环境标准样品发展现状及对策建议_孙自杰

化管理委员会
2008-03-07
2008-08-01
GB / T 15000. 4—2003
《标准样品工作导则（ 4） 和标签的内容》
标准样品证书
国家质检总局
2003-03-28 2003-09-01
技术标准 GB / T 15000. 6—1996
《标准样品工作导则（ 6） 通则》
标准样品包装
国家技术监督局
化学试剂
2015 年 10 月
会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国
2005 年 7 月 1 日，为提高国家环境标准样品
标准化法》，于 1989 年 4 月 1 日实施。1990 年 4 研复制工作质量，确保环境标准样品量值准确可
月 6 日，国务院发布实施《中华人民共和国标准 靠，原国家环境保护总局发布实施《环境标准样
1 行业总体概况 “标准样 品 ”又 称 实 物 标 准、标 准 物 质，分 别
简称“标样”、“标物”，英文名称 Ｒeference materials（ 缩写 ＲMs） 。其概念来源于国际标准化组织 发布的系列技术文件。由于体制机制和管理部门 设置的不同，我国划分为“标准样品”和“标准物
质”两类分别进行管理。我国环境领域通常采用 “标准样品”的概念，并将环境监测工作中用到的 “标准样品”称为“环境标准样品”。本文主要阐 述我国有关“环境标准样品”的发展情况。 1. 1 国内相关法规、政策和标准现状
求，可以制定行业标准（ 含标准样品的制作） 。制
2009 年，为适应标准化工作的需要，进一步
定行业标准的项目由国务院有关行政主管部门确 加强和规范国家标准样品的管理工作，全国标准 定”［2］。至此，“标准样品”工作具有了法律依据。 样品技术委员会对 2003 年颁布施行的《国家标准
1994 年至今，为规范标准样品工作，国家质 样品管理程序》进行了修改，制定了《国家标准样
2010 年，中 国 合 格 评 定 国 家 认 可 委 员 会
家技术标准依据。
（ CNAS） 等同采用 ISO Guide34： 2009 General re-
1999 年 1 月 5 日，为 加 强 环 境 标 准 管 理 工 quirements for the competence of reference material
孙自杰，刘涛，田洪海*
（ 环保部标准样品研究所 国家环境保护污染物计量与标准样品研究重点实验室（ 筹） ，北京 100029）
摘要： 详细介绍了我国环境标准样品有关法律法规、管理办法、标准和管理现状，从机构、队伍、技术能力以及样品种类等 方面阐述了我国环境标准样品的总体发展情况，对发展面临的主要问题进行了梳理，并提出有关对策和建议。 关键词： 环境标准样品； 发展； 现状； 建议 中图分类号： X832 文献标识码： A 文章编号： 0258-3283（ 2015） 10-0951-06
检总局参考国际标准化组织关于标准样品的技术 品项目管理程序》（ 标样委秘字［2009］14 号） ，对
指南文件，先后发布 GB / T 15000 系列《标准样品 国家标准样品项目的申报、研复制、生产者资质要
工作导则》。经多次修订完善，现行有效的共有 8 求等进行了规定。
个导则文件，是开展环境标准样品工作的主要国
环境标准样品的制定主要按照《国家标准样 品项目管 理 程 序 》要 求 执 行，大 致 经 过 以 下 几 个 阶段： 研制单位根据需要向全国标样委提出申请 →全国标样委汇总、程序审查、组织专家论证、上 报国家标准委→国家标准委公示、批准发布计划 →研制单位填写《国家标准样品研复制项目任务 合同书》，开 展 研 制 → 全 国 标 样 委 组 织 分 技 术 委 员会、专业工作组根据《任务书》的内容对已下达 的国家标准样品计划项目进行监督实施→研制结 束，研制单位向技 术 归 口 单 位 提 出 评 审 申 请 → 技 术归口单位组织专家进行形式审查，召开评审会 →研制单位完善汇总材料上报全国标样委审查→ 全国标样委上报国家标准委→国家标准委批准发 布→研制单位到全国标样委秘书处办理证书［5］。
国家环境保护总局
1994-04-01 1994-04-01
标样委秘字［2009］14 号 《国家标准样品项目管理程序》
全国标准样品技术委员会 2009-05-15 2009-05-15 秘书处
GB / T 15000. 1—1994
《标准样品工作导则（ 1） 在技术标准中 陈述标准样品的一般规定》
国家技术监督局
类别
编号
名称
发布机构
发布时间 实施时间
法律法规 国务院令第五十三号
《中华人民共和国标准化法实施条例》 国务院
1990-04-06 1990-04-06
国标发［1986］004 号
《国家实物标准暂行管理办法》
国家标准局
1986-01-02 1986-01-02
管理办法 国家环境保护总局令第 3 号 《环境标准管理办法》
其他
CNAS-CL04： 2010
《标准物质 / 标准样品生产者能力认可 中国合格评定国家认可委
准则》
员会
2010-12-30
2011-01-01
第 37 卷第 10 期
孙自杰等： 环境标准样品发展现状及对策建议
953
1. 2 管理现状 20 世纪 80 年代初期，我国标准样品工作被
正式纳入标准化管理。目前，国家质量检验检疫 总局下属的国家标准化管理委员会（ 简称国家标 准委） 负责国家标准样品研复制项目的立项、审 批和发布，并委托全国标准样品技术委员会 （ 简 称全国标样委） 负责各项具体工作的实施、监督 和管理。
环境标准样品是通过国家环境保护主管部门 组织的专家技术评审、由国家标准化主管部门批 准、发布、授权生产并附有国家标准样品证书的环 境样品或材料，其一种或多种特性量值足够均匀 且采用建立了能准确复现表示其特性量值计量单 位的可溯源性程序确定，并附有规定置信水平的 不确定度［1］。
环境标准样品是环境监测的测量标准，是环 境监测过程中质量控制和环境监测结果量值溯源 不可缺少的技术工具，对于确保在不同的时空条 件下环境监测结果的可比性、准确性、一致性具有 重要作用。随着我国环境保护事业的不断推进， 环境标准样品从无到有，历经 30 多年的发展，取 得了长足进步，在我国环境保护和生态文明建设 过程中发挥着不可替代的技术支撑作用。
环境标准样品的制定和使用范围进行了明确规 定，是环境标准样品工作的主要管理政策依据。
准样品有关法律法规、管理办法和标准情况详见 表 1［1-14］。
表 1 有关环境标准样品的法律法规、管理办法和标准
