信息资源 的 市场配置

信息资源的市场配置机制。“信息资源的市场配置机制"是指市场通过价格杠杆自动组织信息的生产和消费的过程，也就是通过市场机制体内的供求、价格、竞争、风险等要素之间互相联系及作用机理来消除或减少信息市场活动中的不确定性，从而实现信息资源的优化配置。信息资源的市场配置机制主要是运用包括供求机制、价格机制、竞争机制等市场机制对信息资源进行有效配置。具体讲主要包括以下几个方面：

①运用供求机制调节信息资源的市场均衡。供求机制是调节市场供给与需求矛盾，使之趋于均衡的机制。供求联结着信息资源的生产、交换、分配、消费等环节，是信息资源生产者与消费者经济关系的反映与表现。供求运动是市场内部矛盾运动的核心，其他要素(如价格、竞争、货币流通等)的变化都围绕供求运动而展开。信息资源供应和企业的成长与发展受到供求机制影响，供求机制可以调节信息商品的价格，调节信息商品的生产与消费的方向和规模；供求结构的变化能调节信息产品的生产结构和消费结构的变化。

②运用价格机制引导信息资源配置的方向。运用价格机制能够有效的引导信息资源的供给与需求，信息资源在价格体系的作用下往往能够被最能实现其价值的需求者所利用，实现其效益的最大化，可以说，价格配置机制是市场经济条件下最有效的资源配置机制。‘

③运用竞争机制以实现信息业最适度的配置。竞争是市场有效配置的原动力，在利益的驱使下，竞争机制使得信息资源提供者最大限度地降低投入与产出的比例，同时满足整个社会最大化的追求，做到“最优配置”与“最优消费”，从而实现信息资源的有效配置。．

以公共信息资源市场配置为例

(1)供求机制。供求关系就是公共信息资源的可供量与社会有支付能力的公众信息需求量之间的比例关系，是公共信息资源的生产和消费关系在市场上的集中反映。公共信息资源管理的最终目的是促进信息资源充分共享，提高信息资源的效用价值，最大限度地满足社会不断增长的公共信息需求。这就决定了开发建设公共信息资源的立足点和着眼点在于公共信息需求，而公共信息需求也是市场配置公共信息资源的起点和终点，供需关系促使各类公共信息资源管理主体要关注、了解和调查信息市场的供求变化，组织信息商品的产销，使信息商品的规模、结构、档次、质量、数量、销售、服务内容和替代商品等与市场的需求大致平衡，并随市场的变化而变化。为保持竞争优势，管理主体还要有超前意识，准确预测信息市场的变化趋势，最大限度地引导市场，满足多方面的需求，以获取尽可能高的利润。

(2)价格机制。价格机制是公共信息资源配置过程中最灵敏最有效的杠杆，公共信息资源的价格是万方数据夏义墼：公共信息资源市场配置的实践与问题Xia Yikun：Market AUoeation of Public Information Resources：Practices and Problems 公共信息资源的产权价格。在信息市场上，公共信息产品的价格上升，可能会降低公众的信息消费，供给大于需求，生产者就不得不减少投入，资源配置的速度和数量就会降低，信息资源也会流向其他能够实现其效用的信息产品生产中。价格信号的变动是价格机制对公共信息资源流向及需求量与潜在供给量变动的灵敏反应，是供求机制的作用结果。西方经济学认为，资源价值确定的依据是资源的效用，以此标准，公共信息资源价格的确定应由公共信息资源的供求关系和开发利用成本来决定。但在现实中，公共信息的价格确定是十分棘手的事情，公共性的本质决定了公共信息产品是一种特殊的商品，其价格确定的前提应该是有相当多的用户可以并愿意消费，若完全以成本(信息的生产设备、人员、资金投入等)加利润的方法定价，必然导致信息产品价格过高，无入购买。为鼓励公共信息的传播，公共信息价格在市场交换过程中就不一定真正实现其价值，其价格的确定要受到多种外在因素的制约，如公共信息资源的稀缺性情况、社会信息化程度、信息基础设施普及情况以及用户的信息消费能力等。也正因此，一些西方国家的政府信息收费只收取复制费和发行费，其余费用仍靠国家财政扶持解决的办法。值得注意的是，部分公共信息资源的免费使用同样也是价格机制发挥作用的特殊形式，如美国的堪萨斯信息网就是由一个私营的、营利性的信息社团所管理，但网站上80％的信息都是免费获取的，剩下的信息仅需支付每年50美元的年费外加一个交易费即可获取¨…。还有一些信息经营性组织也会加入到城市公共建设信息的免费发送行列，除了提供城市公共基础设施信息，如交通、商业、旅游等，还会掺杂一些相关的商业性广告，如演艺广告、房地产广告、餐饮服务广告等，免费发送信息的成本被广告收入抵消。在图书馆，争取免费使用或充当数据库生产商的经销者已成为图书馆网络信息资源配置的一种新形式，

