《经济法学》教案(李昌麒)

《经济法学》教案

序言

一、经济法学及其研究对象

(一)经济法学的定义

(二)经济法的研究对象：经济立法(经济法纲要，西部大开发法)、经济执法、经济守法。

二、经济法学的特点

(一) 前沿性(尖端性)

传统法律和法学二元结构的破产，现代经济法的产生；经济法最能反映现代信息时代的生活；经济法为传统法学提出了挑战，引起了整个法学的变革。

(二)跨学科性。民法理论、行政法理论。

(三)结构似“松散”。各部份之间缺乏较强的逻辑联系：总则与分则，分则各部分之间--------“跳跃式”、“梯坎式”。

(四)变化快：原因------经济的发展，本身变化快；我国正处于改革时期，一些方面无法而靠政策，一些方面的立法又不成熟；宏观调控政策对经济法的直接影响。

三、经济法学的体系

1、注意比对法学的体系与经济法体系的区别：性质不同，一是一门学科的理论构成体系，一是法律的实践构成体系；范围不同，一是有基础理论，一则无此部分。

2、经济法学的体系：五大版块——经济法基础理论，市场主体规制法论、市场秩序法论、宏观经济调控法论、社会分配法论

四、学习经济法学中应当注意的几个问题

(一)注意经济法不同于民商法和行政法的特殊性

(二)注意把握国家经济政策的变化和走向

(三)注意经济法的实用性，联系实际

（五、经济法学研究的新动向）

第一讲经济法的产生和发展

一、区分两个不同的概念

“经济法”一词的产生与经济法的产生

首先是两者的含义不同，经济法一词的产生，前者是指经济法这一名词的提出，后者则是指法律的产生；其次是学科归属不同，属于语词学的研究范畴，经济法的产生则是法学(法史学)的研究范畴；再次，经济法一词的产生与经济法的产生并不同步，提出经济法一词，并不等于就有了经济法，反之，有了经济法律规范，不一定有经济法这一名词。

经济法一词的提出和发展，大体有经历了以下重要环节：

1、1755年法国著名的空想社会主义者摩莱里(Morelly)在他出版的<自然法典>(1775

年出版，故有两说)一书中首先使用了“经济法”这一概念。摩莱里并对经济法这一概念作了初步的界说。

2、1843年，法车的著名空想社会主义者德萨米(Dezamy)在他的<公有法典>一书中对经济法作了专章的论述。

3、法国小资产阶级思想家蒲鲁东(Prodhon)，在其<工人阶级的政治力量>一书中，对经济法一词也作了论述。

4、1916年德国法学家赫德曼(Hedmen)在其<经济学字典>中使用了经济法的概念。

5、一战以后(二十世纪初)，随着德国一系列以“经济法”命名的法律的颁布及鲁姆夫《经济法概念》和赫德曼《经济法基础》的出版，经济法一词才有了较为完整的法律含义。

二、把握两种观点

对经济法的产生，学界有两种观点：一种认为，经济法是随着国家的产生而产生的---古代说；另一种认为，经济法是人类社会发展到一定阶段的产物，具体讲是资本主义发展到垄断阶段的产物----近现代说。

三、经济法产生的背景

1、经济背景----（1）市场经济的天然缺陷：马克思主义：盲目性；西方经济学：不能提供公共产品、外部性（有利和不利益性）、信息不对称、不完全竞争、交易成本；（2）资本主义进入垄断阶段：垄断导致的两大异化——竞争的异化、公平交易的异化。（3）经济的虚拟化——虚拟经济

2、理论背景----亚当·斯密经济学理论的破产和凯恩斯国家干预主义的兴起：

亚当·斯密的两大假设，看不见的手，经济人自由放任主义。

凯思斯的国家干预主义

3、政治背景----国家干预经济政策的形成（政治律：垄断对政治和统治的威胁和危害；评价政治家和执政党政绩的标准——经济和民主的发达程度——政治家的野心及其合理化）

