谈我国食品安全存在的问题

谈我国食品安全存在的问题

摘要: 近年来我国食品安全问题频发，危害人们的健康，损害消费者的利益，已经成为全社会共同关注的焦点。2008年的“三聚氰胺事件”等,更是引发了食品行业的“地震”,在社会上引起强烈震撼。此类惨剧的不断出现,凸现了我国食品安全存在的许多问题。作为食品班的学生，我主要从食品添加剂的作用以及使用中存在的问题方面介绍我国食品安全现状及相应的问题

关键字:食品安全，健康，问题，食品添加剂

随着人民生活水平的提高，生活节奏的加快，食品消费结构的变化，促进了我国食品工业的快速发展，要求食品方便化，多样化，营养化，风味化和高级化，为了达到这些要求就离不开食品添加剂。最近频繁发生一系列食品安全事件，如“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、“苏丹红”、“吊白块”、多宝鱼等，不但引起了我国政府及有关部门的高度重视，同时引起了消费者对食品添加剂极大的不安。但是这些安全问题的出现真的只是因为食品添加剂吗,

随着我们对专业课的学习，我认识到了食品安全问题要归罪于食品添加剂是不对的，因为在规范生产和合理使用食品添加剂下，食品添加剂是不会危害人们的健康的，之所以出现食品安全问题是有些人道德滑坡，缺乏诚信，为了一己私利，不择手段，坑蒙拐骗，生产销售伪劣产品，侵犯消费者合法权益，出现了日益严重的公共卫生问题。新华网记者胡浩的报道有:针对部分公众对食品添加剂闻之而色变，甚至将食品添加剂等同于有毒害物质的认识误区，专家13日解释指出，“食品添加剂并非洪水猛兽，合理使用不会危害人体健康”。中国疾病预防控制中心营养与食品安全所所长严卫星也说，人们之所以害怕食品添加剂，从一定程度上是因为概念上的混淆，将食品添加剂与食品中添加的非食用物质统称为“添加剂”。“其实这二者完全不同，食品添加剂是用于改善食物品质、口感用的可食用物质，

而非食用物质是禁止使用和向食品中添加的。‘苏丹红’、三聚氰胺等都不是食品添加剂。” 一、食品安全问题的主要因素

(一)食品的小作坊式分散化生产

从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无证生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证，如何有效解决“家庭小作

坊”难题，已经成了当前和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。

(二)缺乏统一、有效的监管体制

国务院2004年出台的《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号),对具体监管体制做出了规定:由农业部门负责初级农产品生产环节的监管;质检部门负责食品生产加工环节的监管;工商部门负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故;农业、发展改革和商务等部门按照各自职责,负责种植养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作。

由此可见,我国食品安全管理权限分属食品药品监督管理、农业、卫生、质检、工商、科技、环保、法制等部门,形成了多部门管理格局,不同部门仅负责食品链的不同环节,是一种以分段监管为主、品种监管为辅的监管体制。

(三) 监管模式分段管理，职责不清

2008年大部制改革之后，政府明确了食品监管分工。卫生部牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督。农业部负责农产品生产环节的监管。国家

质量监督检验检疫总局负责食品生产加工环节和进出口食品安全的监管。国家工商行政管理总局负责食品流通环节食品安全监督。卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。几大部门是按生产、消费、流通等环节实行分段管理，承担不同环节的监督职责。

从多个环节进行多重保障似乎是件好事，但从另一个角度看，执法部门过多却难免会出现职责交叉和权力真空地带，深化相互制约难。有些部门不是不想主动跟进食品安全管理，但碍于职权范畴，不敢过界越权，破坏官场规矩。与此同时，按照中国的特殊国情，由于政府部门与商业机构关系密切，也容易造成某些食品安全监管部门出现潜规则。例如国家实行免检制度，令企业争相与质检部门拉关系，最终堕落为官商勾结的新手段。二、针对我国食品安全问题的建议

1、尽快制定《食品安全法》。明确规定食品安全监督管理部门对食品不得实施免检;加强对食品添加剂的监管，防止食品添加剂的不规范使用及滥用;完善食品召回制度，强调在企业不主动召回的情况下，政府要责令企业召回不合格食品;进一步加强食品安全风险的监测和评估，防止食品安全事故蔓延。强调地方政府、相关职能部门的职责及沟通配合的重要性。既要强调食品卫生显然不够，又应确保消费者人身、财产安全。

严格执法，开展食品安全专项整治。

2、严格执法，开展食品安全专项整治。集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”，

坚决取缔无证生产经营企业。制止生产经营假冒伪劣食品行为，整顿和规范食品广告，明星不负责任代言的，也要承担民事赔偿责任;全面加强农村食品安全监管工作，让老百姓吃得放心、睡得安稳。切实加强中小学食品安全监管，明确责任、消除隐患，严防食品中毒事件发生，创建卫生整洁的平安校园。

3、加强食品安全监测，建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理;建立国家农兽药残留监控制度;完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度;加快质量电子监管网建设，不断改进监管手段。建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。

4、完善食品安全相关标准和相关认证。

所有食品生产及相关行业都要办理生产许可证，取得QS认证，确保质量安全。加快我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程;根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准;建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度;加快我国食品认证的国际互认进程。同时，设立消费者免费委托检验制度。消费者对食品质量有异议的，可以向政府设立的免费检测的专门机构申请检验鉴定，从而进一步遏制伪劣食品的蔓延。

5、畅通群众参与食品监管的途径。大力宣传和普及与食品相关的法律法规,形成“人人关心食品,人人维护安全”的浓烈社会氛围。鼓励社会各方面对区域性食品生产企业加强监督,充分发挥社会举报作用,创新投诉举报工作,落实打假举报奖励制度。对群众反映的食品质量安全问题,迅速组织力量及时调查处理,避免引起重大食品质量安全事故。充分发挥新闻媒体的积极性,加强食品安全宣传,为监管服务营造良好的社会舆论。

6、在快速发展经济的同时要注重提高国民素质，实现同步进行。

参考文献:

1、食品添加剂基础雷阳汪琳

2、樊永祥.加强食品安全工作是关系人民群众健康的一件大事,J,. 中华医学杂志,2005,(2).

3、从三鹿奶粉事件看食品安全法律问题洪碧华

4、我国食品安全监管研究曾海山李婷玉