财政学4财政职能
财政学--财政职能 ppt课件
• 投资：包括为未来使用而购买的物品。分三个子 项目：企业固定资产投资、居民固定投资、存货 投资。
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政府购买：不包括转移支付。 净出口：代表国外对我们物品与劳务的净支出。 （1）GDP是一个市场价值的概念。∑Pi· Qi （2）GDP所给出的是最终产品的价值，中间产品的价值 不计入GDP，否则会造成重复计算。但存货作为投资加到 GDP中，以后使用或销售中间物品存货时，企业的存货投 资是负的，因此后一个时期的GDP就减少了。 • 3）GDP是一定时期内所生产的，而不是销售掉的最终产 品的价值。销售二手车不包括在GDP内。 • （4）GDP是计算期内最终产品的价值，因而是流量，不 是存量。
ppt课件 11
（二）社会主义市场经济的配置机制
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一、经济理论基础
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国外要素支付净额：指本国生产要素在世界其他国家获得的收 入减去本国付给外国生产要素在本国获得的收入。
GNP＝GDP+国外要素支付（收入）净额 在我国（大多数发展中国家也如此），GDP＞GNP，属地原则的 8 ppt课件 优先权。
• 4.国民收入（NI） • NI＝NNP-企业间接税 • 间接税是指税负可以转嫁的税种，纳 税人是指法律术语；负税人是指经济术语。 国民收入包括五个项目：雇员报酬、业主 收入、租金收入、公司利润、净利息。 • 5.个人收入（PI） • PI＝NI-公司未分配利润-公司所得税社会保险税-净利息+红利+政府转移支付+ 个人利息收入 • 6.个人可支配收入（DPI） • DPI＝PI-个人税收和非税支付
财政学—名词解释
6、公共定价法：
公共定价包括两个方面：
一是纯公共定价，即政府直接制定自然垄断行业（如通讯和交通等公用事业和煤、石油、原子能、钢铁等基本品行业）的价格；
二是管制定价和价格管制，即政府规定竞争性管制行业（如金融、农业、教育和保健等行业）的价格。政府通过公共定价法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且更重要的是使这些物品和服务得到最有效的使用，提高财政支出的效益。
一是赤字不仅表现在预算的执行结果上，而且政府在安排国家预算时，就已有计划、有目的地留下赤字缺口；
二是这种赤字虽然是计划安排的，但这种赤字计划可能是有目的地要实施一种扩张性财政政策，也可能是由于支出具有强烈的刚性，在税收上不去的情况下，被迫留下的赤字缺口。
3、赤字依存度与赤字比率：
衡量财政赤字规模的指标有两个，分别反映不同的经济内涵。
第八章、财政平衡与财政赤字
1、财政平衡：
是指国家预算收支在量上的对比关系。这种收支对比关系不外是三种结果：
一是收大于支有结余；
二是支大于收有逆差，即赤字；
三是收支相等。
2、预算赤字（又称“财政赤字”）：
是指在某一财政年度，政府计划安排的总支出超过经常性收入并存在于决算中的差额。这个概念包括以下两层意思：
2、国债发行市场：
是指国债发行场所，又称国债一级市场或初级市场，是国债交易的初始环节，一般是政府与证券承销机构如银行、金融机构和证券经纪人之间的交易，通常由证券承销机构一次全部买下发行的国债。
3、国债流通市场：
又称国债二级市场，是国债交易的第二阶段。一般是国债承销机构与认购者之间的交易，也包括国债持有者与政府或国债认购者之间的交易。它又分证券交易所交易和场外交易两类。证券交易所交易指在指定的交易所营业厅从事的交易，不在交易所营业厅从事的交易即为场外交易。
财政职能的理解
财政职能的理解
财政职能是指政府通过财政政策和财政管理活动来实现的经济和社会目标的功能。
以下是对财政职能的一般理解：
1.资源配置：财政职能的一个重要方面是通过政府支出和税收政策来引导资源的配置。
政府可以通过投资于基础设施、教育、医疗等领域，促进经济的发展和社会福利的提高。
2.收入分配：财政政策可以用于调节收入分配，通过税收和转移支付等手段来减少贫富差距，实现社会公平。
例如，通过征收累进税和提供社会保障福利，可以使财富在社会各阶层之间更加公平地分配。
3.经济稳定：财政政策在维持经济稳定方面也起着重要作用。
政府可以通过财政预算、货币政策和汇率政策等手段来控制通货膨胀、促进就业和经济增长，以确保经济的稳定运行。
4.公共服务提供：政府通过财政收入来提供公共服务，如教育、医疗、社会保障、国防等。
这些公共服务对于社会的发展和人民的福祉至关重要。
5.宏观经济调控：财政政策是宏观经济调控的重要手段之一。
政府可以通过调整税收和支出政策来影响总需求和总供给，以促进经济增长、控制通货膨胀和失业率。
需要注意的是，不同国家和地区的财政职能可能会有所差异，具体的实施方式和重点也会因政治、经济和社会背景的不同而有所不同。
此外，财政职能的实现需要政府有效地管理财政资源，确保财政政策的透明度和可持续性。
财政学4财政职能共23页文档
