国土资源资料

1、国土：从法律层面讲，是指一个主权国家管辖下的地域空间，包括领土、领空、领海和根据《国际海洋法公约》规定的专属经济区海域的总称。从经济社会层面讲，国土是资源，包括自然资源和人文资源。也是环境。

2、国土规划：是指对国土资源的开发、利用、整治和保护所进行的综合性战略部署，也是对国土重大建设活动的综合空间布局。

3、土地利用总体规划：是在一定地域范围内，根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济条件，对土地资源开发、利用、整治、保护所做的总体部署和安排。

4、人地系统：地球表层上人类活动与国土资源环境相互作用形成的开放的复杂巨系统。

5、可持续性：在对人类有意义的时间和空间尺度上，于支配这一生存空间的生物、物理、化学定律所规定的限度内，自然资源对人类福利需求的可承受能力或可承载能力。

6、时间序列预测法：是以某一指标的时间序列反映的区域社会经济现象发展形态为依据，进行趋势外推，预测其未来发展趋势和水平的常用方法。

7、国土资源开发的敏感度：是国土资源开发在自然与人类系统及其各级组织结构中引起的反映大小的量度。

8、土地复垦：是指在生产建设过程中，因挖掘、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态。

9、国内生产总值：是指一个国家所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。

10、专属经济区：是指在领海以外并邻接领海，具有特定法律制度的区域，其宽度自领海基线量起不超过200海里。

11、指数平滑模型：是根据过去的实际数和预测数，通过加权平均，来预测未来趋势的方法。

二、填空

1、国家开发与整治的重点区域其类型包括（城市依托型、资源依托型、流域依托型、综合依托型、特殊政策依托型）

2、我国土地利用总体规划的层次（国家级、省级、市级、县级、乡（镇）级）

3、（战略性、整体性、空间性）是国土规划的三大性质

4、重大国土资源开发利用和整治保护可突出枢纽、片区、联线三种要素，在国土配置上表现为（（规划中心、规划轴线、规划区））三种类型

三、简答题

1、国土规划的类型和体系

答：国土规划类型类型：1经济区国土规划；经济区也有多种类型：1）聚类经济区2）经济协作区3）经济特区4）部门经济区5）综合经济区；2行政区国土规划,行政区是为了对国家政权职能实行分级管理而划分出来的地域单元。行政区是国家为了更好地行使国家主权和执行国家任务，而将全国国土按照若干层次划分出来的地域；3自然区国土规划，自然区是自然特征基本相似的地域自然单元的范围。它一般是通过自然区划，按照地表自然特征区内的相似性与区际差异性而划分出来的；经济区、行政区和自然区这三种不同区域类型的规划并不相互排斥，而是相互补充的。在实际工作中三种不同类型的规划区域亦可相互交错或重叠。

国土规划体系：是由不同类型，不同层次和不同时序的规划所构成的交互式网络系统：1按按规划行政区域范围划分:分为全国，省级，地级市，县（市）级四个层次；2按规划详略程度划分：1国土总体规划；2国土专项规划；3国土详细规划

2、土地利用规划的一般流程(课件)

答：1）准备阶段：组织准备：成立规划领导小组与工作小组；制定工作计划：规划指导思想、工作内容、步骤方法、人员及分工、经费；制定技术方案：依据、内容、方法、技术

路线、成果要求等；收集资料：相关的文字和图件资料

2）方案编制阶段：土地利用现状评价与土地供需预测

土地资源评价：包括土地适宜性评价和土地后备资源评价。是确定合理的土地利用结构的客观依据；土地利用现状分析评价：发现土地利用中存在的问题，进行土地利用结构和布局调整的依据；土地利用潜力分析：分析各类用地的潜力，是确定用地数量和调整用地布局的依据；土地需求量预测：对未来各项用地量的测算，发现未来用地的要求和趋势；阶段性成果：土地评价成果；土地现状评述；土地供需预测专题研究成果。

土地供需平衡分析：通过各类用地预期的供给量和需求量计算，以达到协调各类用地的关系。

确定土地利用目标与基本方针，要作好：“两个估计”（问题解决程度、取得效益），“两个协调”（与上级规划、与本地社会经济发展计划等其他规划的协调），编制供选方案（2~3个）方案择优，编制规划成果资料

3）规划审批阶段：评审主要方面：耕地动态平衡，耕地保护要求（动态平衡、占补落实、耕地保有量、基本农田保护率）；严格控制建设用地规模（非农建设用地指标执行情况）

落实上一级规划的土地利用控制指标（土地开发、复垦、保护等）；土地利用分区情况；

规划指标分解落实到下一级情况；文本、说明、专题研究质量；规划图件等。

要提交的文件材料：（1）规划文本和规划说明；（2）规划图件；（3）规划专题报告；（4）其他必需的文件、资料。

3、三轮土地利用总体规划（课件）

答：第一轮土地利用总体规划：应宏观管理要求而生（用地形势、国家土地管理局成立、土地管理法）；规划期限：1987—2000；规划层级：国家、省级、市县三级；规划进展：93年国家、96年大部分省级、市县级75%；规划效果与问题：有益探讨、按需定供，力量孱弱

第二轮土地利用总体规划：1997年11号文冻结令、1999新土管法修订；规划期限：1997—2010；规划层级：国家、省级、市、县、乡五级；规划进展：99年国家、2001国务院审批的112个省、市级规划及其他；规划效果：全面覆盖、供给引导需求，保护耕地、权威性。

第三轮土地利用总体规划：保护与保障的双重使命；规划期限：2006—2020；规划层级：五级；规划进展：2008年国家、2009大多数省、市、县级，2010乡级；规划特点：红线目标、空间管制、弹性、公众参与、节约集约用地、近期规划。

4、国土规划指标概念、类型和体系

答：国土规划指标：反应国土规划目标，内容，规划方案的特征的特定概念和具体数值。其特点是：1）数量性，任何一种指标都是从数量方面来反映它要说明的对象的。2）综合性，人们要通过它来认识社会，经济和自然环境，研究复杂的现象揭示其规律性。3）替代性，指标是某种社会经济现象、环境资源状况、社会经济状况的代表。4）具体性，指标反映现象、揭示现象的一般规律时，不能一般化模糊化，而必须具体的、明确的。

国土规划指标的类型：1客观指标和主观指标；2经济指标和非经济指标；3描述性指标和评价性指标；4正指标，逆指标和中性指标；5投入指标，活动指标和产出指标；6综合经济指标和社会发展指标；7资源物理指数和市场参数因子

国土规划指标体系：指一系列相互联系，相互制约的直接反应规划目标，内容等不同属性特征按隶属关系和层次原则组成的科学的，完整的有序集合，具有以下几个特征：目的性，理论性，科学性和系统性。它有几个显著特点：1）目的性；2）理论性；3）科学性：4）系统性。

四、论述题