公共管理_现时代的挑战
公共管理存在的问题及创新措施
公共管理存在的问题及创新措施关键词：大数据时代；公共管理；创新措施随着当代经济社会的发展，我国公共管理也迈上了新的台阶。
公共管理是维护社会正常发展状态，为强化了政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质。
是推进我国现代化建设进程的关键管理路径。
然而，公共管理作为一个新课题，在大数据视角下，尚处于发展阶段，社会公共管理流程和机制依旧面临着种种亟待解决的问题和挑战。
一、大数据视角下公共管理面临的困境1.缺乏实践治理手段。
与西方国家相比，我国公共管理起步较晚，许多管理部门对大数据技术的认识不够，数据信息收集和归纳能力较差，数据容量较小。
从大数据视角下分析当前我国的社会经济、文化发展形势不难发现，我国公共治理能力不足，不能满足现代化公共管理的目标要求。
在公共管理过程中，有效的公共管理在很大程度上依赖于治理能力，然而部分行为主体对本身职责定位及社会公众的需求了解不清，其整体建设落后，组织成员能力及素质参差不齐，因而难以维系公共管理的权威性，不利于社会和谐。
另一方面，由于部分行为主体理念陈旧，方式僵化，没有把群众的需求和利益的满足作为首要条件，先进的管理技术没有合理运用在公共管理上面，一些很好的技术资源被白白浪费。
尤其是一些政府部门为了突出政绩效应，而忽视了把社会公共利益最大化，结果造成公众对政府的不满，公共管理能力被质疑，最后引发信用危机。
2.改革管理的推进面临障碍。
虽然我国政府高度重视公共管理的改革，但是由于种种原因，对于一些地方政府和部分行为主体来说，公共管理改革难以落实到位，公共管理改革工作进行参差不齐，缺乏稳定性和持续性和相关法律保障。
事实上，在改革推进过程中，基层政府的态度和落实程度决定了顶层设计是否能够真正落实并发挥效用，当地方的管理资源和中央的改革统筹无法达到一致时，很容易会造成各种资源浪费、改革不彻底等问题的出现，这些问题的出现阻碍了改革的推进和落实，同时也不同程度地打击了地方政府公共管理改革的积极性。
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状
从公共管理发展的视角探究我国公共管理现状随着社会经济的不断发展，公共管理作为国家治理体系的重要组成部分，承担着促进社会进步、保障国家利益、提高政府效能等重要职责。
在新时代，我国公共管理面临着严峻挑战和深刻变革，需要更加深入地探讨其现状，并寻找促进公共管理发展的有效途径。
本文将从公共管理发展的视角出发，探究我国公共管理现状，并提出可行的建议。
一、我国公共管理现状分析1. 公共管理体制不够完善我国公共管理体制存在着体制职能不清晰、管理权限划分不明确等问题。
在地方政府和中央政府之间，不同部门之间，存在着相互交集、纷争不断的问题。
这种体制不完善的情况，使得公共服务效率低下、矛盾不断，严重影响了政府的形象和公众的满意度。
2. 公共管理效能亟待提高公共管理效能是评判一个国家治理水平的重要标志。
在我国，由于公共管理体制的不健全，导致了公共管理效能不高的问题。
在公共服务领域，往往出现了服务不到位、效率低下等问题。
在行政管理领域，往往出现了冗员臃肿、效率低下等问题。
公共管理效能的不高，直接影响了政府的形象和国家的治理水平。
随着社会的不断发展，公共管理的理念也亟待更新。
我国的公共管理仍然存在着传统的行政管理理念，缺乏市场化、社会化、信息化的理念。
在现代社会，公共管理需要更多地注重市场需求、社会参与、信息共享等方面。
公共管理理念的更新，是我国公共管理现状亟待解决的重要问题。
二、促进我国公共管理发展的对策建议为了提高公共管理效能，我国需要完善现有的公共管理体制。
在中央和地方之间，需要明确各自的管理权限和职能；在政府各部门之间，需要明确各自的工作范围和管理权限。
只有这样，才能实现公共管理的高效化和整体化。
为了提高公共服务效能，我国需要加大对公共服务的投入和改革。
在教育、医疗、交通等领域，需要加大对公共服务的投入和改革力度，提高服务效能和服务质量。
只有如此，才能满足人民对公共服务的需求，提高政府的满意度和公众的满意度。
3. 更新公共管理理念。
网络时代的公共管理
网络时代的公共管理随着互联网的普及和发展，网络时代的公共管理正面临着巨大的挑战和机遇。
相比传统的公共管理方式，网络时代的公共管理不仅需要更加高效的信息处理能力，同时也需要更加开放的政策制定流程和更加灵活的执行模式。
本文将围绕网络时代的公共管理展开讨论，并从多个维度探讨其困境和发展趋势。
一、网络时代的公共管理困境1.信息爆炸带来的信息管理难题随着互联网技术的不断创新，信息爆炸已经成为了网络时代公共管理中的一大难题。
在这种情况下，政府需要处理的信息数量巨大，但是信息的真实性和准确性却难以保证。
除此之外，规范信息的分类和归档也是一个不可避免的问题，在网络上，大量的信息不仅存在纷乱和杂乱无章的状态，还存在虚假和错误的信息。
如何通过高效的手段搜集和过滤信息，让可靠、真实的信息快速传达到需要的人群，这是网络时代公共管理的一大难题。
2.提升社会治理能力面临的挑战随着互联网的普及，人们对政府的要求越来越高，希望能够通过网络获取更多的信息和服务，以提高社会治理水平。
但是网络时代的公共管理在提升社会治理能力方面也面临着困境。
一方面，网络上存在着数据交流不便、信息不对称、信息滞后等问题，这一点与传统的管理模式相差不大。
另一方面，网络时代的公共管理虽然能够增加政府与公众的交流渠道和透明度，但是如何平衡好政府与公众才是一个关键问题。
目前，一些国家和地区的政府还不能及时回应公众的需求，让公共服务与公众的需求背道而驰，导致不良影响。
3.公共政策缺乏前瞻性和可持续性网络时代的公共管理虽然在信息处理效率、公民参与度、政府透明度等方面取得了一定的进展，但是还面临着公共政策缺乏前瞻性和可持续性的问题。
在传统的管理模式下，公共政策多数由政府通过专家、顾问和利益相关者等专业人士制定和执行，但是在网络时代，民智的觉醒和社交媒体的兴起，已经让公众对公共政策制定有了更大的参与性和话语权。
但是，在如此具有复杂性和多样性特点的环境中，政府需要有计划地协调各方面的利益，达成公共政策的合理性和可持续性，这既是一项需要高超技能的任务，也是一项需要成功与否的关键。
信息化时代的公共管理
信息化时代的公共管理随着信息化时代的到来，公共管理面临着全新的挑战和机遇。
信息和通信技术的高速发展，让公共管理者们能够更加高效地收集、处理和利用各类数据，以提供更优质的公共服务。
然而，信息化时代的公共管理也面临着一系列的问题和考验。
本文将探讨信息化时代的公共管理所面临的挑战和机遇，以及如何应对和解决这些问题。