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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1、战鼓一响，法律无声。——英国 2、任何法律的根本；不，不成文法本 身就是 讲道理 ……法 律，也 ----即 明示道 理。— —爱·科 克
3、法律是最保险的头盔。——爱·科 克 4、一个国家如果纲纪不正，其国风一 定颓败 。—— 塞内加 5、法律不能使人人平等，但是在法律 面前人 人是平 等的。 ——波 洛克
财政学知识点整理完整版
财政学知识点整理完整版财政学知识点整理协议一、财政学的基本概念1、财政的定义：财政是指国家或政府为了实现其职能，凭借政治权力，参与一部分社会产品或国民收入的分配和再分配所进行的一系列经济活动。
2、财政的职能：资源配置职能：通过财政收支活动，引导资源流向，实现资源在不同部门、地区和领域的合理配置。
收入分配职能：调整社会成员之间的收入分配关系，实现公平分配。
经济稳定与发展职能：通过财政政策的制定和实施，促进经济的稳定增长和可持续发展。
二、公共产品与公共选择1、公共产品的特征：非排他性：无法排除他人对该产品的消费。
非竞争性：增加一个消费者不会减少其他消费者对该产品的消费数量和质量。
2、公共选择理论：研究集体决策过程和政治市场运作的理论。
1、财政支出的分类：按支出用途分类：经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出等。
按支出的经济性质分类：购买性支出和转移性支出。
2、购买性支出：投资性支出：政府用于固定资产投资、基础设施建设等方面的支出。
消费性支出：政府用于购买商品和服务的支出。
3、转移性支出：社会保障支出：包括养老保险、失业保险、医疗保险等。
财政补贴：政府对某些特定的经济活动或个人给予的资金补助。
四、财政收入1、财政收入的形式：税收收入：国家凭借政治权力强制征收的收入。
非税收入：包括国有资产收益、政府性基金、行政事业性收费等。
2、税收原理：税收的特征：强制性、无偿性、固定性。
税收的分类：按照课税对象、税收负担能否转嫁等进行分类。
1、政府预算的概念：政府编制的年度财政收支计划。
2、政府预算的原则：完整性、统一性、可靠性、公开性、年度性。
3、政府预算的编制、审批和执行程序。
六、财政政策1、财政政策的目标：促进经济增长、稳定物价、充分就业、国际收支平衡。
2、财政政策的工具：税收、政府支出、国债等。
3、财政政策的类型：扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。
七、财政体制1、财政体制的概念：处理政府间财政关系的制度安排。
财政学
一、财政职能是什么答：1.资源配置职能财政的资源配置职能是指在政府的介入和干预下，财政通过自身的收支活动为政府提供公共产品给予财力保障，引导资源有效和合理利用，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会的资源配置最有效率的职能。
2.收入分配职能财政的收入分配职能，就是财政通过收入再分配机制，重新调整由市场决定的收入和财富分配格局，达到社会认可的“公平”和“正义”的分配状态的职能。
3.经济稳定和发展职能财政的经济稳定和发展职能就是指政府运用财政政策和货币政策以及适当的政策组合，以实现国民经济中总供给与总需求之间的平衡，并求得稳定增长的职能。
二、市场是只无形的手，通过供需调节经济，为什么还需要政府干预经济，财政如何做好该做的事情？答：市场不是万能的，市场不能解决垄断问题，不能提供公共，不能解决外部性，不能保证信息充分，宏观经济会失衡，收入分配不公，个人偏好不合理所以需要政府干预，财政要解决市场失灵部分，提供公共品，解决外部性，打破垄断，调整收入分配不公，纠正个人偏好，调宏观经济。
三、实现财政三大职能的具体措施手段答：资源配置上，通过财政支出保障公共品有效提供，对负外部性通过政府管制、征税、明晰产权等解决负外部性，通过财政补贴保障正外部性产品供应。
通过反垄断立法等保障充分竞争。
对鼓励类产业，通过税收优惠、财政贴息进行鼓励，对限制产业通过高额税收等进行限制。
收入分配上，可以通过税收政策对高收入群体征收高额税收，通过财政补贴、发放最低生活保障等保障低收入群体基本生活。
稳定经济上，经济不景气时采用扩张财政政策，通过列赤字增加政府投资政府购买等手段推动经济发展。
四、假设一个商业性苹果园在苹果生产中使用防虫剂。
在这个过程中，有害的气味飘向附近的居民区。
为了把这种外部性内在化，政府应该对苹果园生产苹果进行征税还是补贴？为什么？答：对苹果征税，因为要使这种外部性内在化，就要使苹果的供给曲线一直向上移动到等于真实社会成本曲线为止五、污染最好的水平是零污染，零污染是最佳经济效率的状态，请对该观点进行分析论述。
财政学重点内容
《财政学》§重点一：外部性及政府职能等内容1：外部性概念外部效应：指某些个人或厂商的行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。
外部效应就是未在价格中得到反映的经济交易成本或效益。
