健身广场舞扰民现状及应对策略分析

健身广场舞扰民现状及应对策略分析

作者：白世杰

来源：《文艺生活·中旬刊》2016年第04期

摘要：随着生活水平的提升，居民的健身热情逐步高涨，随之也助推了广场舞的盛行。就广场舞的本质而言，它是一项积极健康的娱乐形式和健身方法，但是由于广场舞引起的纠纷情况屡见不鲜，且逐渐形成一种普遍的广场舞扰民现状，使广场舞成为集便民和扰民为一身的矛盾体，造成一定的社会问题。因此，为了更好的提出应对广场舞扰民的策略，必须有效分析广场舞的特征及其扰民现状，从而有针对性的提出应对策略，确保全民健身活动的健康发展。

关键词：广场舞；扰民现状；对策

中图分类号：J722.1 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）11-0087-02

目前，广场舞是国内较为盛行和参与人数最多的一种健身活动形式，激发了广大居民的健身热情，提高了其身体素质。但是不能忽视的是由于广场舞活动造成的扰民和居民纠纷事件层出不穷，并严重影响到社会秩序和全民健身活动的顺利进行。因此，对于广场舞的推行和发展必须看到其便民性和扰民性的矛盾，并积极分析和研究解决广场舞扰民情况的措施，进一步培养居民正确的健身观念，使广大居民在健身的同时不会给其他人的正常生活造成影响。

一、广场舞的特征

全面分析广场舞的特点能够全面了解和认识广场舞这一运动方式，为提出积极应对策略奠定基础。具体来说广场舞的特点有以下几种：第一，集体性。广场舞具有广泛的群众参与性，整个的表演形式也是集体舞蹈，具有较为浩大的群众基础，集体性特点十分显著。第二，地点随意性。对于广场舞的整个组织和地点选择来说，往往是临时性的，主要是居民社区、街道、公园等面积较大的地点，地点随意且经常任意更换。第三，便民性。在组织和表演广场舞的之前，首选位置是接近居民区和方便居民参与的位置，从而将更多的人集合起来，共同锻炼和健身，从而提高居民身体素质，这也是广场舞便民和利民的一个特点。第四，即使广场舞有便民的作用，但是不可忽视的还有它的扰民特征。广场舞音乐声音过大影响到其他居民正常的休息和生活，选择在街道跳舞的话还会影响到交通，甚至会酿成事故，造成严重的社会问题，影响社会秩序。广场舞的扰民性必须要引起较高的重视，在看到它的好处的同时，也要积极研究解决扰民问题的方法。

二、广场舞扰民现状

广场舞已经发展成为一个普遍性的居民健身活动，但是广场舞的扰民情况也是不能够忽视的。深入分析和研究广场舞的扰民现状有利于相应措施的出台，也能够逐步实现广场舞合理化。广场舞的扰民现状主要有以下几个方面：第一，指导人员不专业。广场舞的指导人员往往

是通过居民自告奋勇或者群众共同推选出来的，没有经过专业的知识学习和训练，从而使得广场舞活动缺乏专业性，练习的舞蹈内容也不科学，进而影响到居民科学有效的锻炼。第二，组织管理不规范。由于缺乏对广场舞的组织和管理，广场舞活动的随意性十分明显，因此在选择健身场地、组织居民练习和维护整体秩序等方面都不够规范，第三，缺乏良好的沟通机制。广场舞音乐的噪声极大，给附近居民正常的生活造成了巨大影响，甚至引起大量的居民纠纷事件，使社会的秩序受到威胁，并产生了一系列的社会问题，一时间社会舆论哗然，造成纠纷的原因很大程度上是沟通方式的错误，同时也没有较好的沟通渠道，从而经常会由于沟通失败引起过激行为。

三、应对广场舞扰民的策略

（一）提高公民公德意识

每一位公民都应该具有极高的公共道德意识，只有这样才能够在行使权利的同时不危害到他人的利益，解决广场舞扰民的问题更是如此，只要每一位居民都能够提高公民公德意识，就能够有效协调广场舞便民和扰民的关系，真正发挥广场舞健身价值。首先，要多为他人着想，用公民道德来约束和规范自身行为，尤其是在确定广场舞健身场所时要选择居民小区外的公共场所。因为居民小区是人们休息和正常生活的地方，必须要保证拥有一个和谐安静的环境。参加广场舞的每一位居民都要清楚的意识到这一问题，并为和谐小区环境的建设做出贡献，而不应该为了自己的方便而忽略他人的感受。因此，广场舞健身场所可以定在和居民小区有一定距离的公共地点，例如广场、开阔的公园平地等。其次，广场舞活动时间一定要避开居民的正常休息时间，并且要将音乐声音尽可能的调低。广场舞的时间和音乐声响是造成其扰民的最主要原因，因此为了避免音乐声音过大干扰居民休息的情况，需要根据活动场所距离居民区的距离等实际情况规范音乐的音量。另外，广场舞的时间可以遵循：早上晚一些，晚上早一些的准则，并将活动的时间尽可能缩短，最大程度的降低广场舞对其他居民的影响和干扰。最后，要注意采用合理的沟通方式和方法，多站在对方的角度思考问题，将心比心，增强理解和交流，避免采用以暴制暴的错误方式解决问题，在沟通中协调一个使大家都接受的方法，避免纠纷和冲突。