一、挑战1. 数据隐私和安全问题随着信息时代的到来，公共管理者们能够获取到大量的个人数据和敏感信息。
这些数据的安全和隐私问题变得尤为重要。
如何确保这些数据能够安全地存储、传输和使用，是一个亟待解决的问题。
公共管理者们需要建立起严格的数据隐私保护机制，并制定相应的法律和政策以保护数据安全和个人隐私。
2. 数字鸿沟问题信息化时代的到来，让部分人群能够更加方便地获取到各类信息和公共服务，但同时也加剧了数字鸿沟问题。
在信息化时代，依然存在一部分人群无法接触到信息技术和公共服务的困境。
公共管理者们需要采取措施，缩小数字鸿沟，保证每个公民都能够获得平等的信息和服务。
3. 社会信任问题信息化时代，公共管理所涉及的各类信息和数据庞大而复杂，如何让公众相信这些信息的可靠性成为一个实际问题。
公共管理者们需要建立透明的信息公开机制，加强沟通和互动，提升公众对公共管理的信任度。
二、机遇1. 数据驱动的决策信息化时代，数据成为了公共管理的重要资源。
通过收集和分析大量的数据，公共管理者们能够更加准确地了解社会需求和问题，从而制定出更加科学、合理的政策和措施。
数据驱动的决策将成为公共管理的未来趋势，提高公共管理的效能和有效性。
2. 便捷的公共服务信息化时代的公共管理能够提供更加便捷的公共服务。
通过信息技术的应用，公共管理者们能够与公民更加紧密地联系起来，提供个性化、高质量的公共服务。
例如，通过建设智慧城市，公共管理者们能够实现公共交通、环境监测、警务等方面的智能化管理，提升公众的生活质量。
3. 参与式管理信息化时代，公共管理者们能够更好地与公众进行互动和参与式管理。
大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究
大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究随着信息技术的飞速发展，我们已经进入了大数据时代。
大数据时代的到来带来了许多机遇和挑战，其中包括公共管理领域。
大数据技术的应用为公共管理带来了前所未有的便利和可能性，但与此同时也带来了一系列挑战，包括数据安全、隐私保护、数据利用的合法性等问题。
如何在充分利用大数据技术的克服相关挑战，实现公共管理的创新和进步，成为了当前亟待解决的问题。
一、大数据时代公共管理面临的挑战1. 数据安全和隐私保护大数据时代，数据成为了公共管理的核心资源。
大规模的数据收集、存储和分析也带来了数据安全和隐私保护的挑战。
公共管理部门必须确保数据的安全性，避免数据泄露和滥用，保护公民的个人隐私权益。
如何保障数据的合法性和准确性，也是一个重要的挑战。
2. 数据利用的合法性在大数据时代，公共管理部门往往需要收集各类数据来支撑政策制定和决策执行。
数据的收集和利用必须符合相关的法律法规和伦理规范，不能侵犯公民的权益和利益。
如何确保数据的合法性和道德性成为了一个重要的挑战。
3. 数据治理和数据共享大数据时代，数据来源复杂，涉及的部门和机构众多，如何实现跨部门和跨机构的数据共享和合作成为了一个难题。
如何建立起有效的数据治理机制，确保数据的完整性、一致性和可靠性，也是一个具有挑战性的问题。
在大数据时代，公共管理部门必须重视数据安全和隐私保护，建立起健全的数据安全和隐私保护机制。
这包括加强数据的加密和脱敏处理，建立起完备的数据安全管理体系，确保数据的安全存储和传输。
公共管理部门还需要建立起完备的隐私保护规定和机制，规范数据的收集和使用，保障公民的隐私权益。
在大数据时代，公共管理部门需要建立起完备的数据利用的法律和伦理机制，确保数据的合法性和道德性。
这包括：加强数据采集和使用的程序管理，明确数据的来源和用途；制定相关的法律法规，保护公民的个人信息和隐私权益；加强数据利用的伦理培训和教育，提高公共管理人员的伦理意识和风险意识。
新时代背景下的公共管理创新与改革研究
新时代背景下的公共管理创新与改革研究公共管理是一项旨在提高公共业务运作效率、质量和公众信任度的系统性工程，而该领域的创新与改革是实现公共管理目标的重要途径。
在新时代背景下，公共管理创新与改革研究在重构公共服务体系、优化治理能力和提高社会治理效能等方面具有重要意义。
一、新时代背景下的公共管理创新与改革新时代背景下，我国公共管理面临着诸多新变化和新挑战。
一方面，在信息时代的大背景下，社会对公共服务质量和效率提出了更高的要求，因此，公共管理机构需要运用现代科技手段，加强数据化、智能化等方面的建设，实现公共管理数字化转型。
另一方面，新时代对公共管理提出了更高的要求，需要公共管理机构更好地适应国家治理现代化的需要，积极探索新的治理路径、模式和手段，推动社会治理创新和可持续发展。
在此背景下，公共管理创新和改革成为了实现公共服务体系升级、提高社会治理能力和效能等重要目标的关键。
从实践层面上看，公共管理创新和改革可以通过提高公共管理体制建设、创新公共服务模式、完善公共服务标准和规范等方面来实现。
二、公共管理体制的创新与改革公共管理体制创新是改革的核心和基础。
目前，我国的公共管理机构主要是由政府机构组成的，因此，公共管理体制创新要以政府机构改革为核心展开。
具体来说，公共管理体制的创新与改革应着眼于以下方面：1. 完善公共服务体系。
公共服务体系是公共管理工作的重要组成部分，要实现公共服务全覆盖和普惠，需要公共管理体制创新。
创新公共服务体系包括服务内容、服务方式、服务对象等方面，将有助于提高公共服务质量和效率，满足不同群体的需要。
2. 突破政府职能界限。
现今，许多公共服务机构所负责的公共服务职能往往过于单一和注重规范，因此，需要取消政府机构之间的“区域保护”，增强各个部门之间的交流和协作。
这不仅能够提高政府职能的协同效应，还有助于深化政府公共管理现代化。
3. 推进政府信息公开工作。
在新时代背景下，推进政府信息公开工作早已成为公共管理体制创新与改革的必然方向。
公共管理学教案
公共管理学教案第一章公共管理导论重点问题：公共管理的性质公共管理的研究途径与公共管理学的性质公共管理与私部门管理的区别和联系新公共管理公共管理的时代挑战1、1 公共管理的意义自20世纪70年代以后，各种冠以公共管理的研究著述层出不穷，但何谓公共管理，可以说是众说纷纭，不能定于一案。
皮瑞和克来姆的观点：公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。
公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。
卡尔森和欧尔曼的观点：公共管理是对行政的一般方面科际整和的研究------它将人力、财力、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相结合。