【外部效应是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用公共支出等手段对经济运行进行干预的一个重要领域】内容2：外部性矫正当存在外部效应时，无论是正外部效应，还是负外部效应，都意味着资源配置不合理和效率损失，因此，需要对外部效应加以矫正【对外部效应的矫正必须着眼于对私人边际效益或私人边际成本的调整】矫正措施：1、政府管制（对生产消费行为作出某些限制）条件：了解生产者的供给曲线；了解消费者的需求曲线及社会边际效益；对外部边际成本进行衡量和测定。
困难：它要求政府掌握大量准确信息；社会的供给和需求状况经常发生变化；政府不但要规定（污染）产品的总量，而且还要为每一企业规定个别的限量；限量之内的产品的外部成本并没有内在化。
2、法律手段，可以看作另一意义上的管制；因权益界限不明确而造成的外部效应问题，通过法律手段的管制可使产权得以明确；在产权明确界定的情况下，在相关交易方之间将既定的权力自由交换为现金支付就是有效率的，政府仅仅通过设定资源使用的权力就可以使外部效应内在化；在通过法律确定产权归属的情况下，借助市场机制的作用来矫正外部效应。
3、实行一体化，实行一体化意味着全面地实行集中计划的公共生产，这既需要条件，又有很大难度；一体化生产对实行市场经济制度的社会是不适宜的。
4、政府税收，主要是用来矫正负外部效应，着眼于私人边际成本的调整。
征税额与外部效应相等是这种矫正性措施的基本特征。
将负外部效应减少至可以容忍的水平，但不能减少至零。
5、政府补贴（subsidy）矫正正外部效应，着眼于私人边际效益的调整。
补贴额与外部效应相当是这种矫正性措施的基本特征。
政府补贴的作用并不是无限的。
内容3：市场市场是一种实现不同产权主体之间经济联系的系统空间，同时又是“一种物品的买主与卖主之间互相作用，以决定其价格和数量的过程”。
财 政 职 能
政府职能
二、收入分配职能
（四）财政收入分配的机制和手段 财政实现收入分配职能的机制和主要手段包括以下方面。 （1）划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上 属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配 的范围，财政应尽其职。 （2）规范工资制度。这是指由国家预算拨款的政府机 关公务员的工资制度，以及相似政府机关的事业单位职工的 工资制度。 （3）加强税收调节。税收是调节收入分配的主要手段。 （4）通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补 贴等，使每个社会成员得以维持基本的生活水平和福利水平。
政府职能
一、资源配置职能
（三）财政配置资源的范围 （1）配置资源在社会公共部门，以提供社会所需要的包括国防、环保、水利、气象等在内 的公共产品。 （2）配置资源在具有准公共产品性质的教育、医疗、保健等部门。 （3）配置资源在具有自然垄断倾向而导致竞争无效的行业和部门，即因存在规模效益递增 易形成垄断，导致市场配置无效或低效的，诸如铁路、邮电、电力、公用煤气、自来水等部门。 （4）配置资源在基础产业诸如农业、原材料、交通运输、能源等部门，以及具有风险大而 又难以预期收益的新兴产业、技术开发等。
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政府职能 二、收入分配职能
（一）收入分配职能的含义 财政公平收入分配职能是指在国民收入的分配中， 利用政府的公共经济活动调节政府、企业、个人占社会 总产品的份额，改变国民收入在各分配主体之间的分配 关系，从而在全社会范围内实现社会公平。
政府职能 二、收入分配职能
（二）财政收入分配的目标 财政收入分配的目标是：调整社会经济生活中各方面的分配关系与利益格局，实现国民收入 和财富分配的公平合理；调整国家与企业、个人之间，企业和企业之间，个人和个人之间的分配 关系，促进社会公平与共同富裕的实现。
财政学4财政职能23页PPT
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
财政学4财政职能
26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋斗，所我快乐。--格林斯 潘。
财政学 财政职能
§ 财政职能——收入分配职能
❖收入分配职能
❖ 概念：调节国民收入和财富的分配，使之符合“公平”与 “公正”状态的功能。
❖ 公平： 1）经济公平：要素投入和要素收入对称 2）社会公平：将收入差距维持在社会各阶层居民能接受的 范围之内
❖ 目的：纠正市场分配下的不平等和贫富差异
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财政学
第三讲
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§ 重点内容回顾
市场效率（帕累托最优） 市场失灵 政府干预
政府干预失效 公共物品和公共需要
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§ “财政”一词的来源
❖ 中国古代称财政为国计、国用、度支。财政部门 如“大农令”、“大司农”等
❖ “财政”一词在我国出现只有百年的历史。清朝光绪24年， 即1898年，在戊戌变法《明定国事》诏书中有“改革财 政、实行国家预算”的条文。