4、法律背景——二元法律体系“两条平行线”的不足——民法的不足与行政法的不足——国家干预经济政策的法律化

四、经济法产生的具体条件

1、典型的国家干预经济的经济关系的形成；

2、独立的国家干预经济政策的法律化

3、法律规范的系统化及法律规范群的出现

五、经济法产生和发展的轨迹(把握知识要点)

1、经济法产生于19世纪末20世纪初的西方资本主义国家(传统观点认为产生于20世纪初的德国，此说不妥，与1890年美国反托拉斯法的列举矛盾)

2、1890年美国颁布的<谢尔曼反托拉斯法>，被视为西方资本主义国家第一部现代意义上的经济法(但是，西方第一部现代意义上的经济法应当是1889年加拿大的《禁止限制性贸易的合并法》，不仅早一年且是美国反托拉斯法的蓝本。惜乎，国人有骨乎？)

3、世界上第一部以经济法命名的法律是德国1919年颁布的<煤炭经济法>

4、1964年捷克斯洛伐克社会主义共和国颁布的<捷克斯洛伐克社会主义共和国经济法典>，是世界上第一部也是迄今为止唯一一部经济法典。

5、经济法在中华人民共和国的兴起(参见李昌麒教授主编的新《经济法学》，1999年11月，中国政法大学出版社出版，以下简称《新经学》，P36—39)

(1)基本完成社会主义改造阶段

(2)全面开始社会主义建设阶段

(3)十年内乱阶段

(4)新的历史发展阶段

(5)社会主义市场经济确立以后

第二讲经济法的定义、调整对象和调整方法

一、经济法的定义

关于经济法的定义，古今中外观点纷呈，可谓众说纷纭。下面主要介绍资本主义国家学者的诸种定义，我国学者的主要观点。

1、资本主义国家学者的不同定义

（1）垄断禁止法论

（2）国家干预经济论

（3）公私法交错论

（4）普遍经济利益论

（5）企业法论

（6）社会法论

2、我国学者的观点

（1）实行市场经济以前的主要观点（主要有“老五论”）

A、综合经济法论。这是在改革开放后经济法兴起时，王家福和王保树提出的一种观点。

B、学科经济法论。

C、经济行政法论。

D、纵向经济论。以社会关系纵横划分为基础，认为经济法是调整纵向经济关系的法律。

E、纵横统一论。也称纵横经济法论。它以社会关系纵横向的划分为依据，认为民法调整横向社会关系，行政法调整纵向社会关系，经济法调整纵横交叉统一的经济关系。如计划关系中，有自上而下的计划制定、下达和执行这些纵向管理关系，又有计划执行者之间为执行计划而形成的合同关系，而这里的纵向和横向经济关系是密不可分的，是一个统一的有机的整体，既不能归行政法也不能归民法。即经济法既要调整一定范围内的纵向经济关系，也要调整一定范围的横向经济关系。

（2）实行市场经济以后的主要观点（《新经学》PP53——55，主要是“新五论”，自学，可略）

A、王家福的“新经济行政法论”——经济法是国家从整体利益出发对市场进行进行干预和调控、管理的法律，认为经济法在本质上是公法，属于行政法的范畴。并认为经济法由竞争法和宏观调控法两大部分构成。

B、杨紫烜的“经济协调关系论”——调整国家在协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总和。其调整对象包括企业组织管理关系、市场管理关系、宏观经济调控关系和社会保障关系。

C、刘文华的“平衡、协调结合论”——认为经济法是平衡协调法，是经济集中与经济民主对立的统一的法，是社会责任本位法，是以公法为主、公私兼顾的法。从机制、功能上说，经济法是综合调整法，是系统调整法。

D、李昌麒的“需要国家干预论”——这也是本教材的观点。

E、漆多俊的“国家经济管理论”

对上述观点，这里有必要说明三点：首先，书上列举了七论，但除新五论外，其余两种观点，即宏观经济调控经济论和行政隶属性经济关系论，可以说是老五论的一些新的提法，其影响并不大。其次，新五论都承认经济法的独立性。这与老五论有很大的不同。第