奥托、海蒂和沙夫里茨的观点：公共管理是公共行政或公共事务广大领域的一部分，其可谓综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、经由预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法与艺术。
公共管理将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为职业的实践者。
公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。
波兹曼与史陶斯曼的观点：公共管理就是对政治权威的管理。
如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。
但公共管理的主要领域是在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。
休斯的观点：与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。
公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他方面产出的政策。
它关注程序、将政策转化为行动以及机关管理。
管理包括行政，但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任。
-------公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性，而公共管理包括的更多。
公共管理者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。
本书的观点：公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
新时代下的公共管理挑战与机遇
新时代下的公共管理挑战与机遇近年来，随着经济的快速发展和社会结构的变化，公共管理逐渐成为热门话题。
在新时代的背景下，公共管理面临着诸多挑战和机遇。
本文将探讨新时代下的公共管理挑战与机遇。
一、挑战1. 多元化的需求在现代社会，人们的需求和利益日益多样化。
这对公共管理提出了更高要求，需要面对的政府机构不断增加，管理难度和复杂度也不断提高。
2. 信息化的压力随着信息技术的发展，公共管理所面临的信息化压力也越来越大。
政府部门需要不断掌握新的信息技术，提高信息管理和应用的能力和水平。
3. 公众对透明度的要求在新时代，公众对政府行为的透明度要求越来越高，对公共管理的监督也越来越严格。
这对政府机构提出了更高的要求，需要更加注重信息公开、政策跟进和公众参与。
4. 管理效率的提升公共管理效率是政府部门不断改革的重要内容，而在新时代下，管理效率的提升也是面临的一大挑战。
政府部门需要考虑如何优化管理流程，提高工作效率。
二、机遇1. 智慧城市的建设智慧城市是新时代下的重要机遇之一。
这意味着政府机构需要不断推进信息化建设，利用互联网和大数据技术，对城市的交通、环保、医疗、教育等进行管理。
这将为公共管理带来更多的便利和效率。
2. 社会治理的创新社会治理是留给公共管理最大的机遇之一。
当下，社会治理正在经历从简单管理向智能或协作管理的变革，这使得政府机构有更大的责任和角色发挥。
3. 政策创新的推动在新时代下，政策制定的框架与技术创新有些不同，因为它们受到新的信息技术和社会变革的影响。
政府机构需要在政策制定及执行方面开展更多的创新工作，为公众提供更好的服务和福利。
总之，在新时代下，公共管理面临着挑战与机遇。
各级政府应从政策制定，管理流程优化，信息化建设等方面加大力度，更好地处理挑战，把握机遇。
只有在不断适应变化的过程中，公共管理才能不断发展，完善市民对政府的信任。
公共管理的挑战与机会
公共管理的挑战与机会公共管理是指对公共事务进行规划、组织、协调和控制的一种系统管理。
作为一个分支学科，它涉及到政府和非政府组织，以及各种社会活动和公共服务的提供与管理。
现代社会中，公共管理面临着许多挑战和机会。
一、挑战1. 政府角色日益复杂化：随着社会的发展，政府在经济、社会和环境等领域的作用变得愈加复杂。
政府不再只是管理社会资源和提供公共服务的机构，还需要扮演引导发展、促进创新和促进社会和谐稳定的角色。
这需要公共管理者具备跨学科的知识和全局视野。
2. 公众参与的挑战：公共管理涉及到广泛的社会群体利益和公共资源分配问题。
如何有效地引导和整合不同利益主体的声音，集众智汇众力，提高决策的合法性和可行性，是一个严峻的挑战。
公共管理者需要开展透明、民主和参与式决策，积极促进民众的参与。
3. 全球化带来的挑战：全球化导致了国际间的政策、经济和社会相互依存。
在这个全球化的时代，公共管理面临着跨境合作和国际治理的挑战。
公共管理者需要跨越国界，合作解决全球性问题，如气候变化、环境污染和恐怖主义等。
4. 科技发展的挑战：信息技术的快速发展给公共管理带来了机遇，但同时也伴随着挑战。
数字化转型、大数据分析、人工智能等新技术正在改变着公共管理的方式和方法。
如何应用科技手段提高公共管理的效率和质量，保障信息安全与隐私，是公共管理者面临的重要问题。
二、机会1. 创新和改革的机会：公共管理面临挑战的同时，也孕育着机会。
挑战促使公共管理者不断进行创新和改革，以适应新的形势和需求。
在公共政策制定、组织管理、决策实施等方面，探索新的理论和实践，借鉴国际经验，可以提高公共管理的效能和水平。
2. 跨界合作的机会：公共管理的复杂性要求不同领域间的合作与协调。
政府、企业、社会组织、专家学者等多方参与，加强横向和纵向的协同合作，可以更好地应对社会治理的挑战，实现公共利益的最大化。
3. 公众参与与问责机制的机会：公共管理的一个重要目标是为公众提供高质量的服务与治理。
现代公共管理与治理
现代公共管理与治理随着社会的发展和进步，公共管理与治理成为了一个越来越受到关注的领域。
作为一个现代化社会的基石，公共管理与治理对于政府的运作和社会的稳定起着非常重要的作用。
本文将就现代公共管理与治理的意义、特点、挑战以及未来发展进行探讨。
一、现代公共管理与治理的意义公共管理与治理是指政府和民间组织在社会生活中通过各种手段实现公共服务，保障公共利益，维护社会稳定和发展的过程。
在现代社会中，公共管理和治理越来越成为政府的核心职能之一，它不仅影响和调节着社会的运作，还决定着政府在民间的形象和声誉。
其意义体现在以下四个方面：1.传递公共信息和社会意愿。
在现代社会中，公众对信息的需求和接受能力正在迅速增长，公共管理和治理可以通过透明公开的方式传递政府的决策，建立政府与公众之间的沟通机制，实现公共信息的及时传递和沟通，同时对于政府决策和民间需求的理解也能够更加深入。