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务实，奋斗，成就，成功。2020年 11月1 8日星 期三3 时29分 32秒 Wedn esday, November 18, 2020
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抓住每一次机会不能轻易流失，这样 我们才 能真正 强大。 20.11 .182 020年 11月1 8日星 期三3 时29分 32秒 20.11 .18
谢谢大家！
2、过渡阶段-----过渡时期财政（1949—1956）
其主要任务有：1）促进国民经济恢复和发展；2）促进三大 改造的完成，确定以公有制为主体的社会主义生产关系；
3）确保第一个五年计划实施。
3、建立与发展阶段（1957— ）
计划经济体制下的国家财政 市场经济体制下的公共财政 （具体内容在以后章节介绍）
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重规矩，严要求，少危险。2020年 11月1 8日星 期三3 时29分 32秒1 5:29:3218 November 2020
《财政的三大职能》
《财政的三大职能》范文一：财政及三大职能财政：财政是国家为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。
财政的特征：阶级性与公共性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性财政的三大职能：1、资源配置职能——是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
2、收入分配职能——收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。
国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。
收入分配的目标：实现公平分配3、稳定与发展职能——是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。
内容：做到社会总供求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
原文地址：：//.wenku1/article/43810913.财政：财政是国家为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。
财政的特征：阶级性与公共性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性财政的三大职能：1、资源配置职能——是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
2、收入分配职能——收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。
国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。
收入分配的目标：实现公平分配3、稳定与发展职能——是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。
内容。
做到社会总供求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
范文二：财政三大职能的机制和手段财政三大职能的机制和手段：1、财政配置的机制和手段a在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占gdp的合理比重，从而实现资源配置总体效率b优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率c合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设d通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率e提高财政资源配置本身的效率2、财政实现收入分配职能的机制和手段a划清市场分配与财政分配的界限和范围b规范工资制度c加强税收调节d通过转移性支出3、财政实现稳定和发展职能的机制和手段a经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡b在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动稳定作用”c通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电、通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合d财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要范文三。
财政学第一章第四节 财政职能
(3)农产品价格保护制度
农产品的需求弹性小，当年产量决定当年价格， 上年价格决定下年产量。这样就会导致农产品 市场的波动，进而引起整个经济波动。
①当市场农产品供大于求时，价格下跌，政府
