游牧民定居推动甘南牧区社会经济跨越式发展
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户牧 民建 了新房 ，从根本 上改善 了居住条件 。
生产方式 和艰苦 的 自然条件 ，严重损 害着牧 民 的身心
健康，困扰着整个牧区社会经济的发展。 １ 甘 南州实现游牧民定居的探 索过 程
政 府 历来 重 视 改善 牧 民 的居住 条 件 。在 ２ 世纪 ０
６ 年代 ，国家投资修 建 了一批 牧 民住房 ，然 而 由于根 Ｏ 深蒂 固 的传 统 生活 习俗 ，加 之规划 住 房布局 不合 理 ， 有许 多牧 民重返帐篷 ，依 旧过着游牧生活 。
前所 未有 的提 高
＿
草业 与畜牧 ２ｏ 第 ｏ 总 １ 期 ０年 １ １ 期 第７ ９
ＣＯ Ｅ Ｕ Ｕ Ｕ Ａ Ｙ Ｍ ＹＸ
论
坛
从 “ 逐水 草而居 ”到 “ 定居 游牧 ”是一个 历史性 的转 折 ，新 建 住 房 宽 敞 明亮 ，保 暖性 能 好 ，装饰 美
期 困扰 牧 民 行路 难 、看 病 难 、子 女 上 学难 、看 电视
牧 民定 居是 牧 区社 会 经 济 实现跨 越 式发 展 的 突破 口，是牧 区生产 方 式和 生 活 方式 的重 大 变革 ，也 是 推 动草 原 畜牧 业 产业
升级 和牧 民 生活 水平提 高的深 层原 因。 同时指 出了实现 游牧 民 定居过 程 中应该 注意 的问题 。 关 键 词 ：游牧 民定 居 ；牧 区社 会 经 济 ；跨 越 式 发展
论
坛
ＣＯ Ｅ Ｕ Ｕ Ｕ Ａ Ｙ Ｙ Ｍ Ｘ
２ ０第 ０ 总 １期 草业 与畜牧 ＿ ０年 １ １ 期 第７ ９
游牧民定居推动甘南牧区
社会经济跨越式发展
丁恒 杰 ，绽 永芳
（ 肃 省甘 南 州畜 牧 学 校 ，甘 肃 甘 合作 ７ ７０ ） ４ ０ ０
摘
要 ：通过 时甘 肃省甘 南州近 ４ 多年 来游 牧 民定居 过 程 的研 究 ，论述 了 实现 游牧 民定居 的 重 大意 义 ，指 出 实现 游 ０
中图分类号 ： ８２ Ｓ １
文献标识码：Ｂ
文章编号：１７－４ ３２１ ） — ０４０ ６３８０ （００１ ０４—３ ０
甘南 州 是 甘肃 省 的重 点牧 区 ，位 于青 藏 高 原 东 部 ，是藏族集 居 的少数 民族 地 区，有牧业人 口３ 多万 ０ 人 。与我 国许 多牧 区一样 ， 自古 以来 牧 民世世 代代过
２５ 游牧 民定居使 牧 区精 神文 明建设上 了一个大 台阶 ．
新 的生 活方 式 ，铸 造着 牧 民新 的思维 模式 ，思想 ． 观念得 到进一 步更 新和解 放 。通讯传 媒 和交通运 输 的 发 展 ，使群众 性文 体活 动得 以开展 ，外界 精神食 粮涌 入 广大 牧 区 ，使牧 民 的精 神生 活变得 丰 富多彩 ，促进
着 “ 水草而居” 逐 、居无 定 所 的 游 牧 生 活 ，冬不 御 寒 、夏不 防雨 的牛毛帐篷是 唯一 的栖 身之地 。落后 的
州采取以下三项重大措施 ，推动牧民住房建设。一是 成立 牧 民建房 主管 机 构 ，规 划 指导 全 州 牧 民建 房工
作 。二是 凡牧 民根据 规划要 求修建 的住房 ，政府均 给
收稿 日期 ：２ １— ５ ０ ００ ０ — ５
方式 的变革 ，促进牧 区社会 经济在多方 面发生 深刻变
化。
Байду номын сангаас
作者简介 ：丁恒杰 （９ ０ ） １７ 一 ，男 ，回族 ，高级讲师 。主要
从 事畜牧 业经济教 学与研究 ，已在省级 以上刊物发表论 文２ ０
多篇 。
２１ 游牧 民基 本 实现 了 “ ． 定居 游牧 ” ，生活水 平有 了
进入 ２ 世纪 ，甘南 州被纳入 国家 生态功能 区建设 １
规划 ，生态 屏障 和中华水塔 的地位 突显 出来 ，国家对
２ 世纪 ８ 年代初 ，牧民收入 的迅速增长与落后 Ｏ ０
的居住条 件形 成强烈 反差 。如 何才 能真正提高 牧 民的