2.推进社会公正和民主。
现代公共管理和治理倡导政府公正合理的行政行为，在政策制定、执行和监管等领域，所有公民都应享有同等的权利和机会，体现了社会的公正和民主，平衡了利益分配，保证了社会公正与稳定。
3.保障公共利益和社会安全。
公共管理和治理还可以保障公众的利益和权益，构建和规范公共服务体系，提高社会安全性和稳定性，确保公民在工作和生活中的基本权益和安全。
4.实现国家和社会的可持续发展。
公共管理和治理可以规范公共资源的利用和分配，调节公民对基础设施的需求，进一步推进国家和社会的可持续发展，为后代留下良好的社会基础设施和公共服务。
二、现代公共管理与治理的特点现代公共管理和治理的特点体现在以下几个方面：1.信息和技术的革新。
网络技术的普及提高了公共管理和治理的效率，政府可以通过互联网获取公共信息，进一步透明公开行政行为。
2.多元利益的博弈。
现代社会中利益多元化是不可避免的事实，政府需要在利益博弈中找到一个合理的均衡点，从而实现公平和正义。
3.全球化的挑战。
数智时代对公共管理的挑战与应对策略
数智时代对公共管理的挑战与应对策略随着科技的不断发展和数字化的迅速普及，我们正进入一个数智时代。
在这个时代中，公共管理面临着前所未有的挑战。
本文将探讨数智时代对公共管理的挑战，并提出相应的应对策略。
首先，数智时代给公共管理带来了大数据时代的挑战。
随着互联网和物联网的普及，大量数据被不断生成和共享。
这些数据包含着宝贵的信息，可以为公共管理提供决策支持和政策制定的依据。
然而，如何高效地管理、分析和利用这些海量数据成为了公共管理的一个重要问题。
管理者需要建立起相应的数据分析技术和工具，来挖掘数据中的价值，为决策提供有力的支持。
其次，数智时代要求公共管理具备数字化能力。
传统的公共管理往往依赖纸质文件和手工操作，这在数智时代显然已经不够高效和便捷。
管理者需要推动数字化转型，建立起数字化的信息系统和工作流程，实现信息的全面共享和协同办公。
同时，也需要加强对信息安全的保护，避免数据泄露和信息被滥用。
另外，数智时代要求公共管理具备创新与变革的能力。
科技的不断进步和创新，使得我们不断面临新的挑战和机遇。
公共管理者需要保持敏锐的触觉，及时捕捉到新技术、新模式和新理念，主动进行变革和创新。
例如，可以引入人工智能技术来提高政务办理的效率和质量，可以开展数字治理，实现政务服务的在线化和智能化。
为了应对这些挑战，公共管理者需要采取一系列的应对策略。
首先，建设数字化能力成为当务之急。
公共机构应加大对信息技术的投入，培养和引进具备数字化能力的专业人员，建立起数字化的信息系统和工作流程。
其次，加强数据管理和分析能力。
公共管理者应关注数据的采集、存储、清洗和分析等环节，建立起高效的数据管理机制。
同时，建立数据分析团队，掌握先进的数据分析技术，将数据转化为支持决策和政策制定的有用信息。
此外，公共管理者还需要密切关注科技的发展和创新，及时了解新技术、新模式和新理念的应用场景和效果。
通过与科研机构、企业和社区等合作，开展试点项目和示范工程，推动数字化转型和创新发展。
全球化时代的公共管理挑战与应对
全球化时代的公共管理挑战与应对在全球化时代，国家间的联系和相互依赖日益加深，这给公共管理带来了新的挑战。
全球化给公共管理带来的最大挑战之一是如何平衡国家主权和全球合作的需求。
本文将探讨全球化时代的公共管理挑战，并提出相应的应对策略。
首先，全球化时代在经济领域给公共管理带来了挑战。
全球贸易和投资的增加使得国家之间的经济联系更加紧密，但同时也增加了经济风险的传播。
金融危机和经济衰退的爆发时刻提醒我们，国家面临着如何应对全球经济的不稳定性和风险的问题。
因此，公共管理者需要更加注重风险管理和国际合作，以确保国家经济的稳定和可持续发展。
其次，全球化还带来了信息和技术的快速发展，对公共管理提出了新的挑战。
信息技术的进步加快了信息的传播，使得公共管理者需要更加及时和准确地获取信息。
然而，信息的快速传播也给公共管理者带来了面临虚假信息和信息泛滥等问题的挑战。
因此，公共管理者需要不断提高信息处理和分析能力，以更好地应对信息时代的挑战。
另外，文化多样性也是全球化带来的挑战之一。
全球化使得不同文化之间的接触和交流更加频繁，这使得公共管理者需要在面对不同文化价值观和习惯时保持开放和包容。
培养跨文化沟通和合作的能力将是公共管理者应对这一挑战的关键。
最后，全球化还加剧了环境问题的紧迫性，对公共管理提出了更高的要求。
气候变化和环境污染等全球性问题的解决需要国际合作和共同努力。
公共管理者需要加强国际合作，制定并执行跨国环境保护政策，以实现全球环境可持续发展。
为了应对全球化时代的公共管理挑战，公共管理者可以采取以下策略。
首先，加强国际合作是解决全球问题的重要途径。
公共管理者应积极寻求各国之间的合作，共同解决经济、环境和社会问题。
其次，公共管理者需要提高自身的能力。
在面对全球化带来的挑战时，公共管理者需要做好信息处理、风险管理、跨文化沟通等方面的准备。
第三，公共管理者需要增强国家的综合实力。
只有拥有强大的经济和社会基础，才能更好地应对全球化挑战。
浅谈自媒体时代公共管理面临的挑战与机遇
浅谈自媒体时代公共管理面临的挑战与机遇张㊀斯摘㊀要:随着当今科学技术的发展ꎬ经济水平不断提高ꎬ社会逐渐进入了互联网支配的时代ꎬ人们生活质量以及生活水平都有了极大的改善ꎬ开始习惯于运用互联网进行生活娱乐ꎮ对于自媒体而言也是如此ꎬ但是近年来有关自媒体中出现的一系列社会问题引起了广泛关注ꎬ对自媒体的公共管理的相关规定和方式也开始进行研究探讨ꎮ文章主要就现代社会对有关自媒体时代公共管理问题中的现象进行分析ꎬ发现其中的利弊ꎮ关键词:自媒体ꎻ公共管理ꎻ利弊一㊁自媒体时代公共管理行为的主要挑战(一)公共管理行为的影响力度大自媒体时代的社会ꎬ不同于传统的媒体时代ꎬ所有人可以加入自媒体的信息共享与传播中来ꎬ信息发布的频率㊁数量㊁速度等都发生了巨大的变化ꎮ为了顺应时代的进步ꎬ新时代自媒体也在不断发展壮大ꎬ这对公共管理而言无形中增加了更多地要求和难度ꎮ自媒体对我们的国计民生产生着巨大的影响ꎬ现代社会是信息时代的高升期ꎬ媒体的信息量每时每刻都以飞快的速度增加ꎬ数量庞大ꎮ一般情况下ꎬ公共管理的行为都被自媒体进行着信息监控ꎬ一旦做出一定的行为ꎬ自媒体都会及时进行评价和传播ꎬ从而引起社会的广泛讨论ꎬ加大了公共管理行为的社会影响力ꎮ(二)公共管理评价的频次大自媒体对公共管理所做出的行为进行评价和传播ꎬ相比于传统时代的自媒体次数更加巨大ꎬ频次的加大这也导致公共管理必定会有不可控制的范围和区域ꎬ加大了管理难度ꎮ因为当今我国法律对于自媒体的相关法律法规还存在许多漏洞和不足