行政法与行政诉讼法之行政程序法

第七章行政程序法

一、单项选择题：

1、我国在（）中第一次确定了听证制度。

A、《治安管理处罚条例》

B、《商标法》

C、《国家赔偿法》

D、《行政处罚法》

2、行政首长签署程序是（）

A、外部行政程序

B、内部行政程序

C、抽象行政程序

D、自由行政程序

3、以下基本制度中主要目的在于保障行政公开原则的是（）

A、回避制度

B、表明身份程序

C、简易程序的适用

D、时效制度

4、行政程序法属于（）

A、组织法

B、行政法

C、司法法

D、行政裁判程序

5、行政程序法的调整对象是（）

A、行政关系

B、行政法律关系

C、行政诉讼法律关系

D、行政监督关系

6、下列诸项中，不属于行政程序的是（）

A、行政立法程序

B、行政执法程序

C、准司法程序

D、行政诉讼程序

二、多项选择题：

1、行政立法程序包含有哪些具体制度（）

A、听证制度

B、会议制度

C、专家论证制度

D、备案制度

2、公平原则的保障制度有（）

A、回避制度

B、会议制度

C、听证制度

D、调查制度

E、时效制度

3、下述行政程序类型中，属于按行政职能为标准划分的有（）

A、行政外部程序

B、行政立法程序

C、行政执法程序

D、行政内部程序

4、根据法律是否明确规定和要求为标准，可将行政程序划分为（）

A、外部行政程序

B、自由行政程序

C、内部行政程序

D、法定行政程序

5、为提高行政行为的效率，在程序上的保障制度有（）

A、时效制度

B、听证制度

C、行为方式在时间上有先后程序的规定

D、简易程序的规定

6、行政程序的主要作用有（）

A、保护相对方合法权益

B、保障行政权的充分、有效、合法行使

C、提高行政效率

D、监督和控制行政权

三、判断题：

1、行政程序是指行政主体的行为所应遵循的环节和步骤。（）

2、抽象行政程序是针对某类人或事普遍适用的，具有普遍性和前溯性。（）

3、行政程序法所调整的对象仍是行政关系，只不过侧重于行政程序关系。

（）

4、行政程序法规范与行政实体法规范交织在一起，是行政程序法发展的一种趋势。（）

5、我国的《行政处罚法》对行政处罚的决定、执行程序都作出较为完备的规定，是我国行政程序法制史上的一座里程碑。（）

6、由于自由裁量权的存在，行政行为的行为方式的环节并没有固定的先后顺序的要求。（）

四、简答题：

1、简述行政效率原则有哪些保障制度？

2、简述行政公平原则有哪些保障制度？

五、论述题：

试论行政程序法的作用。

六、案例分析

应该适用一般程序就不能适用简易程序

1998年1月，张某因涉嫌经济问题，被公安机关监视居住，同时被某单位下调两级工资。同年3月，张某所属单位通知其到单位上班。张在上班当日，径直到劳资科询问有关工资待遇问题，并与劳资科主管人员薛某发生争执。期间，张某多次捶击办公桌，并对薛某推推搡搡，严重扰乱了工作秩序。薛打电话给该单位所在市公安局，公安局有关人员到达后，立即口头作出了对张某行政拘留10日的行政处罚决定，并于当日执行。

[案例思考]

结合行政程序基本原则与制度的相关内容，说明公安机关的处罚程序有哪些违法之处？

参考答案：

一、单项选择题：

1、（D）

2、（B）

3、（A）

4、（B）

5、（A）

6、（D）

二、多项选择题

1、（ABCD）

2、（ABCD）

3、（BC）

4、（BD）

5、（ACD）

6、（ACD）

三、判断题

1、（×）

2、（×）

3、（√）

4、（×）

5、（√）

6、（×）

四、简答题：

1、答：为了提高行政效率而不损害相对人的合法权益，提高行政效率而不违反公正、公平的原则，应建立一系列保障制度：1、时效限制的规定。行政行为的时间应有一定的限制并且与行政活动的特点和效率性相一致。

2、行为方式在时间上有先后顺序的规定。行为方式的环节顺序在时间上需要有先后安排。

3、简易程序的适用。在紧急情况下或者对于比较简单的事项，从提高行政效率的角度出发，可适用简易程序。

2、答：为保障公平原则的真正实现，一般通过法律或政策确立如下制度：1、回避制度。在行政程序中，与行政相对方或行政事项有利害关系的公务员必须避免参与有关行政行为，以确保行政行为形式上的公正性。2、会议制度。在行政首长负责制的基础上，对于某些重大的问题，特别是有关专业性强、技术性要求较高的事务，或者公共性极强的问题，应由若干公务员组成一定的会议或委员会。以合议的形式作出行政行为，以保证行政行为实际的公正性。

3、听证制度。听证程序使行政机关能够广泛听取各方面的意见，从而公正、合法地作出行政决定，并有利于形成公民参与行政决定、监督行政执法的良好机制，以强化行政机关及其执法人员的自我约束和监督，减少行政争议、提高行政效率。

4、调查制度。行政主体要作出某项具体行政行为，必须首先进行充分的调查，以查明与行政行