Tab． 1 Laws，regulations and standards relating to china environmental reference materials
Status and Suggestions for China Environmental Ｒeference Materials SUN Zi-jie，LIU Tao，TIAN Hong-hai* （ State Environmental Protection Key Laboratory of Pollutant Metrology and Ｒeference Materials Ｒesearch （ Under Construction） ，Institute for Environmental Ｒeference Materials of Ministry of Environmental Protection，Beijing 100029，China） ，Huaxue Shiji，2015，37（ 10） ， 951 ～ 956 Abstract： This work introduced the laws，regulations，standards and management status on china environmental reference materials in details． The general development situation of china environmental reference materials on organization，talents，technology and number was summarized． Some main problems on china environmental reference materials development were teased and some relating suggestions were proposed． Key words： environmental reference materials； development； status； suggestion
GB / T 15000. 9—2004
《标准样品工作导则（ 9） 分析化学中的 国家质检总局、国家标准
校准和有证标准样品的使用》
化管理委员会
2004-12-31
2005-06-01
HJ / T 173—2005
《环境标准样品研复制技术规范》 国家环境保护总局
2005-03-24 2005-07-01
198Байду номын сангаас 年 12 月 29 日，第七届全国人民代表大
收稿日期： 2015-05-21 作者简介： 孙自杰（ 1976-） ，男，山东菏泽人，硕士，高级工程 师，主要从事环境标准样品及分析测试方法研究。 通讯作者： 田洪海，E-mail： tian． honghai@ ierm． com． cn。
952
作，依据《中华人民共和国环境保护法》和《中华 producers，发布实施《标准物质 / 标准样品生产者
人民共和国标准化法》的有关规定，原国家环境 能力认可准则》（ CNAS-CL04： 2010） ，开始对我国
保护总局发布实施《环境标准管理办法》，对国家 标准样品生产者开展能力认可活动。我国环境标
全国 标 准 样 品 技 术 委 员 会 （ 编 号： SAC / TC118） 秘书处设在中国标准化协会，秘书处设专 职人员对外开展工作，主要负责组织、协调和管理 标准样品计划项目申报、标准样品研制活动的监 督和检查、标准样品终审的组织、标准样品证书和 标签的颁发等。全国标准样品技术委员会设 4 个 分技术委员会和 10 个专业工作组，分别负责各自 领域标准样品制定的组织实施和监督管理。环境 标准样品制定工作的具体组织实施和监督管理由 环境标准样品分技术委员会（ 编号： SAC / TC118 / SC1） 负责。
从 20 世纪 80 年代开始，我国先后发布了多 项有关标准样品工作的法律、法规、条例、标准、规 范和管理文件，为环境标准样品工作的开展提供 了从法制到实施各个层面较为全面的法规依据、 管理办法和技术标准。
1986 年 1 月 2 日，为加强对国家标准样品的 管理，提高标准样品的质量，保证文字标准的实施 和制订，更好地满足国民经济和国防建设的需要， 原国家标准局制订发布了《国家实物标准暂行管 理办法》（ 国标发［1986］004 号） 。这是国家发布 的关于“标准样品”的第一个管理办法。
化法实施条例》（ 国务院令第五十三号） ，规定“对 品研复制技术规范》（ HJ /173—2005 ） ，对有关国
需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国 家环境标准样品研复制工作组织与管理要求和技
家标准（ 含标准样品的制作） ”，“对没有国家标准 术要求进行了规定，是开展环境标准样品研复制
而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要 工作的主要技术依据。
1996-11-04 1997-04-01
GB / T 15000. 7—2001
《标准样品工作导则（ 7） 者能力的通用要求》
标准样品生产
国家质检总局
2001-09-06 2002-01-01
GB / T 15000. 8—2003
《标准样品工作导则（ 8） 的使用》
有证标准样品
国家质检总局
2003-03-28 2003-09-01
第 37 卷第 10 期
孙自杰等： 环境标准样品发展现状及对策建议
951
櫅櫅殯
DOI： 10． 13822 / j． cnki． hxsj． 2015． 10． 022
櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅殯
动态与信息
化学试剂，2015，37（ 10） ，951 ～ 956
櫅櫅殯
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环境标准样品发展现状及对策建议
1994-03-11 1994-07-01
GB / T 15000. 2—1994
《标准样品工作导则（ 2） 术语及定义》
标准样品常用
国家技术监督局
1994-03-11 1994-07-01
GB / T 15000. 3—2008
《标准样品工作导则（ 3） 标准样品定值 国家质检总局、国家标准
的一般原则和统计方法》