ꎬ对于自媒体中的经营者仅通过这些手段不能及时有效管控ꎬ让经营者有孔隙可以钻ꎮ比如ꎬ一些经营者为了自身利益和引起舆论而传播某些违背公序良俗ꎬ违背道德以及价值观等的报道ꎬ以自媒体的传播速度ꎬ超短时间内就会被无数人浏览和转发ꎮ尽管公共管理会在较短时间内依据相关规律规定对该类信息进行删除ꎬ但也阻挡不了其传播ꎬ从而引起更加广泛的关注ꎬ间接性地对公共管理产生更大的压力ꎮ(三)公共管理的参考决策渠道多当然ꎬ事物都是辩证统一的关系ꎬ我们不能仅从考虑到自媒体与公共管理行为之间的不利关系ꎮ因为相对于传统媒体而言ꎬ自媒体属于一种新生力量ꎬ必然有好坏共存的现象ꎬ我们要结合其本质特性将其的评价作用有效融入公共管理的决策过程中ꎮ笼统地讲ꎬ就是公共管理怎样积极运用自媒体所提供的信息数据ꎬ并对各个渠道进行控制ꎬ及时审判所反映的社会的实时情况ꎬ是公共管理决策更加科学化㊁合理化的满足公众的需求ꎬ获得更高的社会满意度ꎮ自媒体信息传播的渠道多ꎬ公共管理更应顺势进行多方位㊁多角度的探讨ꎬ在进行谨慎决策ꎮ二㊁自媒体时代公共管理行为所存在的问题(一)压制舆论面对自媒体相对赋予公民自由的特性ꎬ对公共管理造成了较大的压力ꎬ这也是为何会有公共管理盲目压制网络舆论的行为发生ꎬ或者压制基层的干部进行言论自由的权利ꎮ这一现象是极为错误且显失公平正义的行为ꎬ体现出了公共管理层所做的错误决策ꎮ比如对于一个有害于公共管理自身的相关评价ꎬ这是他们就会采取舆论压制的办法将不好评论删除或清理ꎬ这一行为也突显出公共管理者对自身所做的决策的自卑感ꎬ没有信心ꎮ利用强迫性手段保护自身利益的行为是有违道德的霸权行为ꎬ但这种现象一直存在与自媒体中ꎬ不能很好地接收和吸取别人的建议和批评ꎬ表现出严重的官僚风气和极大的不良作风问题ꎮ(二)缺乏分析由于自媒体所发布的信息量庞大ꎬ存在诸多的不可控因素ꎬ并且公共管理者比较依赖于自身长期采用的管理模式ꎬ经验法则盛行ꎬ也因此不会对这庞大的数据网去逐一分析ꎬ并作出决策ꎮ这样他们不会及时跟上时代的步伐ꎬ以及公众现在的思想等加以了解ꎬ从本质上看ꎬ渐渐地将与公众脱节ꎬ思想存在偏差必然导致最终得不到广大人民群众的支持与认可ꎮ当公共管理者作出相关决策时ꎬ往往无法得到群众支持ꎬ反而都拒不配合ꎬ造成更大的压力ꎮ三㊁自媒体时代下公共管理行为机遇与优化策略(一)形成综合性决策机制对于公共管理而言ꎬ他们做出的决策正确与否是至关重要的ꎬ一个决策的出现是导致自媒体中公众的趋势发展ꎬ是支持还是反对ꎮ因此ꎬ公共管理者要建立一个科学合理㊁综合性强的公共管理决策体系ꎬ通过自媒体的特性ꎬ积极利用大众决策的方式来提高自身的决策质量和决策水平ꎮ这个过程中ꎬ公共管理决策者必须保证在信息收集㊁分析㊁传播等各个方面的准确性㊁实时性ꎬ确保在受极大影响层面的压力下ꎬ使公众尽力配合自身决策ꎮ更为重要的一点ꎬ一定不能过度依赖自身的智慧ꎬ而是要积极考虑有利于广大群众的方面ꎬ并借助自媒体这一平台获得的资源ꎬ进行更加全面的决策过程ꎮ(二)成熟的舆论危机管理机制在信息化的时代ꎬ我们应该都能感受到舆论所带来的危机ꎬ虽然没有亲身体验ꎬ但看到舆论压力甚至可以威胁到人的生命安全ꎬ我们不得不加以重视对言论的管控制度ꎮ我们在自媒体平台都有言论自由ꎬ但并非绝对自由ꎬ如果有害于他人权利ꎬ我们必须加以制止ꎬ但信息容量庞大ꎬ不能完全把控也是常有的事ꎬ所以完善舆论的管理机制是当前的重中之重ꎮ公共管理者要分工明确ꎬ对这些通过自媒体煽动群众传播谣言的人一定逐一击破ꎬ维持网络的良好风气ꎮ四㊁结束语综上所述ꎬ我们可以看到公共管理与自媒体并不是相互排斥的客体ꎬ他们是辩证统一的存在ꎬ只在于我们怎么去整理两者的关系ꎬ达到现有的平衡ꎬ也严肃提醒了公共管理者ꎬ不能因为自身利益而不顾广大群众自身的利益进行决策ꎬ以及压制行为ꎮ应该认真分析信息的意义ꎬ以及及时掌握信息趋势ꎬ提高自身决策的科学性和成熟度ꎬ获得更高的社会满意度ꎮ参考文献:[１]余用.浅析自媒体时代政府部门公共管理的挑战与机遇[Ｊ].中国管理信息化ꎬ２０１９ꎬ２２(４):１８２－１８３. [２]张蓓蕾.新媒体时代中国特色社会治理的挑战与对策研究[Ｄ].北京:北京工业大学ꎬ２０１９.作者简介:张斯ꎬ沈阳师范大学ꎮ８４。
大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究
大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究随着大数据技术的发展和应用，公共管理面临着诸多挑战和机遇。
大数据时代的公共管理面临的挑战主要包括数据隐私保护、数据分析与决策、数据安全与风险等方面。
大数据也给公共管理带来了创新模式，包括数据驱动的决策、智慧城市建设、公共服务的个性化等。
大数据时代公共管理面临的挑战之一是数据隐私保护。
大数据时代，公共部门收集到的数据量大、种类多，其中可能包含个人隐私信息，因此如何保护数据的隐私成为一个重要的问题。
公共部门需要建立健全的数据保护制度和技术手段，保障个人隐私不被滥用。
大数据时代公共管理面临的挑战还包括数据分析与决策。
大数据爆炸式增长带来的数据量大、复杂，要对这些数据进行分析、挖掘，并从中获取有价值的信息，对决策起到指导作用，是公共管理面临的一大挑战。
公共部门需要培养专业的数据分析人员，建立数据分析与决策支持系统，提高公共管理的科学性和精细化水平。
大数据时代公共管理面临的挑战还包括数据安全与风险。
由于大数据的广泛应用，数据的安全风险也随之增加。
公共部门需要加强数据安全管理，制定相关政策和法规，提高数据安全意识和技术水平，确保数据的安全使用。
除了挑战，大数据时代也为公共管理带来了创新模式。
首先是数据驱动的决策模式。
大数据技术使公共管理者能够更好地了解公众需求和行为特征，通过对大数据的分析与挖掘，有针对性地制定政策和决策，提高政策的针对性和有效性。
其次是智慧城市建设。
大数据技术在城市管理方面的应用已经取得了显著成效。
通过对城市各类数据的采集和分析，可以更好地理解城市运行的规律和问题，提出解决方案，优化城市管理和公共服务。
最后是公共服务的个性化。
大数据技术能够将公共服务与个体的需求和特点相匹配，使得公共服务更加个性化、人性化。
在教育领域，通过对学生个性化数据的分析，可以提供更加精准的教育服务。
大数据时代给公共管理带来了挑战和机遇。
公共管理需要充分了解大数据技术的特点和应用，及时应对挑战，并积极创新，发挥大数据技术在公共管理中的作用，提高管理水平和服务质量。
新时代的公共管理与服务
新时代的公共管理与服务在新时代下，公共管理和服务都面临了新的挑战和机遇。
作为国家治理的重要组成部分，公共管理应该更加注重创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，打造更高效、更优质的公共服务体系。
