环境法概述ppt
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环境保护环境法ppt
详细分析与评价
根据初步调查和识别结果，进行详 细的环境影响分析，包括定量和定 性评价。
环境保护措施制定
根据分析结果，制定相应的环境保 护措施，包括改进工艺、提高资源 利用率、减少污染排放等。
环境影响后评价
项目建成后对环境影响进行跟踪监 测和评价，以便及时发现新问题并 采取相应措施。
环境管理的定重自然、节约资源、保护生态
环境、可持续发展等。
环境伦理思想的发展历程
古代环境伦理思想
以道家思想为代表，强调人与 自然的和谐共生，主张“天人
合一”。
现代环境伦理思想
以西方环境伦理学派为代表，强 调人类对自然的道德责任和义务 ，认为人类应该珍惜自然资源， 保护生态环境。
鼓励公民积极参与环保行动， 如义务植树、垃圾分类、减少 塑料污染等，推动环境保护的
落地实施。
THANK YOU.
定义
环境影响评价是指预测和评估人类活动对环境的影响，以及制定相应的措施来减 小或消除这种影响的过程。
重要性
环境影响评价有助于识别和预测人类活动的环境影响，为制定环境保护措施提供 科学依据，是实现可持续发展和保护生态环境的重要手段。
环境影响评价的程序与方法
初步调查与识别
对建设项目进行初步调查和识别， 了解项目的基本情况和可能的环境 影响。
污染者负担原则
污染者应承担治理和恢复环境的责 任，并负担由此产生的费用。
公众参与原则
公众有参与环境保护的权利和义务 ，应积极推动环境保护事业的发展 。
环境法的主要内容
自然环境保护
自然资源管理
保护自然环境的生态功能、防止环境污染和 生态破坏。
通过许可制度、有偿使用等措施，合理配置 、利用和管理自然资源。
环境保护法PPT
THANKS
预防为主原则
预防为主原则是指将环境保护工作重点放在防止环境污染和生态破坏上，采取有 效措施，减少对环境的污染和破坏。
预防为主原则要求在制定和实施环境保护法律法规时，应当充分考虑可能对环境 产生的影响，采取必要的措施，避免或减少对环境的污染和破坏。
综合治理原则
综合治理原则是指采取多种手段和措施，全面规划、综合治 理，实现环境保护的目标。
对环境监管失职的刑事处罚
对于环境监管部门和工作人员的失职行为，也应当追究刑事责任，根据刑法规定 进行刑事处罚。
05
环境保护法的实践应用
环境保护法的实践应用概述
环境保护法实践应用的背景和意义 环境保护法实践应用的主要内容和特点
环境保护法在环境监测方面的应用
环境保护法对环境 监测的规定和要求
环境监测中环境保 护法应用的主要监 测指标和标准
环境保护法的法律责任种类
环境保护法的法律责任主要包括行政责任、民事责任和刑事责任。
行政责任
由环境违法行为引发的行政处罚
根据环境保护法，对于环境违法行为，国家可以采取警告、罚款、责令停产整顿 等行政处罚措施。
对环境污染的行政处罚
环境污染行为也会受到行政处罚，例如对超标排放废气、废水等行为，环保部门 可以责令停止违法行为并处以罚款。
企业环境保护管理体制
企业环保负责人制度
企业应当建立环境保护责任制度，明确各级领导和员工环保 职责。
企业环保设施管理制度
企业应建立环保设施管理制度，确保设施稳定运行，达标排 放。
04
环境保护法的法律责任
环境保护法的法律责任概述
环境保护法是保护环境资源的法律
环境保护法是国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护环境和 自然资源的法律规范的总称。
国家环境法PPT课件
2．国家其他法律中的环境法规范。 3．环境保护单行法。环境保护单行法是指针对污染
的防治、自然资源开发利用和生态环境的保护这三类具体的 环境利用关系而由国家立法机关制定的单项法律。它们是以 综合性环境基本法的存在为前提而出现的一种环境立法现象。
7
（三）法规中的环境法规范
❖在我国法规分为行政法规和地方性法规，相应的作为环境 法渊源的法规也分为国务院环境保护行政法规和地方性环境 保护法规。
4
二．环境法的分类
❖按照环境法的不同目的和功能再将它们具体分为环境保护 基本法、环境污染防治法、自然保护法、循环经济与再生法 和环境侵害救济法等五大类。从法的规范、法的渊源、法的 目的、法的体系等角度考察，还可以将环境法做出环境法总 论与各论，环境宪法、环境行政法规、环境刑法、环境民法 以及环境诉讼法，国际环境法和国内环境法、环境污染防治 法和自然环境保护法等的划分。
11
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由 环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定形式环境监 督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向 人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施， 仍然完全不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。 ❖ 《环境保护法》第四十二条： 因环境污染损害赔偿提起诉 讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污 染损害时计算。
15
（二）环境法基本理念解释
1. 环境伦理理念 2. 环境经济理念 3. 环境权益理念
16
二. 环境法的基本原则
❖ 有关环境法基本原则的解释，主要有环境政策上所要求 的作为标准以及为环境法规范中具有法拘束力的原则之 两种学说。这是因为，环境政策的制定必须基于宪法要 求，而环境法规范的确立又需同与时俱进的环境政策相 统一。
的防治、自然资源开发利用和生态环境的保护这三类具体的 环境利用关系而由国家立法机关制定的单项法律。它们是以 综合性环境基本法的存在为前提而出现的一种环境立法现象。
7
（三）法规中的环境法规范
❖在我国法规分为行政法规和地方性法规，相应的作为环境 法渊源的法规也分为国务院环境保护行政法规和地方性环境 保护法规。
4
二．环境法的分类
❖按照环境法的不同目的和功能再将它们具体分为环境保护 基本法、环境污染防治法、自然保护法、循环经济与再生法 和环境侵害救济法等五大类。从法的规范、法的渊源、法的 目的、法的体系等角度考察，还可以将环境法做出环境法总 论与各论，环境宪法、环境行政法规、环境刑法、环境民法 以及环境诉讼法，国际环境法和国内环境法、环境污染防治 法和自然环境保护法等的划分。
11