以支持价格（保护价）收购农产品，保证农业 生产者不亏本，鼓励其来年继续生产。否则， 会导致下年产量减少，价格上升。
第四节 财政职能
【本章讲授内容】 资源配置职能
收入分配职能
稳定经济职能
一 二 三 四
财政职能概述 资源配置职能 收入分配职能能。 作用：内在功能的外在反映。
（一）财政职能的定义
财政作为再分配手段本身所具有的 内在功能，其主要是针对市场失灵而 言的，包括资源配置职能、收入分配 职能和经济稳定职能。
（一）资源配置职能的含义
1.资源配置的最优状态 2.财政的资源配置职能
1.资源配置的最优状态
（1）帕累托标准：如果至少有一个人认为A优于B，没有人认 为A劣于B，则从社会角度看A优于B。 （2）帕累托改进：利用帕累托标准对资源配置状态进行“好” 与“坏”的判断。如果既定的资源配置状态的改变，使至少一 个人的状况变好，而没有使任何人的状况变坏，则认为这种资 源配置状态的变化是“好”的，否则是“坏”的，这种好的资 源配置的状态的变化称为“帕累托改进”。 （3）资源配置的最优状态：对于既定的资源配置状态，所有的 帕累托改进均不存在，在这种状态上，任何改变都不可能使至 少一个人的状态变好，而不使任何人的状态变坏，即帕累托改 进为零，这种状态为帕累托最优状态。
2.收入分配差距的衡量指标
为衡量不同阶层的个人或家庭所得 的收入差距有多大，国际经济学界通常 采用一个指标：基尼系数。它是根据一 国的洛伦兹曲线计算得出的。洛伦兹曲 线是美国统计学家洛伦兹提出的，它表 示的是收入所得者的百分比与所得收入 百分比之间的关系。
财政学完整版
财政学概念题1.财政学：财政学是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支学科。
2.财政：财政是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品的分配活动。
3.公共产品：有非排他性和非竞争性、市场不能有效提供的一种产品。
4.财政职能：财政职能即财政经济职能，是指财政作为国家政府分配社会产品、调节经济活动的重要手段所具有的职责和功能。
5.税收：税收是政府为完成其社会职能，凭借其政治权利，依照法律规范，参与社会成员的财富分配所取得的一种财政形式收入。
6.国债：通常指政府举借的债务，具体是指中央政府在国内外发行债券或向国外政府和银行借款所形成的国家债务。
7.国家（政府）预算：是经法律程序批准的、具有法律效力的政府年度财政收支计划。
8.增值税：以商品和劳务实现的增值额课征的一种税。
9.税率:税率是对征税对象的征收比例或征收额度，是计算税额的尺度。
10．成本效益分析法：就是针对国家确定的建设项目，提出若干实现建设目标的方案，通过分析比较，选择出最优的投资项目方案。
11.公共定价：就是把市场等价交换原则引申运用到公共劳务的提供和使用中去，通过制定和调整公共劳务的价格或收费标准，适当地约束和限制社会对该公共劳务的消费量，从而使公共劳务得到最有效、最节约的使用，以达到提高公共支出效益、提高财政资金使用效益的目的。
12.政府采购制度：是指在各级政府及其所属机构为了开展日常活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的形式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。
13.社会保障：社会保障是指国家依据一定的法律和法规，在劳动者和全体社会成员因年老、疾病、伤残丧失劳动能力或丧失就业机会以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。
14.社会保险：是指国家根据法律，强制由劳动者、企业、政府三方共同筹集资金，在劳动者及其家属生、老、病、伤、残、失业时给予的物质帮助。
财政学重点
财政学总结一、财政含义：财政是政府为了满足社会公共需要而从事的以政府为主体的分配活动二、社会公共需要含义：社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中共同的需要，是市场不能满足的需要。
三、财政职能：1、含义：财政职能是指财政在社会经济生活中所固有的功能或应有的作用。
2、内容：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与发展职能⏹.资源配置职能：含义：是指政府为满足社会公共需要而提供特定物品和服务，并为这些支出融资而征税。
表现：宏观配置：是指改变公共部门与私人部门之间的资源配置状况。
微观配置：是指对市场提供过度的商品和服务进行调整，而对市场提供不足的商品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。
⏹.收入分配职能：含义：通过财政分配，将一定时期内社会创造的国民收入，在国家、企业和个人之间进行分配，形成合理、公平的比例，即实现收入的公平分配。
公平分配的内容：A、经济公平：生产要素投入=生产要素收入B、社会公平：指收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。
.经济稳定与发展职能：含义：通过财政收支活动的调整，对人们的生产、消费、储蓄、投资等行为发生影响，使社会就业率、物价水平、国际收支差额保持在一个合理的区间，以保持经济的稳定增长和发展。