一、创新公共服务体系公共服务作为现代国家治理的关键领域，需要持续进行创新，通过科技创新和管理创新来提高公共服务的质量和效率。
新时代的数字经济、大数据等新兴技术的应用，提供了更加精准、高效、优质、人性化的公共服务，如物流配送的智能化、社保支付的便捷化等等；同时，管控体系的升级也可以高效地减少违法行为的发生，比如，在某些国家，从业人员的认证、农民工信息的化名、车辆安装电子标签等等。
公共管理机构也应该注重人才培养和引进，开展多元化人才评价机制，构建人才梯队，提升公共服务体系的创新能力和有效性。
二、提高公共服务的覆盖范围公共服务应该更加注重弱势群体和基础设施建设，因此，必须加强对农村、贫困地区、少数民族地区的公共服务保障，给予更多的政策支持和资金投入，改善当地基础设施、社会福利、医疗卫生等公共服务水平，满足弱势群体的需求。
同时，加强城市建设，提高城市化率，培养和发展城市中的文化精神，保护城市文化资源，推进城市管理和服务水平，进一步提高城市公共服务的质量和效率。
三、创造更好的政府机制和关系新时代的公共管理需要注重多元化和民主化的发展，人民参与公共管理的主体地位得到提升。
公共服务平台、社区服务中心等机构，成为政府和人民沟通的桥梁。
政府部门应当认真听取人民的意见和建议，加强与社区、基层的联系，强化社会调查，做好政策研究，为民众提供便捷、快速、高效的服务。
同时，促进与企业结构的共赢关系，鼓励社会善意立意，推进公共利益与市场经济的双向互动。
四、增强危机管理与预警能力在新时代，公共管理机构需要以应对突发事件、合理利用自然资源和环境保护等方面作为重点，构建危机管理机制和预警机制，提高社会应对危机的应变能力，防止各类安全隐患和灾难的发生。
浅析公共事业管理发展现状及策略分析
浅析公共事业管理发展现状及策略分析【摘要】公共事业管理是国家治理体系的重要组成部分，对提升政府效能、优化公共服务、促进经济社会发展具有重要作用。
本文从公共事业管理的发展现状、趋势、影响因素以及策略分析等方面进行了深入探讨。
通过对当前公共事业管理的现状进行分析，发现存在一些问题和挑战，如管理体制不够灵活、管理手段不够科学、服务水平有待提升等。
在分析了未来发展趋势后，提出了一些推动公共事业管理发展的策略和对策，如加强制度建设、促进创新发展、提升服务质量等。
我们对本文进行了总结，并展望了未来公共事业管理发展的前景。
通过对公共事业管理发展现状及策略分析的研究，有助于深化对公共管理领域的理解，推动公共事业管理水平的不断提升。
【关键词】公共事业管理、发展现状、趋势分析、影响因素、策略分析、对策、总结、未来展望1. 引言1.1 研究背景在当前全球化背景下，各国政府都致力于提高公共事业的管理水平，以满足日益增长的民生需求和社会发展要求。
信息技术的快速发展为公共事业管理带来了新的机遇和挑战，如何利用信息技术提升公共事业管理效率和服务质量，成为各国政府亟需解决的问题。
公共事业管理的发展也受到政策环境、制度机制、人才队伍等多方面因素的影响。
深入分析公共事业管理的发展现状及影响因素，探讨未来发展趋势和制定有效的策略对于推动公共事业管理的持续发展具有重要意义。
1.2 研究意义公共事业管理作为社会公共管理的重要组成部分，其发展状况直接关系到政府机构的运行效率、社会资源的配置合理性以及人民群众的生活质量。
对于公共事业管理的发展现状及策略分析具有重要的意义。
通过分析公共事业管理的发展现状，可以全面了解目前公共事业管理工作所面临的困难和挑战，有针对性地制定出有效的改进措施，提高政府机构的管理效率和服务水平，满足人民群众的需求。
通过分析公共事业管理的发展趋势，可以预测未来公共事业管理的发展方向和重点，为政府部门制定长远规划和政策提供依据，推动公共事业管理向着更加科学、规范和民主化的方向发展。
2024年公共管理导论重点总结范文
2024年公共管理导论重点总结范文标题：2024年公共管理导论重点总结引言：公共管理是一门旨在探索和研究政府机构和公共组织的运行和决策过程的学科。
在2024年，公共管理领域面临着许多重要问题和挑战。
本文将重点总结2024年公共管理导论课程中的重点内容，并提出相应的解决方案。
一、公共服务效能的提高公共服务效能是公共管理的核心目标之一。
为了提高公共服务效能，首先需要加强政府机构和公共组织的管理能力。
这包括建立科学的绩效评估体系，提高公务员素质和能力培养水平，优化公共资源配置，提高政府决策的透明度和效率等。
其次，需要加强政府与社会的互动和参与。
政府应积极听取和回应民众的需求和意见，通过多元化的参与机制，形成政府与社会的共治模式。
此外，利用信息技术的发展，建立智慧政府和数字化服务平台，提供更加便捷和高效的公共服务。
二、创新和改革创新和改革是推动公共管理发展的关键要素。
面对快速变化的社会和经济环境，公共管理需要不断更新思维和方法，适应新形势下的挑战。
在制度层面上，需要推动政府机构改革，建立更加透明、高效和责任明确的管理体制。
同时，需要加强治理创新，运用新技术、新模式和新理念，探索解决公共问题的新途径。
在管理教育层面上，需要培养具备创新精神和实践能力的公共管理人才。
通过开展跨学科合作，提供实践机会和案例教学，培养学生的问题解决能力和创新能力。
三、全球化和国际合作在全球化的背景下，公共管理也面临国际合作的挑战和机遇。
公共问题往往具有跨国性和跨地区性，需要不同国家和地区的政府和公共组织共同合作来解决。
在国际合作方面，应加强交流与学习，吸收国际先进的管理经验和理念。
同时，积极参与国际组织和合作机制，推动国际公共管理规则的制定和落实。
四、社会公正与可持续发展社会公正和可持续发展是公共管理的理念和目标。
公共管理需要关注经济增长、社会公平和生态保护的平衡发展。
在实践中，公共管理要注重贫困问题的解决，加强社会公平的促进。
互联网时代的公共管理现代化
互联网时代的公共管理现代化在互联网时代，公共管理现代化已经成为了国家现代化建设的重要组成部分。
互联网为公共管理提供了更加便捷、高效、系统的工具和手段，为公共管理现代化注入了新的活力和动力。
本文将从互联网时代的公共管理现状、互联网带来的公共管理变革以及互联网时代公共管理现代化的挑战和对策三个方面，深入探讨互联网时代的公共管理现代化。
一、互联网时代的公共管理现状随着互联网快速普及，人们的思想观念、生活方式和工作方式发生了巨大的变化。
在互联网的引领下，公共管理工作也发生了重大的变化。
互联网时代的公共管理具有以下几个特征：1、信息化程度高。
互联网时代的公共管理以信息化管理为核心，各种先进的信息技术得到广泛运用，大量的数据、信息被集中、存储和处理，形成了海量的信息数据库。
2、主动性强。
互联网时代的公共管理具有自主制定、主动适应的特征，能够更加灵活、快速地响应社会变化，顺应市场经济的要求。