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由 环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定形式环境监 督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向 人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施， 仍然完全不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。 ❖ 《环境保护法》第四十二条： 因环境污染损害赔偿提起诉 讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污 染损害时计算。
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（二）环境法基本理念解释
1. 环境伦理理念 2. 环境经济理念 3. 环境权益理念
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二. 环境法的基本原则
❖ 有关环境法基本原则的解释，主要有环境政策上所要求 的作为标准以及为环境法规范中具有法拘束力的原则之 两种学说。这是因为，环境政策的制定必须基于宪法要 求，而环境法规范的确立又需同与时俱进的环境政策相 统一。
新环境保护法【共71张PPT】
社会监督
公众、媒体和环保组织等 社会力量对环保法实施进 行监督，促进政府和企业 履行环保责任。
环境监测与信息公布
环境监测
建立和完善环境监测体系，对环 境质量、污染物排放等进行实时 监测。
信息公布
定期公布环境监测数据和环境状 况报告，加强信息公开和透明度 ，保障公众的知情权。
现场检查与执法
现场检查
特点
环保法具有综合性、科学性、强制性 和可操作性等特点，它涉及到环境、 经济、社会、文化等多个领域，需要 运用多种学科知识和技术手段。
环保法的重要性及其意义
重要性
环保法是保护环境和自然资源的基本法律，它对于保障人体健康、维护生态平衡 、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
意义
实施新环保法有利于完善我国环境保护法律体系，提高环境保护水平，促进经济 结构调整和产业升级，推动绿色发展，实现人与自然和谐共处。同时，新环保法 还有利于提高公众环保意识，促进全社会共同参与环境保护事业。
03
对于已经受到破坏的生态环境，新环保法要求采取措施进行治
理和修复，恢复生态环境。
建设项目。
03
加强监管与处罚力度
新环保法要求环境保护主管部门对建设项目实施“三同时”制度的情况
进行监督检查，对不符合要求的，必须责令改正或者依法处罚。
排污收费制度
实行排污收费制度
加强监管与处罚力度
新环保法规定，直接向环境排放污染 物的单位和个体工商户应当依法缴纳 排污费。
新环保法要求环境保护主管部门对排 污费的征收、使用情况进行监督检查 ，对不符合要求的，必须责令改正或 者依法处罚。
加强环境信息公开与公众参与
新环保法规定，各级人民政府和环境保护主管部门应当主动公开环境信息，保障公众环境 知情权、参与权和监督权。
环境保护法培训课件.ppt
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
加强环境法治建设的任务与要求
01
完善环境保护法律法规
加强环境保护法律法规的制定和完善，提高法律法规的可操作性和执行
力度。
02
环境执法与监督
加强环境执法和监督，严厉打击环境违法行为，保障公众环境权益。
03
环境教育和宣传
加强环境教育和宣传，提高公众环保意识和参与度，营造良好的环保氛
理。
公众参与
鼓励公众参与环境保护，加强 信息公开和公众监督。
02
环境保护法的主要内容
污染防治
空气污染防治
对大气污染进行预防和 控制，包括限制燃煤、 工业废气排放等措施。
水污染防治
对水体进行保护和治理 ，包括禁止向水体排放 污水、设置排污口等措
施。
土壤污染防治
对土壤进行修复和治理 ，包括对污染土壤进行
环境保护法培训课件
汇报人：可编辑 2023-12-15
目 录
• 环境保护法概述 • 环境保护法的主要内容 • 环境保护法的实施与监管 • 环境保护法的案例分析 • 环境保护法的未来发展与挑战
01
环境保护法概述
环境保护法的定义与目的
定义
环境保护法是关于保护环境、防 治污染和其他环境问题的法律规 范的总称。
碳汇交易机制
建立碳汇交易机制，鼓励企业 通过植树造林等方式减少碳排
放。
资源节约与循环利用
资源综合利用
对资源进行综合利用，包括废物再利用、能 源回收等措施。
绿色消费
推广绿色消费理念，鼓励消费者购买环保产 品和服务。
节能减排
推广节能减排技术，提高能源利用效率，减 少环境污染。
循环经济
发展循环经济，促进资源循环利用和废物减 量化、无害化、资源化。
加强环境法治建设的任务与要求
01
完善环境保护法律法规
加强环境保护法律法规的制定和完善，提高法律法规的可操作性和执行
力度。
02
环境执法与监督
加强环境执法和监督，严厉打击环境违法行为，保障公众环境权益。
03
环境教育和宣传
加强环境教育和宣传，提高公众环保意识和参与度，营造良好的环保氛
理。
公众参与
鼓励公众参与环境保护，加强 信息公开和公众监督。
02
环境保护法的主要内容
污染防治
空气污染防治
对大气污染进行预防和 控制，包括限制燃煤、 工业废气排放等措施。
水污染防治
对水体进行保护和治理 ，包括禁止向水体排放 污水、设置排污口等措
施。
土壤污染防治
对土壤进行修复和治理 ，包括对污染土壤进行
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目 录
• 环境保护法概述 • 环境保护法的主要内容 • 环境保护法的实施与监管 • 环境保护法的案例分析 • 环境保护法的未来发展与挑战
01
环境保护法概述
环境保护法的定义与目的
定义
环境保护法是关于保护环境、防 治污染和其他环境问题的法律规 范的总称。
碳汇交易机制
建立碳汇交易机制，鼓励企业 通过植树造林等方式减少碳排
放。
资源节约与循环利用
资源综合利用
对资源进行综合利用，包括废物再利用、能 源回收等措施。
绿色消费
推广绿色消费理念，鼓励消费者购买环保产 品和服务。
节能减排
推广节能减排技术，提高能源利用效率，减 少环境污染。
循环经济
发展循环经济，促进资源循环利用和废物减 量化、无害化、资源化。
环境保护法ppt
THANK YOU.