（二）健全社会管理制度

健全社会管理制度，集合社会力量解决广场舞扰民问题是一种有效的方法。首先，居民小区物业方面要加强和完善管理工作。物业并没有执法的权利，但是却可以以维护居民生活稳定的职责积极主动的对广场舞扰民情况进行管理和解决，并对他们的健身地点进行规划，对跳舞的时间、时长以及音乐音量等进行有效控制。例如在中考、高考或者法定节假日居民普遍休息的时间，在小区内或者是广场内贴上醒目的提示语给人们提醒，从而使广场舞参与者考虑实际情况，规范跳舞行为。其次，采用文明公约、政府规定等方式制定降低广场舞扰民情况的公约，并对公共场所内健身的规则进行规范和限制，为跳舞者的行动提供良好的指示，使其明白自己在享受权利的同时还要承担相应的义务。在公约中需要详细具体规定哪些时间不能开展音量过大的活动、哪些活动是被禁止的等等，使广大社会民众能够明确自己的权利与义务。最

后，强化社区管理。为了将管理责任有效的落到实处，地区的街道办事处可以成立专门的管理组织，再在各个社区居委会中成立分组，并确定好执行组，及时有效的对广场噪音、居民投诉等问题进行监督管理，并要求该区域内的广场舞领队必须到指定地点备案和服从统一管理，从而使广场舞扰民问题得到解决。

（三）政府强化管理

政府在解决广场舞扰民问题中必须承担起相关责任，并以为人民服务为宗旨落实和强化政府的管理工作。一方面，政府需要注重从根本上认识和解决问题，认识到解决广场舞扰民和噪音处理问题的根源在于进行科学有效的城市规划和管理。目前在城市规划和建设过程中，往往将最大程度的发挥土地利用的价值和获取更大利润作为原则，从而使城市空间变得十分集中，使广大的居民没有特定的场所满足健身娱乐的要求。因此，今后在进行城市规划时必须要将居民的健身广场建设作为规划内容，并选择在距离居民区比较近的地方建设体育场馆，将喜欢跳舞的居民集中在体育馆中，并将其活动进行科学管理和合理安排，从而保证居民在健身娱乐的同时不会对其他居民的休息以及正常生活造成影响，避免居民纠纷的再次出现。另一方面，政府要在公共娱乐设施建设方面给予更大的支持和资金投入。在对城市进行科学规划的时期，留给居民健身使用的场所变得更少，那么广场舞扰民的问题将不能得到很好的解决。因此，政府要大力支持公共娱乐设施建设，并对其给予资金支持，弥补城市规划中健身场所的缺失。在公共娱乐设施建设时，可以借鉴成功的建设经验或者是国外的实例，给每一个社区都建设相应的配套娱乐设施和健身场所，在提高广大居民生活质量的同时也解决了广场舞扰民的问题，一举多得。

（四）加强以法治舞

我们可以看到在社会管理之中，居民小区物业部门的管理方式只是一种提醒和劝导，不具备执法权利，从而难以对引起广场舞扰民问题的人产生震慑力，从而不能有效的解决这一问题。社区管理也是如此，同样不具备执法权。再加上，就广场舞本身而言，它是一种正常的健身形式，具有广泛的群众基础。相关的执法部门在接到居民投诉广场舞扰民和居民纠纷之后，由于法不责众也只能对他们进行口头上的提醒。表面上解决了这个问题，但是也只会产生短期效果，这一问题没有得到根本上的解决。因此，以法治舞必须要引起重视和将法律落实到事件解决中。对于噪声过大严重影响到居民生活环境，在对其进行劝导之后仍然不做反应的行为，可以由公安部门提出严重的警告甚至是罚款处理，坚决抵制和处罚这一错误行为。国家在噪音排放方面已经有了明确的立法规定，对于生活小区来说，白天不能超过55分贝，晚上不能超过45分贝。如果广场舞行为不理会国家的法律规定，就必须按照法律规定的处理方式对其进行打击和处罚，从而为广大居民营造一个良好的生活环境，保障居民自身权益，也为和谐社会的建设做出努力。

（五）研发推行新项目