工程量清单计价下施工企业内部定额

试论工程量清单计价下的施工企业内部定额【摘要】：2008年《建设工程工程量清单计价规范》新颁布和全面实施，对企业自主报价依据，即企业内部定额提出挑战。

改革的预算定额报价、实行工程量清单计价成为促进社会技术经济发展的客观需要。

【 abstract 】 : the construction project in 2008 code of valuation with new promulgation and full implementation of enterprises’ independent offer basis, put forward, namely, the enterprise internal quota challenge. reform budget norm quotation, implementing the quantities bill valuation becomes promote social technology of the objective need of economic development.
【关键词】：清单计价；内部定额
【 key words 】 : pricing; internal quota
工程量清单计价是市场经济体制对建筑市场发展的必然要求。

它是由业主根据设计要求，在招标文件中明确需要施工的建设项目分部分项工程的数量；参加投标的承包商根据超标文件的要求、施工项目的工程数量。

按照本企业的施工水平，技术及机械装力量、管理水平、设备材料的进货渠道和掌握的价格信息及对利润追求的程度计算出总造价，对招标文件中的工程量清单进行报价。

投标人报价一览企业内部定价为基础，是理性的市场定价模式。

施工企业内部价格的形成，完全是基于对市场的评价、选择、激励和导向等
价格机制理性判断的结果。

一、实行工程量清单计价需要建立施工企业内部定额
招标人依据施工图纸、按照招标文件的要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单。

投标人据此反映出工程的实物消耗和有关费用，因此，这种计价模式易于结合建设工程的具体情况，变成将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

较我国目前采用的预算报价而言，工程量清单报价有利于实现风险的合理分担、明确承发包双方的责任能够促使企业把精力放在加强企业内部管理和市场各种因素的分析及建立企业内部价格体系上去。

其本质上是单价合同的计价模式。

其含义为：1：工程量清单的价格特点是“量变价不变”,事实上工程量的增加与减少，单价都不发生变化；2：要求有相应的单价合同的合理结构，以合理划分和平衡双方的权利、义务及风险。

同一个建设项目，同样的工程数量各投标单位以各企业内部定额为基础所报的价格不同，反映了企业之间个别成本的差异，形成企业之间整体实力的竞争。

为了适应工程量清单报价的需要，各施工企业内部定额的建立将会不断加强。

二、施工企业内部定额的编制
施工企业内部定额是施工企业进行施工管理和投标报价的基础和依据，是企业参与市场竞争的核心能力的具体表现。

它根据企业的技术水平和管理水平，编制完成单位合格产品所必需的人工、材
料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。

企业定额反映的施工生产和生产消费之间的数量关系，是其生产力水平的体现，每个企业均拥有反映自己企业能力的企业定额。

企业的技术和管理水平不同，企业定额的定额水平也不同企业定额作为企业内部生产和管理的标准文件，是施工企业生产和经营的基础，是项目经济指标、工程项目分包、限额领料、项目考核的依据。

在企业内部定额的标志既要结合企业的自身技术力量，又要反映企业的科学管理水平。

同时具备市场竞争力。

施工企业内部定额的价格表现形式为：限定价、浮动价、规定费的动态管理模式。

企业定额应由工程实体消耗定额、措施性消耗定额和费用定额构成。

其特点为各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性；为了表现本企业某些方面的技术优势及企业局部或全面管理方面的优势；所有匹配的单价都是动态的，具有市场性；与施工技术方案能全面接轨。

三、建立健全的企业内部定额
执行国家及行业的有关规定，以及根据现行的建筑工程施工验收规范、标准、安全技术操作规程、质量检验评定标准，应以适应工程建设改革、发展需要的原则，按照施工组织设计和正常的施工条件，反映本企业建筑施工的现场管理及技术水平，实事求是的结合本企业的个体情况，确定企业定额技术含量时，应兼顾技术先进和技术合理，体现企业的经营管理水平。

当前大部分施工企业以国家或行业制定的预算定额作为进行施
工管理、工料分析、计算施工成本的依据。

伴随市场经济不断深入和发展，施工企业可以预算定额和劳动定额及以往施工过程中某工序或施工过程的具体生产要需消耗数量及参照，逐步建立起反映企业自身施工管理水平和装备城府的企业定额。

对形成工程实体的项目均以量价合一的完全价格表现形式，实现限定价、浮动价、和规定费的动态管理计价方式。

建安工程施工的措施性费用项目实行先定量、不计价的不完全价格表现形式。

根据不同工程的特点、施工措施确定一次投入量及使用期计价，能更加切实的反映出企业的施工管理水平和技术的先进水平，提高企业的市场竞争力。

将新技术、新结构、新材料、新工艺项目及时编入顶各种，用于满足实际施工的需要。

为了建立健全企业定额，首先要收集招标、投标及施工过程期间产生的大量文件或资料，对招标、投标及施工全程资料的积累和分类整理，无疑有利于建立或补充企业定额，增强企业的市场竞争力。

其次，积累日常资料主要有：1：先行定额的执行情况及存在问题的资料；2：企业和现场补充定额的资料；3：已采用的新工艺和新方法的资料；4：先行的施工技术规范、操作规程、安全规程和质量标准等。

要完善企业定额的编制就要重视资料的积累与整理分析。

简单的资料积累只是一堆数据，必须经过整理分析才可以称为资料，把有关的工程造价资料归集起来，进行分析整理存档，需要时可从计算机中调出再根据具体情况调整以用于新的工程。

工程造价人员首先应该是本专业的专家，同时也应该是工程方面的行
家，只有既懂技术又懂经济的人才才能够编制出高水平的企业定额。

目前企业的工程造价编制人员素质离社会的要求还有差距，因此，应当抓紧学习，跟上时代的步伐。

既要提高本专业的知识，还应结合工作，广泛了解和掌握有关的工程技术知识。

只有全面的掌握工程内容，才能做好定额的编制工作。

企业定额的形式和发展是要经历由不成熟到成熟，由实践到理论的反复积累过程。

在这过程中，生产技术不断发展，管理水平和管理体制不断更新，企业内部定额的产生过程是一个互动的自我完善的过程。

编制企业内部定额除了要有充分的资料积累外，还必须运用科学的手段和先进的管理思想为指导。

充分发挥计算机数据贮存、数据整理或加工、数据检索应用的功能，建立工程信息数据检索或查询智能系统。