介绍环境保护法在城市规划中的基本原则和主要内容，包括环境影响评价、环境 规划、环境标准等。
城市规划环评的实践与挑战
结合具体案例，探讨城市规划环评的实践情况及面临的主要挑战，如环评范围 环评技术、环评制度等方面的不足。
环境保护法在建设项目环境管理中的贯彻
环保法对建设项目环境管理的要求
阐述环境保护法对建设项目环境管理提出的要求，包括环境影响评价、环保设施建设、环保验收、排污许可等 方面的规定。
特点
环境保护法以保护和改善环境、维护生态平衡和人类健康为 出发点，以影响环境的各种自然物质要素为对象，以环境承 载能力为基础，以经济社会发展规律为指导思想，具有综合 性、区域性、全球性等特点。
环境保护法的重要性
保障人体健康
环境保护法通过规定污染物排 放标准、环境质量标准等手段 ，限制有害物质对环境和人体 健康的损害，保障人体健康。
推广绿色发展理念
倡导绿色发展理念，推动 企业和社会各界树立环保 意识，实现经济发展与环 境保护的良性循环。
环境保护法的公众参与和社会监督
公众意识提高
加强环保宣传教育，提高公众 环保意识和参与度。
信息公开与透明
加强环境信息公开，保障公众知 情权和参与权。
社会监督有效发挥
鼓励和支持社会各界积极参与环保 事业，发挥社会监督作用，推动环 境保护法的有效实施。
环境保护法的修订建议
完善法律体系
修订环境保护法，弥补现有法 律体系的漏洞和不足，增加环
境问题的法律保障。
加强监管手段
建立健全的环境保护法监管体系 ，强化环境问题的监管力度和措 施。
加大处罚力度
修订环境保护法，加大对环境违法 行为的处罚力度，形成有效的震慑 作用。
环境法律法规培训ppt课件
推行清洁生产
采用先进的生产工艺和设备， 减少资源消耗和污染物排放。
开展环保宣传教育
加强员工环保意识教育，提高 全员参与环保工作的积极性。
典型案例分析：成功经验和教训总结
成功经验
某企业通过引进先进技术和管理经验， 实现了污染物零排放，取得了显著的 经济效益和环境效益。
教训总结
某企业在环保工作中存在管理漏洞和设 施老化等问题，导致污染物超标排放， 受到了严厉的法律制裁和社会舆论谴责。
01
02
03
森林保护政策法规
概述森林保护的重要性、 森林分类经营管理制度、 森林采伐限额制度等。
草原保护政策法规
阐述草原保护的基本原则、 草原承包经营制度、草原 禁牧休牧制度等。
湿地保护政策法规
介绍湿地的定义、分类、 保护原则及湿地保护区的 建设与管理政策。
野生动植物保护政策法规
野生动物保护政策法规
未来发展趋势预测及挑战应对
发展趋势预测
随着环保法规的日益严格和公众环保意识的提高，企业环境守法将成为常态，绿色 发展成为主流。
挑战应对
企业需要加强技术创新和管理创新，提高资源利用效率和污染物治理能力；同时加 强与政府、社会和公众的沟通与协作，共同推动环境保护事业的发展。
THANKS.
中国环境法发展
中国环境法的发展经历了从无到有、从单一到综合的过程。自 1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布以来，中 国已制定了大量环境法律法规，形成了较为完备的环境法律体 系。
环境法体系结构与特点
体系结构
环境法体系由宪法关于环境保护的规定、环境保护基本法、环境保护单行法、 环境保护行政法规、环境保护部门规章、环境保护地方性法规及规章、环境保 护国际条约等构成。
环境与资源保护法ppt
主要内容
排污收费制度包括排污费的征收标准、征收程序、缴纳义务人的范围和缴纳义务 人的义务等。排污收费制度有利于促进企业加强污染防治，提高环境保护意识。
04
资源保护基本法律制度
自然资源权属制度
国有自然资源所有权
国家作为自然资源所有权的主体，对国有自然资源享有占有 、使用、收益和处分的权利。
集体自然资源所有权
环境公益诉讼的法 律责任概述
公民、法人和其他组织可以提起 环境公益诉讼，维护公共环境权 益。
环境公益诉讼的法 律责任范围
主要涉及环境保护方面的行政违 法行为的监督和纠正。
环境公益诉讼的法 律责任承担方式
环境公益诉讼的胜诉方可以获得 相应的赔偿金和奖励，败诉方则 需承担相应的法律责任。
THANKS
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民事责任
由受害者提起民事诉讼
当环境污染、生态破坏等行为给受害者造成损失时，受害者可以提起民事诉讼， 要求违法行为者赔偿损失。
违法者承担恢复原状等民事责任
违法行为者应当承担恢复原状、赔偿损失等民事责任，以保障受害者的合法权益 。
刑事责任
由司法机关追究刑事责任
当环境污染、生态破坏等行为构成犯罪时，司法机关可以依 法追究违法者的刑事责任。
环境行政许可制度
概念
环境行政许可制度是指环境保护行政主管部门根据相对人的申请，经审查依 法作出是否准予相对人从事特定环境保护活动的决定。
主要内容
环境行政许可制度包括行政许可的设定范围、设定权限、审查程序、听证程 序、有效期和监督检查等。
排污收费制度
概念
排污收费制度是指向环境排放污染物者，应当缴纳一定数额的费用，以减少对环 境的污染。
环境保护法基本原则的内容
排污收费制度包括排污费的征收标准、征收程序、缴纳义务人的范围和缴纳义务 人的义务等。排污收费制度有利于促进企业加强污染防治，提高环境保护意识。
04
资源保护基本法律制度
自然资源权属制度
国有自然资源所有权
国家作为自然资源所有权的主体，对国有自然资源享有占有 、使用、收益和处分的权利。
集体自然资源所有权
环境公益诉讼的法 律责任概述
公民、法人和其他组织可以提起 环境公益诉讼，维护公共环境权 益。
环境公益诉讼的法 律责任范围
主要涉及环境保护方面的行政违 法行为的监督和纠正。
环境公益诉讼的法 律责任承担方式
环境公益诉讼的胜诉方可以获得 相应的赔偿金和奖励，败诉方则 需承担相应的法律责任。
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民事责任
由受害者提起民事诉讼
当环境污染、生态破坏等行为给受害者造成损失时，受害者可以提起民事诉讼， 要求违法行为者赔偿损失。
违法者承担恢复原状等民事责任
违法行为者应当承担恢复原状、赔偿损失等民事责任，以保障受害者的合法权益 。
刑事责任
由司法机关追究刑事责任