3、公共服务功能齐全。
互联网时代的公共管理不再局限于政府机构内部，而是将公共服务从线下转向线上，使公共服务更加全面、公正、便利。
二、互联网带来的公共管理变革互联网带来了许多公共管理变革，例如网络政务、在线服务、电子商务等，使得公共管理更加便捷、高效和透明。
1、网络政务。
通过建立政务信息公开平台，政府部门可以将政府公开信息和政策法规通知及时发布到网上，方便市民查询和使用。
同时，网络政务也可以实现在线办事、在线缴费、在线咨询等便民服务，为市民提供公共服务。
2、在线服务。
通过互联网渠道，公共服务可以实现线上办理。
例如，在线医疗、在线教育、在线购物等，都是公共服务中的逐渐普及的应用。
3、电子商务。
电子商务已经成为了现代公共管理中的重要组成部分，特别是在财政收支管理中的应用更加广泛。
它可以让政府实现数字化发票服务、非现金缴费、电子采购、电子招标等，极大地提高了公共财政管理的透明度和效率。
三、互联网时代公共管理现代化的挑战和对策面对日新月异的时代变革和技术进步，公共管理现代化也必须不断地进行感知、反思和创新，才能够更好地服务社会发展。
公共管理与政策
公共管理与政策公共管理与政策是一门涉及国家、社会和公共机构管理的学科，旨在通过制定政策和管理公共事务，解决社会问题，提升社会福利。
本文将从公共管理和政策制定的角度，探讨该领域的重要性、挑战以及如何应对这些挑战。
一、公共管理的重要性公共管理是保障社会正常运行的重要组成部分。
它负责管理公共资源、提供公共服务、协调公共利益，使社会得到有序管理和发展。
通过公共管理，政府能够实现社会治理和公共政策的目标，促进社会稳定和发展。
公共管理贯穿于各个领域，包括教育、卫生、环境保护、经济发展等。
政府通过公共管理，有效规范社会行为，维护公共秩序，促进社会公正与公平。
二、公共管理的挑战然而，公共管理也面临着一些挑战。
首先，社会问题的复杂性使得公共管理任务变得繁重。
例如，人口老龄化、环境污染、社会不平等等问题都需要政府通过公共管理来解决。
其次，信息化时代给公共管理带来了新的挑战。
信息爆炸和技术发展加快了社会变革的速度，公共管理需要及时掌握信息、作出决策。
此外，公共管理还面临着资源有限、制度不完善、权力滥用等问题。
这些问题使得公共管理更加复杂，需要政府及时调整策略和手段。
三、应对公共管理的挑战为了应对公共管理的挑战，政府和公共机构需要采取一系列措施。
首先，建立健全的规章制度是解决公共管理问题的关键。
完善的法律法规和管理制度能够规范政府和公共机构的行为，防止权力滥用，保障公共管理的公正性和效率。
其次，加强信息化建设，提高信息获取和处理的能力。
政府和公共机构应建立信息平台，及时掌握社会动态和民意，为科学决策提供支持。
另外，推行公共参与和社会合作也是加强公共管理的有效途径。
政府应鼓励公众参与决策过程，倾听民意，提高政策的可行性和公正性。
最后，加强人才培养和管理水平提升。
公共管理需要专业人才的支持，政府应大力培养和吸引优秀人才，提高公共管理的水平和能力。
结语公共管理与政策制定是推动社会发展和改善民生的重要工作。
虽然面临着诸多挑战，但通过建立健全的制度、加强信息化建设、推行公共参与和提升管理能力，我们可以更好地应对这些挑战，实现公共管理的目标，为社会创造更美好的未来。
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现时代的挑战○张成福本刊特稿ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGG公共管理: 毫无疑问,人类社会正处在一个巨变的时代。
从整个世界范围来看,科学技术,特别是现代通信和信息技术(D IT )的发展正在将人类社会带入一个新的发展境界。
从历史上来看,每一次科学技术变革都将会带来革命性的变革与发展。
信息社会一词标明现代通讯和信息技术对人类社会生活的各个方面:政治、经济、文化、教育、军事……所带来的巨大影响。
政府治理本身也是随历史的发展而不断变化的,正如工业文明创造了科层制的政府治理一样,新的社会必然要求新的政府治理型态,这一点是毫无疑义的。
自上个世纪末兴起的全世界范围的政府再造,正是对新时代变革的回应。
政府仍然是我们这个时代的核心治理者或管理者。
但是,政府治理的环境将变得更为动荡、更为不平衡、更为复杂、更为变化多端。
一句话,公共管理面临着更加严峻的挑战。
认识这些挑战,有助于我们理解政府作为治理者的责任和使命。
1.关于回应维持宪政秩序和政府稳定问题 安全与秩序是人类社会发展的一个基本前提。
凡是在人类存在的地方,人们莫不试图建立良好的秩序。
对于当代政府治理而言,良好的宪政秩序(Constituti onal O rder )是基本的基础和前提。
良好的宪政秩序意味着法治权威的确立、政府合法性的建立、政府治理体系的稳定、政府过程的有序等等。
良好的宪政秩序对经济发展、社会繁荣、国家竞争力的发展都是不可或缺的。
从历史上来看,一些国家发展了,一些国家衰退了,这都可以从是否拥有良好的宪政秩序中找到问题的答案。
近些年的发展标明,当政府不能履行其基本职能,随之而来的危机便会加重。
环顾四周,政府的崩溃和秩序的丧失这种现象在20世纪最后几十年似乎比战后初期更为普遍。
阿富汗、柬埔寨、利比里亚、卢旺达、索马里、巴尔干地区等政府崩溃和缺乏宪政秩序的国家处于人类最严重的灾难之中。
导致宪政秩序丧失的原因是多样的,如政府丧失合法性、腐败、贪婪、内战、外国势力的介入、宗教冲突等等。
可以预料与肯定,在二十一世纪这些问题仍然不可能消失,在某些地区和国家还可能扩大。
作为公共管理者,如何防止政府的崩溃,建立和发展宪政秩序并在此基础上实现良好的政府治理至为关键。
2.关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题 政府治理绝非是一个工具——理性价值的追求问题。
公共管理的一个重要使命在于要扮演执行与捍卫民主宪政的角色,这就是说它要致力于发展、弘扬民主治理过程的合法性。
既然民主、法治、自由、人权、公共利益、社会公正、正当程序等价值如此的重要,人们经过无数的流血与努力争取并将它写入宪法,构成民主法治社会的基本职能,那么,公共管理便有责任维护并发展这些基本价值,尽管这些价值之间可能是冲突的。
公共管理对民主宪政基本价值的回应和落实,关系到政府治理的合法性问题,关系到政府的权威和公信力的问题,也关系到公共管理作为一门科学的合法性问题。
如果我们不考虑这些基本价值的捍卫问题,公共管理将成为缺乏灵魂的盲动,特别是当我们看到,总是有人在挑战这些基本价值时,公共管理的责任便不言自明了。
