基于知识图谱的政府绩效发展研究-中国管理学年会

基于知识图谱的政府绩效发展研究*

陆文星1代意玲1朱龙 1

（1 合肥工业大学管理学院，安徽合肥 230009）

摘要：对某一个研究领域现有研究文献进行可视化分析可以让我们直观了解研究热点和对未来研究趋势进行分析。利用citespace可视化分析工具对政府绩效研究主题研究文献时空分布、关键词词频分析以及关键出现时间跨度进行分析可以让我们对政府绩效研究领域研究热点和趋势进行跟踪分析。研究表明我国政府绩效研究从时间上分为三个阶段，每个阶段都出现了具有代表性的研究者和重要的研究文献，引领了我国政府绩效研究的发展；另外从关键词词频来看，现有研究有对政府绩效理论的发展也有对政府绩效理论的推广和应用，并提出了政府绩效研究的新视角，政府绩效理论与当代政府转型和政府职能转变相结合研究将是未来政府绩效研究的主要趋势。

关键词：政府绩效；可视化；热点；研究趋势

1绪论

20世纪80年代，伴随着全球化、信息化、市场化和知识经济时代的来临，西方各国相继兴起了一场以追求3E（economy,efficiency and effectiveness，即经济、效率和效益）为目标的管理改革运动[1]。；进入90年代，我国政府开始了绩效管理工作探索。自20世纪90年代以来，我国的政府绩效管理工作开始进行了摸索和试点，并逐步被提上议事日程。2004年《国务院工作规则》表述“建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度”：2005年提出“抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系”；2006年提出“要抓紧开展政府绩效评估试点工作，并在总结经验的基础上逐步加以推广”；2008年提出：“推行政府绩效管理和行政问责制度”；十八大提出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”[2]。绩效管理作为一种有效的政府治理手段，已然已经成为理论界和实务界关注的重要命题。

引文分析是利用各种数理统计和比较、归纳、抽象等逻辑方法，对期刊、论文、著作等对象的引用或被引用现象进行分析，以揭示其数量特征和内在规律的一种文献计量研究方法[3]。引文分析方法综合了集合论、图论、聚类分析、多元统计以及多种数理方法，通过深入分析文献间互相引用的关系，在评价研究团队和个人的科研绩效、揭示学科特点和结构以及反映科学研究的焦点领域和发展态势等方面都发挥着重要的作用。利用引文分析方法识别研究前沿的进展与展望，不仅能够为各个领域的学者们提供重要的学科发展趋势的相关信息，帮助他们更好地融入主流研究领域；更能够为科技政策的制定，例如：设置科技奖励、扶持重点发展方向等提供比较科学、准确的依据[4]。自1973年被提出以来，共引分析已成为引文分析里面一种潜在多产的分析方法，它不仅可以用来揭示科学结构的发展现状乃至变化情况，还可以用来进行前沿分析、领域分析、科研评价等，进而为宏观科技决策提供先行支持，为科技规划与评估提供基础[5]。CiteSpace软件做的图的特点能够展示出一些关键点及发展的趋势,能够更加清晰地展示出引文分析领域演化过程及新兴领域[6]。

*基金项目：国家自然科学基金重点项目“基于云的管理信息系统再造研究（编号：71331002）”、国家自然科学基金面上项目“基于行为决策理论的隐性目标决策模型和方法研究（编号：71271072）”，安徽省高校人文社会科学重点研究基地招标项目:合肥工业大学产业转移与创新发展研究中心招标项目

（SK2014A075）。

2数据来源与研究工具

本研究采用的数据来自中文社会科学引文索引（CSSCI），以“政府绩效”为关键词进行研究文献检索。由于CSSCI数据库的时间起点为1998年，本研究选定为1998-2015年期间收录的有关政府绩效的文章作为样本，共检索出496条记录。目前应用较多的知识图谱绘制软件有Bibexcel、Citespace、CoPalRed、IN-SPIRE、Science of Science Tool 等，本文选用美国德雷克赛大学陈超美教授开发的Citespace 3.8.R1。citespace是应用java语言开发的一款信息可视化软件，它主要基于共引分析理论和寻径网络算法等，对特定领域文献（集合）进行计量，以探寻出学科领域演化的关键路径及知识转折点，并通过一系列可视化图谱的绘制来形成对学科演化潜在动力机制的分析和学科发展前沿的探测[7]。本文作者将496条记录转化成CiteSpace可处理的格式并导入，根据需要设定参数进行分析。

3时空分析

3.1时间分布

某领域论文数量在一定意义上说明了该领域学术研究的理论水平和发展速度，对其进行分析不仅可以了解该研究领域在过去和现在的发展状况，而且可以粗略地展望今后的发展趋势。本文作者对收集的样本文献进行统计，发现论文的增长量趋势，如图1所示。由于CSSCI 数据库的时间起点为1998年，政府绩效相关文献的出现时间点也在1998年，此后，尤其是2003年开始，论文发文量出现迅速增长状态，2008年达到峰值，之后发文量有所下降，至2012年起又开始新一轮的增长，2014-2015年论文尚未完全收录，故显示数据偏小。其变化规律基本上符合政府绩效研究发展的三个阶段，在政府绩效探索阶段和研究拓展阶段（1993-2003年），国内大多是按照西方国家对政府绩效的管理理念进行分析学习，适用于中国国情的理论不多，国内研究还处于萌芽与奠基阶段；在研究的系统化、细化和创新阶段（2004-2008年），逐渐摸索出适合中国国情的政府绩效管理体系，相关学者就此展开研究，所以该阶段发文量激增；后有所下降（2009-2011年）是由于相关政府绩效研究趋于成熟，再次浮动上升（2012年之后）可能与出现新的研究热点有关。整个图形显示我国对政府绩效的研究处于全面发展与分化时期。

图1 文献年代分布

3.2机构分布

对1998-2015年间CSSCI收录的有关政府绩效文献的发文机构进行统计，CiteSpace中将网络节点设置为机构（Institution），再设置适当阈值，分析后得到研究机构贡献网络图谱，如图2所示。由图2知识图谱可以看出发文机构整体分布呈离散状态，没有形成大规模的聚类，只有少数机构之间显示有合作关系，但总体机构之间的合作关系并不紧密，图谱中表现为机构节点之间的连线较细，且近几年的合作关系无明显增加。