当环境污染、生态破坏等行为构成犯罪时，司法机关可以依 法追究违法者的刑事责任。
环境行政许可制度
概念
环境行政许可制度是指环境保护行政主管部门根据相对人的申请，经审查依 法作出是否准予相对人从事特定环境保护活动的决定。
主要内容
环境行政许可制度包括行政许可的设定范围、设定权限、审查程序、听证程 序、有效期和监督检查等。
排污收费制度
概念
排污收费制度是指向环境排放污染物者，应当缴纳一定数额的费用，以减少对环 境的污染。
环境保护法基本原则的内容
《环境法概念》PPT课件
和作用力相当；
• ⑶ 可逆性，作为原告的同时也有成为被告的
可能，反之亦然；
• ⑷ 双向作用性，主动主体方对被动主体就某
项违法有追究的权利，被动主体在接受追究同时， 也有对主动主体另项违法有反追究的权利。
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5
• 三. 我国的法律体系和效力体系
• ⒈ 法律体系 • 是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标
精选PPT
8
• ⒉ 立法体制 • 立法体制是指明确一国政权机关立法权限划分的
体制。
1954年以前，我国实行高度集中的立法体制，立法 权集中在全国人大，人大常委会没有立法权，也没 有赋予国务院和地方人大立法权。1979年7月五届 全国人大二次会议后规定了我国具有立法权的国家 机关，实行了立法使用权的划分。
• ①与合理开发利用自然资源和保护生态环境有关的社会关系 • ②在防治环境污染和其他公害、改善环境质量过程中发生的
社会关系。
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13
• ⒉ 环境法是通过调整人与人之间的环境社会关系来实现
人类与环境协调发展的目的
• ⑴ 人类与环境发生联系的活动是在一定的社会关系中
进行的；要协调人与环境的关系，必然只能从人与人之间 的社会关系入手才行。
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9
• 立法工作可以由不同的国家机关承担。不同程度地
享有立法使用权的有：
• ⑴ 扩大了全国人大常委会的立法权；
• ⑵ 国务院可以制定行政法规；
• ⑶ 赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会根
据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、
法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规的
权力；
• ⑷ 民族自治地方的人大有权依照当地民族的政
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• ⑶ 可逆性，作为原告的同时也有成为被告的
可能，反之亦然；
• ⑷ 双向作用性，主动主体方对被动主体就某
项违法有追究的权利，被动主体在接受追究同时， 也有对主动主体另项违法有反追究的权利。
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5
• 三. 我国的法律体系和效力体系
• ⒈ 法律体系 • 是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标
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8
• ⒉ 立法体制 • 立法体制是指明确一国政权机关立法权限划分的
体制。
1954年以前，我国实行高度集中的立法体制，立法 权集中在全国人大，人大常委会没有立法权，也没 有赋予国务院和地方人大立法权。1979年7月五届 全国人大二次会议后规定了我国具有立法权的国家 机关，实行了立法使用权的划分。
• ①与合理开发利用自然资源和保护生态环境有关的社会关系 • ②在防治环境污染和其他公害、改善环境质量过程中发生的
社会关系。
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13
• ⒉ 环境法是通过调整人与人之间的环境社会关系来实现
人类与环境协调发展的目的
• ⑴ 人类与环境发生联系的活动是在一定的社会关系中
进行的；要协调人与环境的关系，必然只能从人与人之间 的社会关系入手才行。
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9
• 立法工作可以由不同的国家机关承担。不同程度地
享有立法使用权的有：
• ⑴ 扩大了全国人大常委会的立法权；
• ⑵ 国务院可以制定行政法规；
• ⑶ 赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会根
据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、
法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规的
权力；
• ⑷ 民族自治地方的人大有权依照当地民族的政
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《环境法法律体系》课件
01
02
03
罚金。
环境刑事责任的免责事由
没收财产。
不可抗力造成的环境污染或生态破坏。
05
CHAPTER
国际环境法
01
02
总结词
国际环境法的概念与特点
详细描述
国际环境法是调整国家间在全球环境保护领域中的行为准则的法律规范的总称。它具有以下特点
1. 跨国性
国际环境法主要涉及不同国家之间的环境保护合作与协调，旨在解决全球性的环境问题。
2. 法律约束力
国际环境条约和协议是国际环境法的核心，具有法律约束力，要求各国遵守和执行。
3. 公平性和可持续发展
国际环境法强调公平对待各国环境资源利用和保护的责任，促进全球可持续发展。
03
04
05
总结词
2. 可持续发展原则
3. 共同但有区别的责任原则
4. 合作原则
1. 环境保护优先原则
详细描述
国际环境法的基本原则
01
02
03
04
环境行政责任的构成要件