尽管是以公益性行为出现，但其最终目的仍然是谋取企业经济利益。

(3)竞争机制。“竞争有两个重要的经济功能：选择和激励”…o。竞争机制主要作用于市场机制的主体之间，竞争关系的展开形成了资源的配置过程，反过来又调节供求关系，使资源在组织内部及组织问进行合理配置。在公共信息资源的国家宏观调控下，公共信息资源的生产者、投资者可以通过与政府合作、签约、申请许可证等形式参与公共信息资源的开发建设，通过瞄准信息市场需求，密切注视竞争对手的市场行为，并随行情变化而调整自己的信息生产经营策略，使得资本、信息、劳动力等要素在生产者内部实现效用的最大化。但公共信息市场的竞争并不完全，政府及其所属的国有企事业单位组织凭借其身份优势、设备优势、专业优势等优先获得公共信息资源的市场经营资格乃至垄断经营特许。一般而言，竞争主要集中在3个层面：一是政府系统内部不同部门之间的竞争，即改变原来的集中配置信息资源的做法，缩小政府信息部门控制信息资源的权限，赋予用户自由选择公共信息提供者的机会，促使政府信息部门为赢得用户而展开竞争；二是国有企事业信息机构与私营信息企业之间的竞争；三是私营信息企业之间的竞争。后两者通过政府招标的方式将一些公共信息资源的开发建设和提供等业务承包给不同信息机构，形成不同主体的竞争，以提高公共信息服务的供给质量和效率。

一、信息资源的市场配置——市场自组织过程

1．信息资源的市场配置模式。信息资源的市场配置是由信息资源供求双方以市场价格和市场供求关系变化等分散信息为主要依据，自由做出选择的一种配置方式。由于这种配置模式是通过市场机制组织信息生产和交换过程，它可以实现以下几个方面的功能。

(一)市场可以减少信息生产的不确定性影响

不确定性是信息生产的内在属性，也是制约信息生产的一大因素。在计划经济体制下，常常指定一个企业或科研单位进行专项开发研究。这种做法看起来似乎可以减少重复性的信息生产，但另一方面，却造成信息生产者无竞争压力，而且。若指定的单位开发不成功，便会使信息生产时间大大推迟。市场机制则允许多个企业为某一新产品进行竞争性的研究开发，这种做法从表面上看会造成一定的资源浪费(事实上也的确如此，这也正是市场机制的运行成本)，因为几家企业同时进行竞争性的信息生产，既有资本品的浪费，又有不能互相从对方的经验中学习知识的浪费。但从实际效果上看，这种做法的效率往往更高。这是因为事前我们并不知哪条途径通向成功，而多路并进有助于尽快找到正确的途径；其次，技术争先会形成一个竞争性的环境，从而刺激信息生产效率的提高。

(二)市场能自动地使企业、个人甘冒创新风险．为信息生产提供动力

信息生产的风险是明显存在的，因为信息生产的投资是不可逆的，R&D和创新活动不一定成功，一旦失败，便会带来巨大的损失。但另一方面也有巨大的吸引力，如果获得成功，就会因此而获得巨大的收益。简丽言之，信息生产高投入、高风险的反面是高收益的诱惑。

在纯粹的计划体制中，信息生产活动只是按照上级的布置，而不是根据市场需求，企业和个人的经济利益都与开发创新活动的成败无关，因而缺乏有效的激励机制。一项对1991年我国大中型企业技术开发状况的调查显示：到1991年，万元以上技术开发项目中，根据市场需要自选的仅占52．2％，其余均由上级主管部门计划指定。而且，在专利法未公布之前的几十年内，我国明文规定，发明者除可得少量奖金外(实际上20世纪80年代前从未兑现过)，发明的所有权归全社会所有，任何企业和个人都可以无偿使用这些发明成果。在这种体制下，发明、创新和信息生产变成了一种任务和义务，变成了德国社会学家韦伯(M．Weber)所说的“惯例性活动”。熊彼特指出，一但创新变成为一种惯例活动，创新便失去了作为经济增长发动机的意义。

(三)市场通过价格信号引导信息生产

市场把信息生产成功与否的裁决权交给消费者。这既达到了使信息生产服务于消费者的目的，又达到了引导信息生产的目的。消费者需求的变化常常通过市场价格反映出来，而创新开发活动常常在“节省那些价格变得相对昂贵的生产要素”的方向上进行。传统计划经济的典型做法是，企业该不该创新或进行什么样的