批准书交条约规定的国家或机构保存。

《维也纳条约法公约》列举了以批准表示同意受条约拘束的四种情况：(1)条约中规定须经批准；(2)各谈判国约定条约需要批准；(3)该国的代表对该条约作须经批准的签署；(4)在谈判代表的全权证书中或在谈判中有须批准的意思表示。

是否批准及何时批准一项条约，由各国自行决定。

国家没有必须批准其所签署的条约的义务。

3．加入。

加入是指未对条约进行签署的国家表示同意受条约的拘束，成为条约当事方的一种方式。

加入多用于开放性多边条约，可以加入的条约由条约本身规定或相关国家约定。

加入是国家确定同意受条约拘束的表示，因而加入一般不须再经批准。

4．接受和赞同。

通过接受和赞同表示同意条约拘束的情况实践中有两种：(1)没有在条约上签署的国家，用接受和赞同来表示同意受条约拘束，成为条约的缔约国，其效果类似于加入；(2)国家在条约上签署以后，用接受和赞同表示最终同意受条约的拘束，其效果类似批准，实际上是一种简化了的批准手续。

二、条约的保留(一)保留的概念与范围条约的保留是指一国在签署、批准、接受、赞同或加入一个条约时所作的单方声明，无论措词或名称如何，其目的在于排除或更改条约中某些规定对该国适用时的法律效果。

根据《维也纳条约法公约》的规定，下列情况下不得提出保留：(1)条约规定禁止保留；(2)条约准许特定的保留，而有关保留不在条约准许的保留范围内；(3)保留与条约的目的和宗旨不符。

(二)保留的接受对于一项保留是否需要其他缔约国予以接受这个问题，《维也纳条约法公约》作了以下规定：1、条约明文准许保留的，一般不需要其他缔约国事后予以接受。

2、如果从谈判国有限数目以及条约的目的和宗旨可见，该条约在全体当事国的全部适用是每一当事国同意受该条约拘束的必要条件时，保留须经全体当事国接受。

3、条约若是一个国际组织的组织约章，保留一般须经该组织的有权机关接受。

4、不属于上述情况的，由缔约国决定是否接受一项保留。

保留经另一缔约国接受时，就该国而言，保留国即成为该条约的当事国；保留经另一缔约国反对时，不妨碍条约在保留国和反对保留国之间生效，除非反对保留国明确表示反对条约在两国间生效；一国表示同意受该条约拘束而附有保留的行为，只要至少有一缔约国接受该项保留，就成为有效。

(三)保留的法律效果1．在保留国与接受保留国之间，按保留的范围，改变该保留所涉及的一些条约规定。

2．在保留国与反对保留国之间，若反对保留国并不反对该条约在保留国与反对保留国之间生效，则保留所涉及的规定，在保留的范围内，不适用于该两国之间。

3．在未提出保留的国家之间，按照原来条约的规定，无论未提出保留的国家是否接受另一缔约国的保留。

三、条约的登记根据《维也纳条约法公约》、《联合国宪章》和其他相关规则，条约的登记制度如下：1．联合国任何会员国所缔结的一切条约及国际协定应尽速在秘书处登记，并由秘书处公布。

2．在联合国秘书处登记的条约必须是已生效的条约，条约和国际协定尚未在缔约国之间生效之前，不得进行登记。

3．此类登记可由任何一缔约国或联合国依职权进行。

一缔约国已进行登记，则免除其他缔约国的登记义务。

条约或国际协定由联合国依职权进行登记后，免除其他所有缔约国的登记义务。

4．条约登记后应发给由秘书长或其代表签署的登记证明。

未在联合国秘书处登记的条约或国际协定，不得在联合国任何机关援引。

我国是《维也纳条约法公约》的缔约国，并于1990年颁布了《中华人民共和国缔结条约程序法》。

该法对缔约权，条约的起草，全权代表的委派，双边条约的签署、批准、核准，多边条约的加入和接受，条约的文字、保存、登记公布等，都作出了相关的规定。

第四节条约的效力一、条约的生效条约的生效指一个条约在法律上成立，各当事国受该条约的拘束。

二、条约的适用(一)条约必须遵守原则《维也纳条约法公约》规定，凡有效的条约对其各当事国有拘束力，必须由其善意履行。

一当事国不得援引其国内法规定为理由而不履行条约。

按照国际法，如果违反条约必须遵守原则，不履行有关的条约义务，就构成国际不当行为，违约者应承担国际责任。

条约当事方必须遵守的应是有效条约，无效条约的规定对当事国无法律效力。

(二)条约适用范围1．时间范围。

条约一般都自生效之日起开始适用。

条约法规定，条约对在条约有效期中发生的、并在条约规定范围内的一切事实都适用。

原则上，条约没有追溯力。

2．空间范围。

一项条约适用的空间范围可以依据各缔约国的协议以及有关当事国的意思决定。

如果当事国没有相反的意思，则一般认为条约适用于各该当事国的全部领土。

(三)条约的冲突条约的冲突是指一国就同一事项先后参加的两个或几个条约的规定相互冲突。

解决条约的冲突一般采取以下几种方法：1、先后就同一事项签订的两个条约的当事国完全相同时，不论是双边还是多边条约，一般适用后约取代前约的原则，即适用后约，先约失效。

2、先后就同一事项签订的两个条约的当事国部分相同，部分不同时，在同为两条约当事国之间，适用后约优于先约的原则。