违反了环境保护法律法规。
有过错。
造成了环境污染或生态破坏的事实。
环境行政责任的追究方式
警告或通报批评。
限期改正或责令重新安装、停止违法行为。
罚款。
环境行政责任的免责事由
行政拘留。
因不可抗力而造成的环境污染或生态破坏。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成环境污染或生态破坏的事实。
国际环境法有以下几个基本原则
强调环境保护的重要性，要求各国采取措施预防和减少环境污染和生态破坏。
要求各国在经济发展中考虑环境保护和资源可持续利用，实现经济、社会和环境的协调发展。
发达国家和发展中国家在全球环境保护中承担不同的责任和义务，发达国家应提供更多的技术和资金支持。
环境法学课件PPT(共 39张)
3、自然资源利用的原则 （1）公有制 《宪法》第9条的规定：“矿藏、水流、森林、
山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都 属于国家所有；由法律规定属于集体所有 的森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵 的动物和植物。禁止任何组织和个人用任 何手段侵占或者破坏自然资源。”
1、自然资源的内涵
• 自然资源是环境的一部分，但自然资源与环境有 着不同的内涵。
环境是客观物质世界中与人类社会发生相互影响的 各种自然因素的总和，而自然资源只是环境中具 有特殊内涵的一部分。
从自然资源的天然性角度看，自然资源是地球环境 的一个组成部分，是环境的构成要素；从自然资 源的社会性角度看，自然资源是环境要素中可被 人类利用的自然物质的总称。环境中的自然因素 很多，只有那些现在或是将来能为人类所用的自 然因素，才被称作自然资源。那些不能被人类利 用的自然因素，虽然是环境的组成部分，但不是 自然资源。
（2）合理使用的原则 《矿产资源法》第3条规定： “国家保障矿
产资源的合理开发利用。禁止任何组织或 者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。 各级人民政府必须加强矿产资源的保护工 作。”
（3）有偿使用原则
• 《物权法》第119条规定：“国家实行自然资源 有偿使用制度，但法律另有规定的除外”。
• 《土地管理法》第2条第5款规定：“国家实行国 有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的 范围内划拨国有土地权的除外”。该法第55条规 定：“以出让等方式取得国有土地使用权的建设 单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地 使用权出让金等土地有偿使用费和其它费用后， 方可使用土地。自本法实行之日起，新增建设用 地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政， 百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于 耕地开发。”
环境保护法律法规体系PPT课件
预防为主、防治结合的政策， 谁污染，谁治理政策， 强化环境管理的政策
8 2020/3/5
环境法的原则
（1）环境权（公民有在良好、适宜的环境 中生活的权利）
（2）谁污染谁治理、谁开发谁保护 （3）预防为主、防治结合、综合治理 （4）协调பைடு நூலகம்展 （5）可持续发展 （6）公众参与
9 2020/3/5
二、环境法体系
《中华人民共和国草原法》
《中华人民共和国渔业法》等
16
2020/3/5
20201/36 /5
环境保护行政法规：由国务院制定并发布或国 务院批准有关部门发布
一类是根据法律授权制定的环境保护法的实施 细则或条例
一类是针对环境保护的某领域制定的条例、规 定和办法 如：建设项目环境管理条例、水污染防治法实 施细则、大气污染防治法实施细则、海洋倾废 管理条例、城市绿化条例、建设项目环境保护 管理条例、关于环境保护工作的决定、危险化 学品安全管理条例等
5 2020/3/5
案列
2020/3/65
环境法的基本国策和方针
基本国策：坚持环境保护 方针：推行可持续发展战略，贯彻经济建
设、城乡建设、环境建设同步规划、同 步实施、同步发展，积极促进经济体制 和经济增长方式的转变，实现经济效益、 社会效益和环境效益的统一。
7 2020/3/5
环境法的政策
我国环境保护的三大政策
11 2020/3/5
1.宪法中的环境保护条款—全国人民代表大会制定通过 2.中华人民共和国环境保护法—全国人大常委会制定通过 3.环境保护行政法规—国务院制定通过 4.环境保护部门规章—国务院环境保护行政主管部门单独 发布或与国务院有关部门联合发布（国家环境保护总局及 有关部、委、办、局颁布) 5.环境保护地方性法规—省、市人大通过 6.环境保护地方政府规章—地方政府颁布 7.环境保护国际条约—会员国参加并批准
8 2020/3/5
环境法的原则
（1）环境权（公民有在良好、适宜的环境 中生活的权利）
（2）谁污染谁治理、谁开发谁保护 （3）预防为主、防治结合、综合治理 （4）协调பைடு நூலகம்展 （5）可持续发展 （6）公众参与
9 2020/3/5
二、环境法体系
《中华人民共和国草原法》
《中华人民共和国渔业法》等
16
2020/3/5
20201/36 /5
环境保护行政法规：由国务院制定并发布或国 务院批准有关部门发布
一类是根据法律授权制定的环境保护法的实施 细则或条例
一类是针对环境保护的某领域制定的条例、规 定和办法 如：建设项目环境管理条例、水污染防治法实 施细则、大气污染防治法实施细则、海洋倾废 管理条例、城市绿化条例、建设项目环境保护 管理条例、关于环境保护工作的决定、危险化 学品安全管理条例等
5 2020/3/5
案列
2020/3/65
环境法的基本国策和方针
基本国策：坚持环境保护 方针：推行可持续发展战略，贯彻经济建
设、城乡建设、环境建设同步规划、同 步实施、同步发展，积极促进经济体制 和经济增长方式的转变，实现经济效益、 社会效益和环境效益的统一。
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环境法的政策