游牧民定居已累计投入 ｌ亿 多元 ，投入力度前所未 ７ 有 ，并统一 规划 、统 一设计 、统一建设 。通 过易地搬
难 、通讯难 、用 水用 电难 、购物 难等 实际 问题 ，有 利
观 ，是牛 毛帐篷无 法 比拟 的。有 的牧 民家里还 修起 了 小洋楼 ，有 的还安 装 了太 阳能 采暖设 备 。现代 家用 电 器和 家具 已走 进 牧 民家 中 。 “ 居 游牧 ”的实 现 ，使 定 牧 民群 众 的健 康状 况有 了很大 的改善 ，饮食 习惯 也在
迁扶 贫项 目和游牧 民定 居工程 ，到 ２ ０ 年底 全州实现 ０９ 定居游牧 民 １ ５ 户 ９ ３ 人 。 ８２ ５ ６８ １ ２ 游牧 民定居推动 了牧区社会经济发展 由于游 牧 民定居 的大面 积实现 ，已引起牧 区生产
生活水平 ，牧 区解决温饱之后奔 向小康 的希望在哪 里？ 已成为 当时亟需 解决 的问题 。从 １８ 年起 ，甘南 ９７
予住房造 价 １ ％的补 助费 。ｊ是牧 民建房用 材优先供 ５
给。在建设 标准上提 出一律 搞砖木结 构瓦房 ，每 间建 筑 面 积不 得低 于 ２ 同时采 用 了灵活 多 样 的建设 ０ｍ ， 办 法 ，以适 应各地 不 同的条件 。通过 以上措施 极大地 调 动 了牧 民建 房 的积极性 ，到 １９ 年全州 有 ２ ０ 多 ９２ ０ ０
发生变化 。
２ 推 动草原 畜牧 业的 产业升级 ． ２
一
于促进 牧 区社会 事业 的发展 ，解 决 了牧 民生产 的后顾 之忧 ，提 高 了文 化 教 育 水 平 。反 过 来 又 推 动 文 化教
育 、医疗卫 生 、基 础设 施等各 项社 会事业 的发展 ，带
动牧 区社会 进步 ，促 进跨越式 发展 。
了牧 区 的全 面发展 。
２６ 取 得 明显 的 生 态效 益 ．
是 “ 居 游 牧 ” 的 实 现 ，避 免 了 “ 水 草 而 定 逐
居 ” 时经常 的迁群就 得搬 家 ，节约 了搬家所 消耗 的大 量 人力 、畜力 和物力 ，使这 部分 人力 和畜力 转移 到牧
生产方式 和艰苦 的 自然条件 ，严重损 害着牧 民 的身心
健康，困扰着整个牧区社会经济的发展。 １ 甘 南州实现游牧民定居的探 索过 程
政 府 历来 重 视 改善 牧 民 的居住 条 件 。在 ２ 世纪 ０
６ 年代 ，国家投资修 建 了一批 牧 民住房 ，然 而 由于根 Ｏ 深蒂 固 的传 统 生活 习俗 ，加 之规划 住 房布局 不合 理 ， 有许 多牧 民重返帐篷 ，依 旧过着游牧生活 。
前所 未有 的提 高
＿
草业 与畜牧 ２ｏ 第 ｏ 总 １ 期 ０年 １ １ 期 第７ ９
ＣＯ Ｅ Ｕ Ｕ Ｕ Ａ Ｙ Ｍ ＹＸ
论
坛
从 “ 逐水 草而居 ”到 “ 定居 游牧 ”是一个 历史性 的转 折 ，新 建 住 房 宽 敞 明亮 ，保 暖性 能 好 ，装饰 美
期 困扰 牧 民 行路 难 、看 病 难 、子 女 上 学难 、看 电视
牧 民定 居是 牧 区社 会 经 济 实现跨 越 式发 展 的 突破 口，是牧 区生产 方 式和 生 活 方式 的重 大 变革 ，也 是 推 动草 原 畜牧 业 产业
升级 和牧 民 生活 水平提 高的深 层原 因。 同时指 出了实现 游牧 民 定居过 程 中应该 注意 的问题 。 关 键 词 ：游牧 民定 居 ；牧 区社 会 经 济 ；跨 越 式 发展
论
坛
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２ ０第 ０ 总 １期 草业 与畜牧 ＿ ０年 １ １ 期 第７ ９
游牧民定居推动甘南牧区
社会经济跨越式发展
丁恒 杰 ，绽 永芳
（ 肃 省甘 南 州畜 牧 学 校 ，甘 肃 甘 合作 ７ ７０ ） ４ ０ ０
摘
要 ：通过 时甘 肃省甘 南州近 ４ 多年 来游 牧 民定居 过 程 的研 究 ，论述 了 实现 游牧 民定居 的 重 大意 义 ，指 出 实现 游 ０