四、财政支出按经济性质分类:分为购买性支出和转移性支出五、财政支出效益分析方法:(一)成本---效益分析法: 1.含义:针对政府确定的建设目标，提出若干实现该目标的方案，计算出每个方案的全部预期成本和预期收益的现值，通过比较选出最优的作为政府投资的项目。
2.适用的支出项目：经济建设项目的支出(二)最低费用法: 1.含义：只计算每个项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。
2.适用的支出项目：行政管理、国防支出、文化卫生等支出。
(三)公共定价法: 1.含义：对政府提供的满足社会公共需要的“市场性物品”，实行定价收费使用。
(四)政府采购制度: 1.含义：政府采购是指各级政府及其所属单位为履行其职能的需要，按照法定的程序和方式从国内、外市场上购买所需商品和服务的活动。
财政学第四版课后答案马骁
财政学第四版课后答案马骁
一、名词解释
财政：国家为了满足社会公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为。
私人商品：由市场提供用来满足个人需要的商品和服务。
公共商品：由国家机关和政府部门提供用来满足社会公共需求的商品和服务。
外部效应：指私人费用与社会费用或私人得益与社会得益之间的非一致性，或者说是某人或某企业的行为影响了其他人或企业，却没有为之承担相应的成本费用或没有获得相应的报酬。
财政职能：即财政经济职能，是指财政在一定经济模式下内在的、客观上固有的经济功能。
二、单项选择题
1.财政分配的主体是（B）。
A.社会
B.国家
C.市场
D.企业
2.财政分配的主要对象是（D）。
A.社会总产品价值
B.物化劳动价值
C.必要劳动产品价值
D.剩余产品价值
3.财政分配的最基本特征是（C）。
A.强制性
B.无偿性
C.国家主体性
D.公共性
4.下列选项中，属于财政现象的是（B）。
A.企业引进外资
B.企业购买公债
C.企业发行股票
D.企业购买金融债券
5.下列关于财政收支活动的说法，正确的是（D）。
A.既包括国民收入初次分配，也包括国民收入再分配
B.是指国民收入初次
分配
C.既不是国民收入初次分配，也不是国民收入再分配
D.是指国民收入再分
配
6.经济学的核心问题始终是（C）。
A.经济稳定
B.经济公平
C.高效配置资源
D.国民收入初次分配。
陈共《财政学》经典试题详细解析
人大《财政学》经典试题详细解析第一章财政职能一、名词解释免费搭车：免费搭车是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人成为免费搭车者。
免费搭车现象缘于公共物品生产和消费的非排他性和非竞争性。
免费搭车行为往往导致公共物品供应不足。
投票规则：投票规则是通过投票进行决策的一种公共选择程序规则。
投票规则有两类：一致同意规则和多数票规则。
一致同意规则是指一项政策或议案，须经全体投票人一致赞同才能通过的一种投票规则，这是最符合公共利益要求的投票规则，但因其实质是一票否决制，故在现实生活中很难实施；多数票规则是指一项政策或议案，须经半数以上投票人赞同才能通过的一种投票规则，有氛围简单多数票规则和比例多数票规则，多数票规则往往导致循环投票并且不能反映个人的偏好程度，容易造成政府失灵。
寻租行为：寻租行为是指通过游说政府和院外活动获得某种垄断权或特许权，以赚取超常利润或租金的行为。
政府的某些干预形式，如颁发许可证、授权书、批文、特许经营等，为寻租行为的产生创造了条件。
寻租行为越多，社会资源的浪费就越大。
二、简述题：1、简述社会公共需要的基本特征社会公共需要是相对私人个别需要而言的，指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
社会公共需要包括政府执行其职能以及执行某些社会职能的需要，如国防、文教、卫生、生态环境保护的需要以及基础设施、基础产业和支柱产业、风险产业的投资；广义上还包括为调解市场经济运行而采取的各种措施等等。
社会公共需要具有以下特征：1、非加总性。
社会公共需要是社会会公众在生产、生活和工作中的共同需要，他不是普遍意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。
2、无差异性。
为了满足社会公共需要而提供的公共物品，可以无差别的由每个社会成员共同享用，一个或一些社会成员享用这种公共物品，并不排斥其他社会成员享用。
3、代价的非对称性。
财政学4财政职能
第二节 收入分配职能
一、收入分配职能的含义 财政收入分配职能，是指通过财政分配活动及相关
政策的制定、调整和实施对国民收入及财富分配产 生影响，实现社会分配公平的目标。 二、收入分配职能的内容 1．调节部门及产业之间的收入分配。2．调节企业 之间的收入分配 3．调节地区之间的收入分配。4．调节居民的个人 收入分配。 三、收入分配职能的实现手段 1．税收。2．转移支付。3．购买性支出。4．各种 收入政策。
案例
财政助力社会保障（观看视频）
思考与讨论——
你觉得财政在缩小收入分配差距方面能起多
大作用？ 财政在实现公平与效率方面，主要是对公平 影响大还是对效率影响大？
思 考