我国环境保护的三大政策
11 2020/3/5
1.宪法中的环境保护条款—全国人民代表大会制定通过 2.中华人民共和国环境保护法—全国人大常委会制定通过 3.环境保护行政法规—国务院制定通过 4.环境保护部门规章—国务院环境保护行政主管部门单独 发布或与国务院有关部门联合发布（国家环境保护总局及 有关部、委、办、局颁布) 5.环境保护地方性法规—省、市人大通过 6.环境保护地方政府规章—地方政府颁布 7.环境保护国际条约—会员国参加并批准
环保法律讲座PPT课件
8
第五章 信息公开和公众参与
公民、法人、组织享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 政府应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公众提供便利。 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排
放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况， 接受社会监督。 建设单位在编制环境影响报告书时应当向可能受影响的公众说明情况， 充分征求意见。 公民有权举报破坏环境行为 环保组织可提起环保公益诉讼（最高院司法解释和通知，筹措组建团体）
20
处罚理由
并罚理由：
建设项目未经环保审批擅自建设； 建设项目未落实配套污染防治设施“三同时” 是两个违法行为，需要分别作出处理。根据本案的违法程度，故对该公司实施
并罚。
提醒：
“先照后证”之后，环保局查处了不少企业未办理环评手续就擅自建设投入 生产，同时也未落实污染防治“三同时”要求。
企业在陈述申辩中提及：申领工商营业执照的时候不再需要提供环评文件， 因此以为不需要做环评。
6
第三章 保护和改善环境
根据环保目标和治理任务，政府采取措施，改善环境质量：
划定生态保护红线，实行严格保护 合理开发利用自然资源 建立、健全生态保护补偿制度 加强对大气、水、土壤等的保护 加强对农业环境的保护 加强对海洋环境的保护 城乡建设应当结合当地自然环境的特点 鼓励和引导再生资源利用
法 占全部处罚的90%。Βιβλιοθήκη 10第六章 法律责任（二）
民事责任
按照《侵权责任法》第八章环境污染责任 进行损害赔偿。
提起环境损害赔偿的诉讼时效为三年，自当事人知道或者应当知道 其受到损害时起计算。
污染者就以下事项承担举证责任（举证责任倒置）：
法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形 其行为与损害之间不存在因果关系
第五章 信息公开和公众参与
公民、法人、组织享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 政府应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公众提供便利。 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排
放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况， 接受社会监督。 建设单位在编制环境影响报告书时应当向可能受影响的公众说明情况， 充分征求意见。 公民有权举报破坏环境行为 环保组织可提起环保公益诉讼（最高院司法解释和通知，筹措组建团体）
20
处罚理由
并罚理由：
建设项目未经环保审批擅自建设； 建设项目未落实配套污染防治设施“三同时” 是两个违法行为，需要分别作出处理。根据本案的违法程度，故对该公司实施
并罚。
提醒：
“先照后证”之后，环保局查处了不少企业未办理环评手续就擅自建设投入 生产，同时也未落实污染防治“三同时”要求。
企业在陈述申辩中提及：申领工商营业执照的时候不再需要提供环评文件， 因此以为不需要做环评。
6
第三章 保护和改善环境
根据环保目标和治理任务，政府采取措施，改善环境质量：
划定生态保护红线，实行严格保护 合理开发利用自然资源 建立、健全生态保护补偿制度 加强对大气、水、土壤等的保护 加强对农业环境的保护 加强对海洋环境的保护 城乡建设应当结合当地自然环境的特点 鼓励和引导再生资源利用
法 占全部处罚的90%。Βιβλιοθήκη 10第六章 法律责任（二）
民事责任
按照《侵权责任法》第八章环境污染责任 进行损害赔偿。
提起环境损害赔偿的诉讼时效为三年，自当事人知道或者应当知道 其受到损害时起计算。
污染者就以下事项承担举证责任（举证责任倒置）：
法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形 其行为与损害之间不存在因果关系
环境与资源保护法概述(PPT 36张)
11
一、环境与资源保护法概念
3、环境与资源保护法的目的
（1）综合性环境保护法的目的 （2）单项环境与资源保护法律的立法目的 （3）国际环境法的目的
12
第二节 主要知识点
1 2
环境与资源保护法律关系的概念
环境与资源保护法律关系的特征
3
环境与资源保护法律关系的要素
13
二、环境与资源保护法律关系
一、环境与资源保护法概念
定义包含三点主要内涵： 第一，调整对象是人类在从事环境与资源利用 行为中形成的与环境和资源的关系； 第二，目的是保护和改善人类赖以生存的环境 与资源，预防和治理人为环境破坏； 第三，范畴既包含直接确立合理开发利用和保 护环境与资源行为准则的法律规范，也包括其 他部门法中有关环境与资源保护的法律规范。
20
二、环境与资源保护法律关系
行为：指参加法律关系的主体的行为，包括作为 和不作为。 作为（又称积极的行为）：
指要求从事一定的行为。
不作为（又称消极的行为）：
指不能从事一定的行为。
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第三节 主要知识点
1 外国环境法的产 生和发展 我国环境与资源保护 法的产生和发展 环境与资源保护法成 为独立法律部门
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二、环境与资源保护法律关系
