承包商HSE管理规范

承包商HSE管理规范

GZ30/ZA A/0

1 目的和适用范围

1.1目的

为加强西气东输管道公司（以下简称公司）承包商HSE管理，明确承包商HSE管理的责任和要求，有效控制和最大限度地减小承包商活动风险，预防承包商事故的发生，减少和避免可能发生的人员伤害、财产损失和环境污染，特制定本规范。

1.2 适用范围

本规范适用于公司各部门（包括职能部门和派出机构）以及为公司服务的承包商。

1.3 应用领域

应用于公司范围内的所有提供现场服务的承包商。现场包括公司拥有或租赁的场地。非现场服务的承包商可参照本规范执行。

2 引用文件

SY/T 6606—2004 石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求

XQDS/CX24-2010 C/0 作业许可控制程序

GZ18/ZA B/0 站场、阀室安全管理规范

3 术语和定义

3.1 HSE条款

提供给投标者的文件，内容包括与承包商工作有关的健康、安全（消防）、环境设施和工作条件等具体要求。

3.2 工程技术服务承包商

承担物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、设备检维修、站场建设、油气管道建设、测量、检验等工程或生产运行项目的组织（以下简称承包商）。

3.3 项目主管部门

是指负责组织公司与承包商签订合同并对项目实施进行管理的职能部门或派出机构。

4 职责

4.1公司质量安全环保处组织制定、管理和维护本规范。

4.2 公司各部门组织推行、实施本规范，并提供资源保障。

4.3公司质量安全环保处具体负责规范的咨询、监督和考核。

4.4公司各部门根据本规范对其管理的承包商提供培训、日常监督和安全表现评估。

4.5项目主管部门员工应接受培训，参与承包商安全管理审核，并提出改进建议。

5 管理要求

5.1 总体要求

5.1.1项目主管部门应与理解公司HSE方针、承诺的承包商签订合同。并优先选择与公司有合作经历，了解公司HSE管理体系，且有良好HSE表现的承包商。

5.1.2项目主管部门应根据承包商活动类型及活动对公司HSE表现潜在影响的大小，对其实施分类管理。

5.1.3承包商的HSE管理系统应与其工作类型及潜在风险的控制需要相一致，但无论何种类型的承包商，项目主管部门都应按以下六个基本步骤对其进行HSE管理，其管理流程图见附录A。

a) 资格预审；

b) 合同准备；

c) 合同签订；

d) 培训；

e) 现场监督；

f) 评估。

5.1.4 合同签订和组织实施的部门是项目HSE管理的责任主体。为实现有效的承包商HSE管理，应至少做好以下工作：

a) 提供足够的人力、物力和财力等资源；

b) 设定承包商HSE管理的目标、指标；

c) 参与承包商全过程的管理，并对承包商的HSE表现最终负责；

d) 明确公司与承包商的HSE职责；

e) 指定或设置安全总监（监督），对承包商的HSE管理进行监督；

f) 督促承包商从行动上落实HSE承诺；

g) 定期对承包商HSE总体表现进行评估。

5.1.5承包商的健康、安全和环境工作程序、操作规程，不需要与公司的完全一样，但他们必须能够为员工操作时提供程度相同的保护（对公司没有建立的规程规范可参照石油行业或集团公司的标准规范）。例如，承包商的个人防护装备不一定要与公司的完全相同，但应有相等程度的防护效能。

5.1.6承包商应了解当地法规的强制性要求，如果不能满足这些要求时，应采取更为严格的措施直到符合当地的法规要求。

5.1.7 在公司所辖管道保护、生产区域或已交付的在建装置区域内的施工，承包商必

须按照XQDS/CX24-2010 C/0的要求执行。

5.1.8承包商应将合法分包商的相关资料（如分包商名单、安全资质、分包项目等）提供给项目主管部门审核。承包商对分包商的管理应参照本规范要求进行，并对分包商的HSE目标、绩效负责。

5.2 资格预审

5.2.1项目主管部门应挑选富有专业经验的相关人员（如技术、设备、安全环保和采购等方面的管理人员）组成评估小组，针对项目内容、范围、质量控制、进度控制和风险控制要求，就项目实施所需要的承包商工作能力、装备情况、HSE管理能力和经验等关键因素进行评估，建立承包商资质评估标准。

5.2.2根据资质评估标准，质量安全环保处应首先对潜在的承包商HSE资质进行评估和确认。HSE资质评估确认结果应作为选择合格承包商的前提条件。对承包商的HSE资质评估至少应包括如下内容：

a) 基本资质（营业执照、行业许可证、资质等级证书等）；

b) 安全环保管理组织体系；

c) 安全环保管理规章制度和作业规程；

d) 承包商管理层、HSE专业人员的安全环保资质；

e) 员工总体培训情况，包括持有效特种作业操作证人员数量、技能及从业经验；

f) 设备设施，包括安全设施、个人防护用品等的完整性、适用性；

g) 近几年的HSE表现，包括伤亡事故、职业病的统计数据；

h) 最近一次合作的HSE表现；

i) 与集团公司所属企业合作的经历及HSE业绩。

5.2.3 特殊情况下（如专利项目仅有一个可供选择的承包商），当承包商无法满足HSE 资质评估标准要求时，在签订合同时，项目主管部门应对此类承包商提出一个具体的改进计划，并对承包商的工作风险进行必要的控制。

5.3 合同准备

5.3.1项目主管部门HSE专业人员应参与制定招标书，确定HSE条款，其内容至少应包括：

a) 项目HSE管理目标、指标；

b) 项目HSE风险；

c) 公司所能提供的资源（安全环保）支持；

d) 项目适用的HSE法律法规、标准及公司相关的安全环保规定；

e) 公司和承包商的HSE责任、权利和义务；

f) HSE违约处理，合同中止的条件；

g) 承包商HSE资质、培训和证书等的要求，其中合同中规定或法律要求的培训