论我市外来务工人员现状、存在问题及如何管理

论我市外来务工人员现状、存在问题及如何

管理

摘要：了解外来务工人员的现状、加强外来务工人员的管理是城市发展建设的一个极其重要的环节。营造关爱外来务工人员的氛围，健全外来务工人员的管理体系，提高外来务工人员的思想文化基础，保障外来务工人员与本市居民的平等权利是，解决外来务工人员管理问题的有效措施。

关键词：外来务工人员现状；存在问题；如何管理

外来务工人员通常指的是外地来本地城市打工的人员，和民工含义相近。一般泛指建筑行业,搬运行业等等技术含量低,体力劳动为主的从业人员。有一定的歧视成分在里面。现阶段，中国的各城市外来务工人员总数有上亿人，他们是中国工业化、市场化进程中出现的一个特殊群体，是中国现代化建设的一支重要力量。但同时我们也看到，外来务工人员主要来自内地农村，文化素质不高，流动性大，又居无定所，生活和工作没有相对稳定的保障，在就业、工资待遇、子女上学、医疗救治等方面存在许多需要解决的社会问题。外来务工人员管理难度大，权益受侵害维权难，已经对城市文明建设造成严重影响。作为城市生活中不可或缺的一个群体，加强外来务工人员的管理，做好外来务工人员的工作，对促进经济的进一步发展，构建和谐社会具有重要的意义。

一、我市外来务工人员现状

我市是珠江三角洲南端的一个重要海滨城市。2008年，国务院颁布实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年），并明确我市为珠江口西岸的核心城市。我市是中国六个经济特区之一，我

市陆地面积有1701平方千米，人口156.02万人（2010年人口普查统计）。近年来，随着我市工业化、城市化、市场化的进程加快，越来越多的外来务工人员来我市就业、生活。目前，我市有外来流动人口49.75万人，成为我市经济建设的重要力量。其中绝大部分外来的务工人员都是从事一线产业,外来人口已成为我市现代化建设中一支必不可少的队伍,为我市经济繁荣昌盛作出了巨大贡献。

（一）从年龄结构上看

外来人口主要以青壮年劳动力为主。我市外来人口主要以搬运、企业做工等劳力活为主,通过打工取得报酬,改善自己的经济条件和社会地位。

（二）从受教育情况上看

外来人口的文化程度普遍不高。这在很大程度上决定了外来人口的就业方向只能在文化和技能要求不高的、以体力劳动为主的行业。（三）从就业状况上看

劳动力资源利用率下降，劳动就业率下降。这说明，随着本地就业人数增加和外来劳动力流入，我市劳动力资源利用率有所下降，导致经济活动人口大量增加，虽然经济发展吸纳了大量就业人口，但随着特区经济结构调整和劳动力素质在某些方面未能适应经济发展的要求，以及在校大学生人数增加，使就业率下降。

二、我市外来务工人员管理中存在的问题

（一）就业压力加大

外来务工人员的到来，一方面给城市的发展注入了生机，另一方

面给本已就业压力紧张的城市带来更大的冲击，不仅给城市居民带来了冲击，更多的是带给自己更大的冲击。

（二）城市治安隐患加大

外来务工人员因自身素质不高，法律知识淡薄及遇事处置方法不当等原因，加上相关部门未能正确处理民工与城市建设过程中存在的矛盾，使城市社会治安存在重大隐患，影响社会和谐。

（三）权益得不到保障

由于各种原因，外来务工人员权益保障方面与本地居民相比还存在一些不容忽视的问题，如：劳动合同签订率低、超工时低工资情况普遍、社会保险参保率低、劳动条件作业环境差、子女上学缴费偏差大等。

（四）精神文化极度匮乏

外来务工人员除了工作之外，基本上没有太多娱乐性的东西，长期如此，造成其精神文化空虚，文化生活极度匮乏。

（五）就业服务、社会保障、住房、子女教育等不完善外来务工人员刚来我市，由于环境的不熟悉，经常会因找工作上当受骗、年底拿不到薪、企业不给纳社保、住房得不到解决、子女异地上不起学等问题被困扰，这样极大的影响了外来务工人员的工作情绪。

（六）教育、培训工作比较薄弱

外来务工人员相对于当地居民而言是弱势群体，他们中绝大多数人本来就受教育程度低，一部分人法制观念差，道德水准不高，需要

不断加强素质、法制教育。

三、如何加强我市外来务工人员的管理

强化外来务工人员的管理是一项系统工程，不单单是哪个单位、哪个部门的工作，政府、企业和社会各界均有责任做好工作，外来务工人员也要积极参与其中。为使外来务工人员管理走上规范化、法制化的轨道，笔者认为，应以狠抓基层基础工作为着力点，着重抓好以下几个方面：

（一）组织再就业培训

在中心设立新居民之家，利用中心场地或公共服务设施为外来务工人员朋友提供各种就业培训机会，为其提供各种就业信息等服务。同时结合社区资源，加强和社区的合作，积极为其拓展就业渠道，真正实现为广大外来务工人员服务。

（二）成立治安维稳小组

在各社区成立由务工朋友自己组成的社区巡逻队，在各社区内定期巡逻，一方面提高了其社区归属感；另一方面又解决了治安隐患的问题。

（三）树立服务意识，保障外来务工人员与本市居民的平等权利各级政府要牢固树立服务意识，进一步强化服务观念，明确政府的所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务员，自觉地把服务作为自己的天职，以服务来统率行动，更好地履行服务这一神圣职责。要加快政府职能转变，主动适应社会主义市场经济的要求，切实增强服务功能。要有效整合政府机关的各种力量，

形成服务的强大合力，将广大干部的认识、精力和热情凝聚到服务工作上来，同心协力谋服务，千方百计求发展。政府职能部门要放下架子，切实为外来务工人员多办实事好事，开展经常性的法制、道德、文化等方面的宣传教育，提供无偿法律援助，对侵害外来务工人员合法权益的案件要依法处理，妥善解决外来务工人员子女就学等问题，使外来务工人员切实感到政府的关心和重视，提高对政府的信任度。及时便捷地帮助外来务工人员解决日常生产、生活中遇到的法律上的实际困难。使外来务工人员的合法权益受到保障。长期以来,我市采用了外地务工人员和本地居民上学缴费两种不同管理制度,外来务工人员在许多方面的待遇如社会保障、子女教育、福利政策享受、就业和住房等都和城市居民因户籍身份的不同而受到歧视。虽然在中国法律制度中有明确规定,所有劳动者的经济、政治地位是平等的,外来务工人员也享有法律规定的一切劳动者权利,然而,因为户籍的不同,外来务工人员天然就带有外地人的色彩而不容易被接受。因此需要从制度建设上入手,努力从制度和法规上实现外来务工人员在工作和劳动保护上的平等权。

（四）加强精神文化建设，营造关爱外来务工人员的氛围在广大外来务工朋友中，开展各种娱乐性活动，丰富其精神文化生活，开展各类节目表演活动，充分发挥他们的特长，促成社区精神文化的和谐，组织各种宣传进社区活动，服务于广大外来务工兄弟。

充分认识外来务工人员带来的双重影响。一方面，对于外来务工人员的劳动权、利益分配权、教育权等要予以尊重和维护。另一方面，