土地复垦方案评审编制要求(国土资源部)共36页

（3）复垦工作的时序安排； 政策调整因素进行调
整。
（3）各单元对其复垦后地类的限制性因素。
复垦标准
❖ 按照不同破坏类型分别提出复垦为不同地类的复垦 标准
❖ 复垦标准应与项目区的自然现状情况、拟采取的复 垦措施等相联系
❖ 复垦标准应当量化，具有可考察性；同时复垦标准 应当经济可行
复垦措施适宜性分析
拟破坏土地预测
对象： 生产建设活动现在尚未造成破坏的土
地。
目的： 通过预测生产建设活动破坏土地的情
况，实行预先干预、事先明确复垦责任 和义务。
拟破坏土地预测
要求结果：
拟破坏土地的破坏类型；
拟破坏土地利用现状及面积；
文本
预测依据、预测方法和预测参数；
图
拟破坏土地类型、程度及面积；
土地破坏时序预测。
拟破坏土地预测（露天开采）
依据： 工作线长度、年推进速度、土（岩）剥离— 排弃计划、剥采比、排土场设计参数及稳定性 分析、采坑相关参数及稳定性分析。
结果： 土地破坏类型、不同破坏类型的面积、土地 破坏时序性分析。
拟破wenku.baidu.com土地预测（井工沉陷开采）
要求：
（1）根据开采工艺，按照“近细远粗”的要
求，分别对首采区（盘区）或首采工作面进行、复 垦方案剩余服务年限内、矿区开采年限内的土地破 坏进行预测。
复垦措施 工程设计 + 面积
工程量测算
复垦措施
土地破坏类型 土地破坏程度 土地复垦适宜性评价结果 项目区实际情况
复垦措施
复垦措施
工程技术措施 配套设施
生物化学措施
复垦措施分类
露天开采
黄土高原区 内蒙古草原区
黄土高原、丘陵区
井工开采
平原区
西北沙化、荒漠化
尾矿库
道路工程
灌排工程
土壤改良
植物品种选择
管护
（2）预测应当按照采区（或盘区），分煤层进 行。
拟破坏土地预测（井工沉陷开采）
结果： 1.明确的预测方法、参数、依据和过程 2.符合要求的预测结果，主要包括： 分阶段的预测破坏面积 破坏程度及沉陷稳定时间
拟破坏土地预测（井工沉陷开采）
预测依据： 资源赋存情况和开采工艺 采深、开采方式 计算区域的分区状况 倾角、下沉系数、主要影响角正切 水平移动系数、拐点偏移系数 开采影响传播角、工作面平均深度
复垦措施
❖ 金属矿应当将污染防治、尾矿库作为复垦的 重点。
❖ 表土剥离量和需求量分析。 ❖ 管护措施及期限。
工程设计及工程量测算
工程设计和工程量测算，与土地复垦措 施有一一对应的关系，即在确定复垦措施 后，对每项措施进行相应的工程设计，再 结合各措施针对的土地治理面积，测算工 程量。在测算工程量时，应当充分说明测 算依据和过程，以便于专家进行审查。
服务年限
❖ 采矿类项目的土地复垦方案的服务年限应当与采矿 许可证批准年限保持一致。其中，对于开采年限超 过30年的项目的土地复垦方案，应当以30年为标准， 考虑采区（盘区）或工作面的完整性，合理确定复 垦方案的服务年限，可以略高于或低于30年。
❖ 建设项目以复垦工作实际需要的时间作为服务年限。
基本情况
井工开采：政将策土因地素利用现状、 土地破坏类型和程度等结合
起来划分评价单元
土地复垦适宜性评价的一般过程
极限条件法
（复5垦）结评果价应方当明法确：
指土数地法复垦适宜性评价
（（61））能评复价垦结的果破及坏分土析地范围、面指结仍基积数合应础及法当，和以在分极自此布限然基；条评础件价上法为，
（2）复垦后的地类及面积； 简再易用评社价 会法经济因素和
复垦目标
❖ 概要说明破坏土地的面积、破坏类型和程度。 ❖ 说明复垦土地的地类、面积和复垦率。 ❖ 复垦范围应当是实际破坏影响范围。 ❖ 已破坏或拟破坏的未利用地，应当纳入到复垦范围，采取
适当的复垦措施，改善生态环境。戈壁滩、沙漠等极端生 态条件的区域，以恢复原状为复垦目标。 ❖ 对于已破坏、拟破坏的土地，确实不能复垦的，应当说明 原因。
概念分析
土地适宜性评价 土地复垦适宜性评价
根据某种利用方式的特定要求， 确定最适合的土地利用方式，是 根据土地的自然和社会经济属性， 研究土地对某一现状用途或预定 用途的适宜程度，是指某块土地 针对这类特定利用方式是否适宜； 如果适宜，其适宜程度如何，做 出等级的评定 。
确定破坏土地复垦后的利用方向， 即复垦模式的过程，从而为矿区 土地利用结构调整提供依据，使 矿区用地结构更为合理，甚至优 于破坏前的土地利用状态。
主要关注点
➢土地破坏的面积、类型、时序是否真实； ➢复垦后地类及复垦标准是否合理； ➢复垦措施是否有针对性和可操作性； ➢复垦投资是否测算充足，是否有保障。
评审要求
整体要求
对土地复垦方案性质、架构和合理性 的把握
关键内容要求
对几个重要考察点的编制内容和深度 的掌握
整体要求
土地复垦方案的定位 土地复垦方案内容的连贯性和前后一致性
因地制宜原则与农用地优先
主综土导合地因分素析复的 原垦实原则际适则造宜成性破坏评的价范的围。一即般根过程
动态性和持据续土发地展分析和预测进行，大
类（比1分）析评及于在后价或污评原小染价于的则原项，则露平目还天台区应采、将。矿采污可：坑染能采底影存区部响边、坡排、土采场区边 （2）评区价包对含在象内及坡。、范排围土场平台、临时储土 （3）评价单元场还、应迹有地尾；矿自人如库然为果平因干有台素扰选、因矿边素工坡艺、， （4）评价因子滩面等 社会经济因素
❖ 土地利用现状和权属 ❖ 土壤及植被情况 ❖ 开采工艺和生产工艺流程
土地破坏分析与预测
已破坏土地分析 土地破坏
拟破坏土地预测
露天采矿 井工开采
已破坏土地分析
对象：
针对项目区内已经存在的破坏土地，在实 地调查的基础上，统计已破坏土地情况。
已破坏土地分析
要求结果：
（1）已破坏土地的破坏类型及程度； （2）各种破坏类型的土地面积及汇总； （3）已破坏土地的复垦现状，主要包括复垦的面积、时间、 复垦主要措施及实施效果等。 （4）将项目区内已破坏、未复垦的土地纳入土地复垦方案 复垦范围。
拟破坏土地预测（井工开采沉陷）
预测结果分析： 各阶段开采土地沉陷等值线图 全采区开采土地沉陷等值线图 不同沉陷深度的土地面积 裂缝可能发育的区域 沉陷稳定的时间预测
土地复垦适宜性评价
土地复垦适宜性评价在土地复垦方案中起 到承上启下的作用，通过土地复垦适宜性评 价，将“破坏”与“复垦”联系起来，进而 形成有机的整体。