涨工资要上头领导重视，下面职工积极配合。以公 交集团为例，公司董事长已将提高职工收入提上议 事日程，对职工而言，就要做好自己的本职工作， 行车 安全搞上去了，服务工作到位了，工资上涨 也就是自然而然的事。更多代表对工资上涨的信心 来自温家宝总理的《政府工作报告》，“加强企业 工资分配调控和指导，建立健全工资正常增长机制 和支付机制。”代表们认为，完善的工资增长机制 将是收入稳步递增的关键。代表们同时认为，缩小 地区、行业之间的分配差距将会是建立合理工资机 制的重要一 环。 程水根代表认为，针对职工工资，必须建立起 工资增长的长效机制，职工工资必须与企业效益成 正比，这就要求建 立起强有力的监督机构和监督
案例、贫富差距与财政职能
据媒体报道，中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最
贫困人口占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富 裕人口占收入和消费的份额高达50%。国家统计局的相关数据 显示，城市居民收入最低的1/5人口只拥有全部收入的2.75%， 仅为收入最高的1/5人口拥有收入的4.6%。劳动和社会保障部 官员说，如加上福利，电力、烟草等行业职工的平均工资，是 其他行业职工平均工资的5-10倍。某市电力集团公司一名普通 职工的月工资不到6000元，但加上奖金、住房公积金及各种补 贴后，其年薪可达到15万元，相当于全国职工年均工资的10倍。 西安市一家烟草公司配送中心一名职员每年基本维持将近 60000元的收入——这包括基本工资9600元，效益工资约36000 元，通讯、交通、菜篮子等各种补贴约4800元，公积金存款约 10000元。这还不包括当年的年终奖金。而从农村到城市打工 的民工有的一个月只有400、500元收入，而且劳动条件极其艰 苦，劳动强度很大。国家统计局的数据显示，2005年的城镇居 民人均可支配收入是10493元，农村居民人均纯收入是3255元。
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第三节 经济稳定和发展职能
一、经济稳定和发展职能的含义 财政的经济稳定和增长职能是指通过财政政策的
制订、实施与调整，促进经济稳定增长，以达到 充分就业、物价稳定、国际收支平衡等目标。 二、经济稳定和发展职能的必要性 财政稳定职能的客观必要性主要来源于市场机制 的缺陷。 三、经济稳定和发展职能的主要内容 1．调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡。 2．调节经济结构的平衡协调。 四、经济稳定和发展职能的实现手段
案例、征税与减肥
素以食用大量油煎食品著称的爱尔兰人，可能将为他们喜
爱的高脂肪食物缴纳一笔“肥胖税”。据路透社报道，爱 尔兰政府正考虑对高脂肪食品开征特别税，以抑制国内逐 渐上升的肥胖水平。随着爱尔兰经济开始出现空前的繁荣， 爱尔兰人的腰围也日渐增大，肥胖成为一种“流行性”社 会病。在上个世纪90年代后期，饭店和快餐连锁店在爱尔 兰全国遍地开花。另外，爱国民逐渐形成了久坐的不良习 惯。这些都被认为是在过去10年里，爱尔兰超重和肥胖人 数增加了70％的主要原因。2003年年初的统计表明，在爱 尔兰成年男女中，肥胖者的比例分别是14％和12％。此外， 约有32％的爱尔兰儿童超重，10％的儿童已进入肥胖行列。 肥胖已经成为困扰许多国家、尤其是西方发达国家的“通 病”，一些国家不约而同地想起用税收作为抑制肥胖的 “武器”。
财政调控经济结构
思考——
在上面的例子中，财政怎么样影响经济？
财政发挥了什么职能作用？
通过这个例子，你对财政的作用有什么认识？
[课堂讨论]
[课堂讨论]在房地产过热的现状下，政
府如何通过财政政策及其他政策调控？ 如何理解国家决定对购买商品房5年内转 让的全额征收营业税？ 产品？哪些是纯公共产品？哪些是混合 公共产品？
案例分析
现在贫富差距扩大成了激化社会矛盾的重要
原因之一，如何缩小这个差距是一个紧迫问 题，需要从一次分配（工资分配）、二次分 配（财政分配、信贷分配）、三次分配（捐 赠等福利事业）等环节综合治理。其中财政 分配方面可以通过征收累进的个人所得税、 发放最低生活保障金等方式抽肥补瘦、劫富 济贫，缓和社会矛盾，促进社会和谐发展。
案例
财政助力社会保障（观看视频）
思考与讨论——
你觉得财政在缩小收入分配差距方面能起多
大作用？ 财政在实现公平与效率方面，主要是对公平 影响大还是对效率影响大？
思 考
涨工资要上头领导重视，下面职工积极配合。以公 交集团为例，公司董事长已将提高职工收入提上议 事日程，对职工而言，就要做好自己的本职工作， 行车 安全搞上去了，服务工作到位了，工资上涨 也就是自然而然的事。更多代表对工资上涨的信心 来自温家宝总理的《政府工作报告》，“加强企业 工资分配调控和指导，建立健全工资正常增长机制 和支付机制。”代表们认为，完善的工资增长机制 将是收入稳步递增的关键。代表们同时认为，缩小 地区、行业之间的分配差距将会是建立合理工资机 制的重要一 环。 程水根代表认为，针对职工工资，必须建立起 工资增长的长效机制，职工工资必须与企业效益成 正比，这就要求建 立起强有力的监督机构和监督
第二节 收入分配职能
一、收入分配职能的含义 财政收入分配职能，是指通过财政分配活动及相关
