食品安全法律法规论文

食品安全法律法规论文中国食品安全问题及食品安全体系构建

中国食品安全问题及食品安全体系构建

摘要：食品安全是当今社会的热门话题。跨入新世纪后，科技与经济飞速发展，但食品的质量和安全似乎在倒退。虽然肉蛋奶等畜产品极大地丰富了人们的餐桌，但却没有了上世纪五六十年代我们对各类食品美味和安全的感觉。如何建立完善一个食品法律体系成为了确保人民食品安全的头等大事。

关键词：食品安全问题食品法律法规体系构建

食品安全是当今社会的热门话题。跨入新世纪后，科技与经济飞速发展，但食品的质量和安全似乎在倒退。虽然肉蛋奶等畜产品极大地丰富了人们的餐桌，但却没有了上世纪五六十年代我们对各类食品美味和安全的感觉。在餐桌上人们常常会问：现在能吃什么？不能吃什么？什么食品才安全？先让我们来看看2010年我国食品安全问题有哪些大事件：

1、2010年7月，三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”：在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。

2、2010年7月5日报道最近有调查发现，美国的麦乐鸡竟然含有橡胶化学成分“聚二甲基硅氧烷”。

3、2010年5月23日中央电视台《每周质量报告》节目曝光：售价上千元、用于养生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土与化学物质混合而成。

4、2010年3月19日，调查负责人武汉工业学院教授何东平召开新闻发布会，建议政府相关部门加紧规范废弃油脂收集工作，再次引起了人们对食品安全的担忧。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。医学研究称地沟油中的黄曲霉素强烈致癌，毒过砒霜100倍。

5、2009年11月，农夫山泉和统一企业被海口市工商局推向消费者的关注中——两家公司生产的部分批次果汁饮品近日

被该工商局检测出“含砒霜”。

以上事件无不让人们联想到前几年的“毒奶粉”“苏丹红”“地沟油”事件。老百姓不经要问：中国的食品安全到底怎么了？国家的食品安全是个大事，关系到民生，现在市场上有什么东西让老百姓放心？在现实生活中，一些涉及民生的食品还存在着不容忽视的问题。

一、当前食品安全存在的问题

食品生产能否有安全保障，不仅关系到畜牧产业的发展，还关系到人类的生命安全和社会进步。所以，食品的安全管理毫无疑问是政府行为，应由各级政府来组织监管。

1、造成食品不安全的直接原因，是因为食品从生产到餐桌的各个环节都有可能受到有害物质的污染（包括无意的和人为的），加之缺乏监测和规范管理，不能及时地处理而使其流入了市场。特别是在食品生产过程中，污染源复杂，感染途径多。

2、是流通领域存在违规经营问题。个别经营户见利忘义，为一些劣质食品提供了可乘之机。

3、缺少完善的食品法律法规体系。食品安全监督管理体制存在弊端，导致对食品安全问题监管不力。

二、食品安全问题存在的原因分析

1 、生产经营者法制意识淡薄是产生食品安全问题的根源。

2 、食品安全法律体系结构不科学、有法难依。

3 、食品安全监督管理体制存在弊端，导致对食品安全问题监管不力。

4 、食品安全标准和监测手段落后，不能适应监管要求。

主要表现在食品法律法规不健全有法难依。食品安全标准技术指标落后，且交叉重叠，质监局制定质量标准，各行业主管部门制定行业标准，卫生部制定卫生标准，难免使食品标准政出多门，指标不统一。食品检测是保障食品安全的重要手段，检验设备、检测人员分散在卫生、质监、农业等部门，难以满足现有的食品安全监督综合执法的需要。

三、解决食品安全问题的对策

（一）建立健全和完善食品安全管理法规体系和标准体系。

食品安全的法律体系的建设是我国保证食品安全、提高生活质量的需要，也是我国在国际贸易中实施我国环境战略的需要。研究、借鉴其他国家的经验和教训，有利于我国食品安全法律体系和产业政策的完善以及与国际市场的接轨。

1、美国食品安全法律体系。美国是一个十分重视食品安全的国家，有关食品安全的法律法规在美国非常繁多，如《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》和《公共卫生服务法》等。这些法律法规覆盖了所有食品和相关产品，并且为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序。在美国，负责食品安全管理的机构有三个：食品和药品管理局(FDA)、美国农业部(USDA)和美国国家环境保护机构(EPA)。如果食品不符合安全标准，就不允许其上市销售。另外，美国从事食品生产、加工与销售的企业，不存在无照企业或者家庭作坊式企业，因此掺假现象极少。

2、德国食品安全法律体系。食品管理历史悠久的德国是世

界上四大食品出口国之一，饮食业出口约占制成品出口总额的13%，同时德国又是食品进口大国。德国食品安全法律体系涉及全部食品产业链，包括植物保护、动物健康、善待动物的饲养方式、食品标签标识等。为了保证食品安全，德国对食品生产和流通的每一个环节都进行严格的检查和监督。无论是屠宰场还是食品加工厂，无论是商店还是食品在转运过程中，食品必须处在冷冻状态，不新鲜的肉绝对不允许上市出售。为了保证国家制定的《食品法》得到实施，国家设立了覆盖全国的食品检查机构，联邦政府、每个州和各地方政府都设有负责检查食品质量的卫生部门。

3、加拿大食品安全法律体系。加拿大食品检验相当严格，商场内几乎所有的食品都标有出厂日期或有效期，过期食品不允许出售给消费者。比如面包，商店会在有效期到达的前一两天，捐赠给慈善机构，到期仍未售出的,就撤下货架销毁。在原有检验制度的基础上，联邦政府还以法律的形式于2001年6月明文规定，所有食品必须在成分说明的标签上列出13种主要营养成分，包括脂肪、饱和脂肪、卡路里、钠、纤维、蛋白质、钙和铁等，以防止有些厂商滥用所谓的“健康食品”、“绿色食品”定义，推销一些其实并不健康的食品。不论在加拿大的什么地方，只要看到屠宰场、肉类加工厂或商店内的标牌上写有“政府检验过的肉类”字样，百姓就尽管放心买，大胆吃，因为在食品卫生监控方面，检疫部门从不马虎。

4、日本食品安全法律体系。全面修正《食品卫生法》日本人青睐国产食品。日本的《食品卫生法》对所有食品都有极为详细的规定，如所有食品和添加剂，必须在洁净卫生状态下进行采集、生产、加工、使用、烹调、储藏、搬运和陈列。

（二）发展和完善我国食品安全法律体系的建议