3.关于平衡政府与市场的作用,以促进政府治理的有效性问题 理论研究和实践经验表明:政府与市场作为控制社会的两大力量,在推动经济和社会发展中均起着重要的作用,一个有效的政府和一个较为完备的市场机制是推动经济发展的两个机轮。
理论研究和实践经验也同样表明:国家中心主义和市场中心主义的偏狭观点对于经济发展是有害的,过份强调任何一方面的作用都可能造成灾难性的结果。
政府与市场不是谁取代谁的问题,而是二者有机的配合和协调的问题。
在公共管理领域,现阶段尚崇市场机制、主张小而美的政府、师法企业的风潮日盛,但需知道,没有市场万万不能,但市场绝不是万能的。
中国行政管理 2000年第5期ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGG我们必须辩证地思考二者之间的关系,抛弃意识形态上的偏见,发展公域与私域的对话与沟通,平衡二者的作用,这样,才能达到提高国家竞争力和人民生活质量的目标。
4.关于回应全球化的挑战问题 在过去的二十年间,公共管理一直受到日益发展的复杂的全球化的环境的影响。
这一国际秩序的特征便在于整个国际社会成为一个相互联系和相互依赖的网络,如今网络技术的发展、经济的全球化、交通工具的发达,将这一网络更加加强。
历史上相互独立的和自治的治理领域如今被正式的或非正式的安排紧密联系在一起。
全球的、地域的、地方的相互依赖更加紧密,某一国家和地区的行动常常会影响其邻国和其它国家,现代政府治理已经变成一个管理全球和地方相互依赖关系的过程。
在全球化的时代,政府仍然拥有各自的管辖权,并有自己独特的内部治理结构或管理系统,但他们再也不能象传统那样独立于其它治体之外,全球相互依赖的明朗化要求以相互联系(interconnectedness)的观点取代分离的观念。
在全球化的时代,许多公共物品的提高已经变成国际性的,即成为公共物品,如世界和平、可持续发展、地区安全、统一的世界市场等等,这便需要更加自觉、协调的和合作的努力。
在全球化的时代,政府治理传统上被视为国内问题,可能会变成一个地区性问题,甚至全球的问题,公共政策传统上那种对外政策(Fo reign po licy)和对内政策(Dom estic po licy)的界限再也不那么清楚了。
在全球化的时代,一个成功的公共管理需要发展战略思考的能力,需要催化领导力(Catalytic L eadersh i p),即与其它治理领域的行动者沟通、合作、互动、结盟,达成一致的目标和战略的能力,需要多元文化的学习(M ulticultural L earning)的能力。
的确,对于政府治理而言,全球化是机会,也是挑战。
在全球化的时代,一个政府如何维护自己的国家的主权与独立;如何在推动经济发展的同时,维护经济的安全;如何在学习多元文化的同时,维护自己的文化传统和民族认同等等,都是二十一世纪公共管理需要面临的新议题。
5.关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要 可持续发展作为人类发展观的最重要进步和突破,已经得到国际社会广泛的认同,它意味着既满足当代人的要求,又不能对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
面对着人类日益增长的期望革命,如何平衡眼前发展与长远发展的需求,是当代政府治理面临的挑战。
可持续发展要求政府治理要更具前瞻性、更具战略规划;可持续发展要求政府的公共政策的制定、评估标准更符合和体现以人为中心的,人口、资源、环境、经济社会协调发展的思想;可持续发展要求政府治理突破传统的工具理性,发展更具人文色彩的价值取向;可持续发展要求在政府的引导下,发展建立新的伦理标准。
6.关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题 科学技术革命从来没有象现在这样深刻地影响着世界的政治、经济和社会的发展。
以信息技术(IT)、人工智能(A I)、生物技术(B i o techno logy)、材料科学(M aterial Science)为代表的高新技术革命正在改变着人类的经济结构、社会结构和生活方式,同样对政府治理也产生着巨大的影响。
鉴于科学技术发展的重要性,首先,政府作为推动科技发展的角色更加重要,政府必须成为推动大规模科技创新的主导力量之一,事实上在科技发达的国家,政府正扮演着这样的角色。
其次,政府作为伴随科技发展所引起的诸多社会问题的管制者的角色所面临着艰巨的任务,如高科技犯罪等。
另一方面,我们也看到,科技革命(特别是现代通信和信息技术革命)也正在改变着政府自身的组织结构、运行方式、工作行为,如何回应科技发展、利用科技创新政府也正成为世界性的潮流,现代许多国家正在建构电子政府,便是一个明显的例证。
同时,新的技术革命也要求每一个公共管理者发展适应技术发展和各自管理岗位需求的技术能力(T echnical Competence)。
7.如何应付越来越多的官僚腐败,重振对公民政府的信任问题 人民对政府的信任是政府合法性的真正来源,也是经济发展和社会繁荣的社会资本。
一个良好的政府治理需要政府、公民、企业、社会之间的信任关系的存在,这种信任关系的重要基础在于政府及其官员将国家权力用于公民的目的而不是用于自己的目的。
腐败亵渎了公民的信任,也侵蚀了社会资本,最终损害政府的合法性。
腐败是一种国际现象,每一个国家都可能出现,只是程度不同。
对于那些处于转轨的国家和法治不健全的国家,腐败的机会和程度可能更大一些。
对于任何一个国家来说,限制政府权力,使政府能够控制其自身是一个永恒的挑战。
政府治理者必须抛弃那种一定程度上的腐败有助于经济发展的错误观念,采取各种战略和有效措施,如政治的、立法的、司法的、制度的、教育的、伦理的策略和方法等。
8.关于重振政府的治理能力问题 如果政府要进一步促进经济的发展和社会的繁本刊特稿ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGGUOXI N GZHE NGGUANL I ZH ONGG荣,就必须提高自己的能力,依据世界银行的观点,政府的能力是指政府以最小的社会价格采取集体行动的能力。
政府能力涉及多个面向。
如: (1)预测及掌握变化的能力; (2)制定周延而明智的公共政策的能力; (3)发展不同方案以执行政策的能力; (4)吸引及有效运用资源达成政府目标的能力; (5)持续学习,成长以适应未来挑战的能力。
重振政府的治理能力,取决于政治环境(Po litical Environm ent)的改善,取决于重塑政府体制,取决于公民与社会的参与,取决于政府管理技术的方法的创新,取决于公共管理者的知识和技能。
9.关于如何发展有效的组织体制问题 官僚组织体制是工业化时代的产物,已不能适应变化了的环境的要求。