中图分类号 ： ８２ Ｓ １
文献标识码：Ｂ
文章编号：１７－４ ３２１ ） — ０４０ ６３８０ （００１ ０４—３ ０
甘南 州 是 甘肃 省 的重 点牧 区 ，位 于青 藏 高 原 东 部 ，是藏族集 居 的少数 民族 地 区，有牧业人 口３ 多万 ０ 人 。与我 国许 多牧 区一样 ， 自古 以来 牧 民世世 代代过
２５ 游牧 民定居使 牧 区精 神文 明建设上 了一个大 台阶 ．
新 的生 活方 式 ，铸 造着 牧 民新 的思维 模式 ，思想 ． 观念得 到进一 步更 新和解 放 。通讯传 媒 和交通运 输 的 发 展 ，使群众 性文 体活 动得 以开展 ，外界 精神食 粮涌 入 广大 牧 区 ，使牧 民 的精 神生 活变得 丰 富多彩 ，促进
着 “ 水草而居” 逐 、居无 定 所 的 游 牧 生 活 ，冬不 御 寒 、夏不 防雨 的牛毛帐篷是 唯一 的栖 身之地 。落后 的
州采取以下三项重大措施 ，推动牧民住房建设。一是 成立 牧 民建房 主管 机 构 ，规 划 指导 全 州 牧 民建 房工
作 。二是 凡牧 民根据 规划要 求修建 的住房 ，政府均 给
收稿 日期 ：２ １— ５ ０ ００ ０ — ５
方式 的变革 ，促进牧 区社会 经济在多方 面发生 深刻变
化。
Байду номын сангаас
作者简介 ：丁恒杰 （９ ０ ） １７ 一 ，男 ，回族 ，高级讲师 。主要
从 事畜牧 业经济教 学与研究 ，已在省级 以上刊物发表论 文２ ０
多篇 。
２１ 游牧 民基 本 实现 了 “ ． 定居 游牧 ” ，生活水 平有 了
进入 ２ 世纪 ，甘南 州被纳入 国家 生态功能 区建设 １
规划 ，生态 屏障 和中华水塔 的地位 突显 出来 ，国家对
２ 世纪 ８ 年代初 ，牧民收入 的迅速增长与落后 Ｏ ０
的居住条 件形 成强烈 反差 。如 何才 能真正提高 牧 民的
游牧民定居已累计投入 ｌ亿 多元 ，投入力度前所未 ７ 有 ，并统一 规划 、统 一设计 、统一建设 。通 过易地搬
难 、通讯难 、用 水用 电难 、购物 难等 实际 问题 ，有 利
观 ，是牛 毛帐篷无 法 比拟 的。有 的牧 民家里还 修起 了 小洋楼 ，有 的还安 装 了太 阳能 采暖设 备 。现代 家用 电 器和 家具 已走 进 牧 民家 中 。 “ 居 游牧 ”的实 现 ，使 定 牧 民群 众 的健 康状 况有 了很大 的改善 ，饮食 习惯 也在
迁扶 贫项 目和游牧 民定 居工程 ，到 ２ ０ 年底 全州实现 ０９ 定居游牧 民 １ ５ 户 ９ ３ 人 。 ８２ ５ ６８ １ ２ 游牧 民定居推动 了牧区社会经济发展 由于游 牧 民定居 的大面 积实现 ，已引起牧 区生产
生活水平 ，牧 区解决温饱之后奔 向小康 的希望在哪 里？ 已成为 当时亟需 解决 的问题 。从 １８ 年起 ，甘南 ９７
予住房造 价 １ ％的补 助费 。ｊ是牧 民建房用 材优先供 ５
给。在建设 标准上提 出一律 搞砖木结 构瓦房 ，每 间建 筑 面 积不 得低 于 ２ 同时采 用 了灵活 多 样 的建设 ０ｍ ， 办 法 ，以适 应各地 不 同的条件 。通过 以上措施 极大地 调 动 了牧 民建 房 的积极性 ，到 １９ 年全州 有 ２ ０ 多 ９２ ０ ０
发生变化 。
２ 推 动草原 畜牧 业的 产业升级 ． ２
一
于促进 牧 区社会 事业 的发展 ，解 决 了牧 民生产 的后顾 之忧 ，提 高 了文 化 教 育 水 平 。反 过 来 又 推 动 文 化教
育 、医疗卫 生 、基 础设 施等各 项社 会事业 的发展 ，带
动牧 区社会 进步 ，促 进跨越式 发展 。
了牧 区 的全 面发展 。
２６ 取 得 明显 的 生 态效 益 ．
是 “ 居 游 牧 ” 的 实 现 ，避 免 了 “ 水 草 而 定 逐
居 ” 时经常 的迁群就 得搬 家 ，节约 了搬家所 消耗 的大 量 人力 、畜力 和物力 ，使这 部分 人力 和畜力 转移 到牧