客体： 指主体的权利和义务所指向的对象，也称“权 利客体”或“权义客体”。一般法律关系的客 体包括物、行为、精神财富和其他权益，而这 里一般只有物和行为。
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二、环境与资源保护法律关系
物：指可作为权利、义务对象的物品或其他物质。 民事法律关系的物是具有经济价值的物或其他 物质财富； 环境与资源保护法律关系中的物是指表现为自 然物的各种环境要素，且人们可以影响和控制、 具有环境功能。
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环境与资源保护法
环境与资源保护法
确立环境法基本原则的要求
环境法基本原则是环境保护法本质和根本价值 的体现，它是环境保护法所特有的。
它的内容必须在环境立法中有所体现，是对国 家环境保护基本方针、政策的描述，并且贯穿 于整个环境法体系之中。
它的效力必须全面贯彻于环境法律规范的始终， 并且可以弥补环境立法之局限性。
环境与资源保护法
环境保护单行法
环境保护单行法是针对某一特定的环境要素或 特定的环境社会关系进行调整的专门性法律法 规。具有量多面广的特点，是环境法的主体部 分。
主要构成：综合管理性单行法；环境 污染防治法；自然保护法。
环境与资源保护法
环境标准
环境标准是国家为控制环境污染、维护生态 平衡和环境质量、保护人体健康和财产安全 ，按法定程序制定的各种法律性技术指标和 规范的总称。
环境与资源保护法
腾格里沙漠出现巨型排污池
环境与资源保护法
“开宝马喝污水是对现代化的讽刺。” ------环保部部长周生贤
环境与资源保护法
一、协调发展原则
1、协调发展原则：是指环境保护与经济社会 发展必须统筹规划、同步实施、协调发展，实 现经济利益、社会效益和环境效益的统一。
环境与资源保护法
在事故发生后，中石油向吉林省政府捐助500 万元，支援松花江污染防控工作，并向当时的 环保总局缴纳了100万元罚款 。
2005年松花江重大水污染事件发生5年来，国 家已为松花江流域水污染防治累计投入治污资 金78.4亿元。
环境与资源保护法
2、该原则的确立依据 环境问题一旦发生，往往难以消除和 恢复，甚至具有不可逆转性。 事后治理环境污染和破坏的费用巨大， 在经济上不合算 。 环境污染和破坏的后果比较严重。 环境问题在时间和空间上的可变性很 大，对它的认识也具有科学的不确定 性。
第二章 环境法概述
环境法的概念和特征 环境法的目的 环境法律关系 环境法的体系 环境法的基本原则
2013
环境与资源保护法
第四节 环境法的体系
一、环境法的体系的概念 环境法的体系，就是开发利用自然资 源、保护改善环境的各种法律规范所 组成的相互联系、相互补充、内部协 调一致的统一整体。
环境与资源保护法
研究学习环境法体系的意义： 衡量一个国家环境与资源保护法制 建设和环境管理水平的标志。 有助于环境法律的实施和完善。 环境法体系的建立与完善是影响环 境法学发展的一个重要因素。
环境与资源保护法
二、环境法体系的结构。 宪法性规定； 环境保护基本法； 环境保护单行法； 环境标准； 其他部门法中的环境保护规范； 环境保护法规、规章； 国际法中的环境保护规范。
3、两者的目的都是为了社会的可持先，在决策领域，加强环境与发展 的综合决策。 其次，在经济、技术领域，通过环境 法律规范进行协调。 第三，环境监督管理领域，加强环境 监管。
环境与资源保护法
二、保护优先原则
保护优先原则是生态文明建设规律 的内在要求,就是从源头上加强生态 环境保护和合理利用资源,避免生态 破坏。
环境质量标准； 污染物排放标准； 基础标准、方法标准和样品标准。
环境与资源保护法
其它部门法中的规定
1、民法中的有关规定。 2、刑法中的有关规定。 3、行政法中的有关规定。 4、经济法、劳动法、诉讼法等中的有关规定。
环境与资源保护法
环境保护法规、规章
国务院制定的环境保护行政法规 地方性法规、行政规章
我国将1989年的《中华人民共和国环境保护 法》视为环境保护基本法。
环境与资源保护法
环境基本法的内容包括：环境法的目的、调整 对象、方针政策、基本原则、主要制度、国家 进行环境管理的组织机构、法律责任等。
全国人大常委会于2011年正式启动了《环境 保护法》的修订工作，2014年4月24日颁布。
三、预防为主原则
1、概念：是指国家在环境保护工作中采取各 种预防措施，防止环境问题的产生和恶化，同 时也要积极治理和恢复现有的环境污染和破坏 ，以保护生态系统的安全和人类的健康及其财 产安全。
环境与资源保护法
案例：松花江重大污染事件
环境与资源保护法
2005年11月12日，中石油吉林石化公司双苯 厂发生爆炸。爆炸事故发生后，监测发现苯类 污染物流入松花江，发生重大水污染事件。
2、确立该原则的依据 社会主义基本经济规律的客观要 求。 实现可持续发展的基础。
环境与资源保护法
协调发展观和可持续发展观的关系
1、二者的本质内容一致，均认为环境保护和 经济发展的矛盾能够协调。
2、协调发展理论在经济发展和环境保护的关 系上，强调从横向上要协调和平衡彼此；可持 续发展理论在平衡各种横向关系的基础上着重 强调纵向的延伸，即当前需要和未来需要的关 系上提出要求。
“保护优先”与“环境优先”、“生态优 先”
王树义教授 “所谓环境保护优先，顾名思义， 就是指在环境管理活动中，应当把保护环境放 在优先的位置加以考虑，在社会的生态利益和 其他利益发生冲突的情况下，应当优先考虑社 会的生态利益。”
曹明德教授 “生态优先原则”作为生态法的基 本原则之一，并将之定义为：“在处理经济增 长与生态保护关系问题上，确立生态保护优先 的法律地位，作为指导调整生态社会关系的法 律准则。”
环境与资源保护法
宪法性规定
是环境法体系的基础，是各种环境法律、法规 的立法依据，也为开展各项环境保护活动奠定 了宪法基础。
1、国家的环境保护职责。 2、公民的环境权利义务。 3、环境保护的基本政策。
2013
环境与资源保护法
环境基本法
环境保护基本法是对环境保护方面的重大问题 作出规定和调整的综合性立法，在环境法体系 中，地位和效力仅次于宪法性规定，是其它单 行环境法律的立法依据。
2013
环境与资源保护法
国际法中的环境保护规范
一般性国际条约中的环境保护规范 专门性的环境保护条约
