劳动法第二章

就业歧视的司法救济：
《就业促进法》规定：违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者 可以向人民法院提起诉讼。 域外主要经验：建立公益诉讼制度，合理配置举证责任，强化就 业歧视的法律责任，等。
反就业歧视需要法律治理与观念改造协同推进。
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第三节 就业服务和管理
就业服务，指由特定的机构提供一系列的服务措施， 以满足劳动者求职就业或用人单位招用人员需求的行 为。 基于提供服务主体对就业服务的分类： 公共就业服务 经营性就业服务 就业管理：
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三、促进就业的国家职责
扩大就业：
一方面各级政府要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标。 另一方面，国家倡导劳动者树立正确的择业观，提高就业能力
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发展职业教育和职业培训：
我国相关立法对国家发展职业教育和培训做了明确规定，旨在不 断提升劳动者就业意识、职业素养和职业能力。
完善就业援助：
主要措施包括政策激励、开发公益岗位、积极提供其他就业援助 服务等。
我国常见的灵活就业形式： 非全日制就业，季节性就业，自营就业，等
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二、就业政策与目标
就业政策： 从新中国成立初的“两扇门”就业方针，到改革开放初期1980 年提出的“三结合”就业方针，再到2002年提出的积极就业政 策，再到《就业促进法》实现就业政策促进向法律治理的转型 。 延伸问题1：我国就业制度转型中的遗留问题、原因及其影响。 延伸问题2：我国积极就业政策的历史贡献、不足及前瞻。 就业目标： 基于国际国内各种因素，我国就业促进目标在应然层面应定位于 促进充分就业与保障公平就业两个方面。 延伸问题1：我国就业目标面临的现实困境。 延伸问题2：政府促进就业的有限性及用人单位和劳动者的义务
主要是指人力资源市场管理，其主要内容有：培育和完善人力资 源市场，依法保障平等就业权并反就业歧视，规范职业中介机构 的行为，开展劳动力调查统计工作，建立就业登记制度与失业预 警机制，建立全国人力资源市场信息网络等。
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第二章
就业促进法律制度
就业促进概述
第一节
第二节
反就业歧视
第三节
就业服务和管理
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本章导语



本章与其他各章的联系：就业是劳动法研究与实践的逻辑起 点，是劳动法学理论大厦的基石。劳动就业的界定既是建立 并确认劳动关系的基础，也是进一步认识劳动和社会保障法 学其他问题的基础。 本章考核要求：理解并掌握以下问题：劳动就业的概念和形 式，就业目标，国家促进就业的职责，就业歧视的法律治理， 就业服务和管理的制度框架和要求。 本章教学重难点：我国就业政策转型，政府促进就业与用人 单位和劳动者的相关义务，灵活就业背景下人力资源市场的 灵活性与安全性，就业歧视的法律治理。
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第二节 反就业歧视
一、就业歧视的认定
二、就业歧视的类型
三、就业歧视的法律治理
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一、就业歧视的认定
《消除就业和职业歧视公约》规定：就业歧视主要是 指基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血 统或社会出身的任何区别、排斥或特惠，其效果为取 消或损害就业或职业方面的机会平等或待遇平等。 根据《消除就业和职业歧视公约》，认定就业歧视需 要同步考察如下要素：歧视原因，歧视行为，歧视类 型，歧视领域，歧视后果，歧视例外。 延伸问题：鉴于就业歧视的界定既需要学习“他者” ，也要“本土化”，我国就业歧视的界定需要考量的 要素。
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第一节 就业促进概述
一、劳动就业的概念和形式
二、就业政策与目标
三、促进就业的国家职责
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一、劳动就业的概念和形式
劳动就业的概念 劳动就业，是指有劳动能力的公民在法定劳动年龄内自愿从事有 一定劳动报酬或经营收入的社会活动。 劳动就业具有主体特定、劳动自愿、有益社会和有偿劳动等特征 劳动就业的形式： 正规部门就业与非正规部门就业。国际劳工组织认为，两者的主 要区别是，非正规部门就业的劳动者往往游离于法律保障的范围 之外且工作极不稳定。 灵活就业与标准用工。两者的主要区别是就业形式的灵活程度与 从属性的强弱等。
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二、就业歧视的类型
1
• 性别歧视
• 户籍与地域歧视 • 年龄歧视
2
3 4
• 健康歧视
• 残疾歧视
5
6 7
• 身体歧视 • 其他歧视
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三、就业歧视的法律治理
就业歧视的立法保护：
《宪法》、《劳动法》、《就业促进法》、《残疾人保障法》、 《妇女权益保障法》等规定了公民的平等权、劳动者享有平等就 业和选择职业的权利、禁止就业歧视、保障特殊群体就业等主要 内容。