环境与资源保护法
第五节 环境法的基本原则
协调发展原则 保护优先原则 预防为主原则 环境责任原则 公众参与原则
环境与资源保护法
环境法基本原则的含义
是指我国环境法规定或确认的、调整环境法律 关系的基本准则。它反映了环境法的本质和特 征，贯穿环境法体系，对贯彻实施环境法具有 普遍的指导作用。
环境与资源保护法
确立环境法基本原则的要求
环境法基本原则是环境保护法本质和根本价值 的体现，它是环境保护法所特有的。
它的内容必须在环境立法中有所体现，是对国 家环境保护基本方针、政策的描述，并且贯穿 于整个环境法体系之中。
它的效力必须全面贯彻于环境法律规范的始终， 并且可以弥补环境立法之局限性。
环境与资源保护法
环境保护单行法
环境保护单行法是针对某一特定的环境要素或 特定的环境社会关系进行调整的专门性法律法 规。具有量多面广的特点，是环境法的主体部 分。
主要构成：综合管理性单行法；环境 污染防治法；自然保护法。
环境与资源保护法
环境标准
环境标准是国家为控制环境污染、维护生态 平衡和环境质量、保护人体健康和财产安全 ，按法定程序制定的各种法律性技术指标和 规范的总称。
环境与资源保护法
腾格里沙漠出现巨型排污池
环境与资源保护法
“开宝马喝污水是对现代化的讽刺。” ------环保部部长周生贤
环境与资源保护法
一、协调发展原则
1、协调发展原则：是指环境保护与经济社会 发展必须统筹规划、同步实施、协调发展，实 现经济利益、社会效益和环境效益的统一。
环境与资源保护法
在事故发生后，中石油向吉林省政府捐助500 万元，支援松花江污染防控工作，并向当时的 环保总局缴纳了100万元罚款 。
2005年松花江重大水污染事件发生5年来，国 家已为松花江流域水污染防治累计投入治污资 金78.4亿元。
环境与资源保护法
2、该原则的确立依据 环境问题一旦发生，往往难以消除和 恢复，甚至具有不可逆转性。 事后治理环境污染和破坏的费用巨大， 在经济上不合算 。 环境污染和破坏的后果比较严重。 环境问题在时间和空间上的可变性很 大，对它的认识也具有科学的不确定 性。
第二章 环境法概述
环境法的概念和特征 环境法的目的 环境法律关系 环境法的体系 环境法的基本原则
2013
环境与资源保护法
第四节 环境法的体系
一、环境法的体系的概念 环境法的体系，就是开发利用自然资 源、保护改善环境的各种法律规范所 组成的相互联系、相互补充、内部协 调一致的统一整体。
环境与资源保护法
研究学习环境法体系的意义： 衡量一个国家环境与资源保护法制 建设和环境管理水平的标志。 有助于环境法律的实施和完善。 环境法体系的建立与完善是影响环 境法学发展的一个重要因素。
环境与资源保护法
二、环境法体系的结构。 宪法性规定； 环境保护基本法； 环境保护单行法； 环境标准； 其他部门法中的环境保护规范； 环境保护法规、规章； 国际法中的环境保护规范。
3、两者的目的都是为了社会的可持先，在决策领域，加强环境与发展 的综合决策。 其次，在经济、技术领域，通过环境 法律规范进行协调。 第三，环境监督管理领域，加强环境 监管。
环境与资源保护法
二、保护优先原则
保护优先原则是生态文明建设规律 的内在要求,就是从源头上加强生态 环境保护和合理利用资源,避免生态 破坏。
环境质量标准； 污染物排放标准； 基础标准、方法标准和样品标准。
环境与资源保护法
其它部门法中的规定
1、民法中的有关规定。 2、刑法中的有关规定。 3、行政法中的有关规定。 4、经济法、劳动法、诉讼法等中的有关规定。
环境与资源保护法
环境保护法规、规章
国务院制定的环境保护行政法规 地方性法规、行政规章
我国将1989年的《中华人民共和国环境保护 法》视为环境保护基本法。
环境与资源保护法
环境基本法的内容包括：环境法的目的、调整 对象、方针政策、基本原则、主要制度、国家 进行环境管理的组织机构、法律责任等。
全国人大常委会于2011年正式启动了《环境 保护法》的修订工作，2014年4月24日颁布。
三、预防为主原则
1、概念：是指国家在环境保护工作中采取各 种预防措施，防止环境问题的产生和恶化，同 时也要积极治理和恢复现有的环境污染和破坏 ，以保护生态系统的安全和人类的健康及其财 产安全。
环境与资源保护法
案例：松花江重大污染事件
环境与资源保护法
2005年11月12日，中石油吉林石化公司双苯 厂发生爆炸。爆炸事故发生后，监测发现苯类 污染物流入松花江，发生重大水污染事件。
2、确立该原则的依据 社会主义基本经济规律的客观要 求。 实现可持续发展的基础。
环境与资源保护法
协调发展观和可持续发展观的关系
1、二者的本质内容一致，均认为环境保护和 经济发展的矛盾能够协调。
2、协调发展理论在经济发展和环境保护的关 系上，强调从横向上要协调和平衡彼此；可持 续发展理论在平衡各种横向关系的基础上着重 强调纵向的延伸，即当前需要和未来需要的关 系上提出要求。
“保护优先”与“环境优先”、“生态优 先”
王树义教授 “所谓环境保护优先，顾名思义， 就是指在环境管理活动中，应当把保护环境放 在优先的位置加以考虑，在社会的生态利益和 其他利益发生冲突的情况下，应当优先考虑社 会的生态利益。”
曹明德教授 “生态优先原则”作为生态法的基 本原则之一，并将之定义为：“在处理经济增 长与生态保护关系问题上，确立生态保护优先 的法律地位，作为指导调整生态社会关系的法 律准则。”
环境与资源保护法
宪法性规定
是环境法体系的基础，是各种环境法律、法规 的立法依据，也为开展各项环境保护活动奠定 了宪法基础。
1、国家的环境保护职责。 2、公民的环境权利义务。 3、环境保护的基本政策。
2013
环境与资源保护法
环境基本法
环境保护基本法是对环境保护方面的重大问题 作出规定和调整的综合性立法，在环境法体系 中，地位和效力仅次于宪法性规定，是其它单 行环境法律的立法依据。
2013
环境与资源保护法
国际法中的环境保护规范
一般性国际条约中的环境保护规范 专门性的环境保护条约
环境与资源保护法
第五节 环境法的基本原则
协调发展原则 保护优先原则 预防为主原则 环境责任原则 公众参与原则
环境与资源保护法
环境法基本原则的含义
是指我国环境法规定或确认的、调整环境法律 关系的基本准则。它反映了环境法的本质和特 征，贯穿环境法体系，对贯彻实施环境法具有 普遍的指导作用。