政策的制定、调整和实施对国民收入及财富分配产 生影响，实现社会分配公平的目标。 二、收入分配职能的内容 1．调节部门及产业之间的收入分配。2．调节企业 之间的收入分配 3．调节地区之间的收入分配。4．调节居民的个人 收入分配。 三、收入分配职能的实现手段 1．税收。2．转移支付。3．购买性支出。4．各种 收入政策。
第一节 资源配置职能
一、资源配置职能的含义 二、资源配置职能的必要性 1．资源是有限的。2．可作为弥补市场缺陷的主要手 段。 配置资源的手段主要有：市场配置和政府配置。 三、资源配置职能的主要内容 1．调节资源在不同地区的分配。2．调节资源在产业 部门之间的配置。 3．调节全社会资源在政府部门与非政府部门之间的配 置。4．在政府部门内部合理分配资源。 四、资源配置职能的实现手段 财政资源配置职能主要是通过筹集财政收入和安排财 政支出来实现的。
案例、乡村赤脚医生先进事迹引发的思考
贵州省从江县雍里乡大塘村的“赤脚医生”李春燕1997年
初中毕业，被县里推荐免费到黎平卫校医士班学习，毕业后 在村里开了门诊。但乡亲们看病没钱付，只好欠账，春燕因 此背上了2000元进药债务，到现在，这笔欠债越滚越多，4 年多为全村近7000人次的病人看病。荣获省劳动模范称号 时春燕拿到了5000元奖金，但还没回到村子，又在县医院 替一个交不起住院费的陌生人交了3000元。（观看视频） [点评]李春燕的先进事迹固然感人，但也引发一个思考，有 着2500多名苗族村民的大塘村的医疗卫生经费应该由她一 个人来承担，还是应该由国家、居民来共同承担，农村居民 是否也应当象城市居民一样享受较好的医疗保障，乃至享受 带来福利性质的医疗保险，农村卫生事业是否属于公共产品， 或者属于准公共产品？ [讨论]1、财政资金中的医疗卫生经费如何配置到农村？为 什么进不了农村？ 2、请思考农村公共医疗通过上述形式来供给是否合适，为 什么？
政府的职能是什么？
1、政治职能：国防、外交、治安、行政
管理 2、经济职能：配置资源、市场管理、宏 观调控、国有资产管理 3、社会职能：发展社会公共事业、提高 福利水平、建立社会保障体系等
决定了财政职能的范围
第三节财政职能——财政能干嘛P31
资源配置
收入分配
实现资源的最佳利用
实现收入公平分配
稳定经济
促进经济平稳发展
小 结
财政职能与政府职能密切相关，形象地说， 财政就是政府的走狗、管家，承担着为提供公 共产品筹集资金、实现资源的最优配置、公平 收入分配、熨平经济波动等职能。在宏观调控 中，财政与金融、计划同为调控手段，这三者 的关系可以形象地比喻为：计委点菜、财政出 钱、银行算账。与市场经济“看不见的手”相 比，政府的宏观调控就是“看得见的手”。
案例、贫富差距与财政职能
据媒体报道，中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最
贫困人口占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富 裕人口占收入和消费的份额高达50%。国家统计局的相关数据 显示，城市居民收入最低的1/5人口只拥有全部收入的2.75%， 仅为收入最高的1/5人口拥有收入的4.6%。劳动和社会保障部 官员说，如加上福利，电力、烟草等行业职工的平均工资，是 其他行业职工平均工资的5-10倍。某市电力集团公司一名普通 职工的月工资不到6000元，但加上奖金、住房公积金及各种补 贴后，其年薪可达到15万元，相当于全国职工年均工资的10倍。 西安市一家烟草公司配送中心一名职员每年基本维持将近 60000元的收入——这包括基本工资9600元，效益工资约36000 元，通讯、交通、菜篮子等各种补贴约4800元，公积金存款约 10000元。这还不包括当年的年终奖金。而从农村到城市打工 的民工有的一个月只有400、500元收入，而且劳动条件极其艰 苦，劳动强度很大。国家统计局的数据显示，2005年的城镇居 民人均可支配收入是10493元，农村居民人均纯收入是3255元。
无限精彩在财政学课堂
大学生活将是我们人生一个新阶段
的开始。为了实现美好的理想，我 们走到了一起；为了创造幸福，我 们共同拼搏与奋斗。啊！人生能有 几回博，会当击水三千里。让我们 燃烧青春，激扬文字，为有朝一日 指点江山奋发努力吧！
第四章 财政的职能
[内容提要]财政的职能是指财政作为一个经济 范畴，其内在的、客观具有的经济功能。财政 的职能是由财政的本质决定的，它是不以人的 意志为转移的。只要存在着财政，这种功能就 不会消失。对财政职能的理解与表述随社会的 进程与经济体制的变化而有所发展，在我国确 立社会主义市场经济体制的条件下，从财政宏 观调控目标的角度看，可以把财政职能概括为 三个方面，即资源配置职能、收入分配职能、 经济稳定发展职能。
[点评]
[点评]税收是财政调控经济的重要工具，
而将税收作为解决肥胖这样一个社会问题 的手段确实让人感到新鲜，由此可见，财 政不仅在促进经济的过程中可以发挥重大 作用，而且在推动社会问题的解决方面也 可以有所作为。 [讨论]税收为什么能够对减肥有影响？分 析一下，说明财政具有什么职能？
视频案例
经济稳定和发展职能的实现手段P88
3．政府投资和补贴。
政府投资是指国家通过财政对经济发展进行直接的资金 投入。这种方式对供求平衡、经济稳定增长具有针对性强、 见效快的特点。财政补贴配合物价政策、工资政策等，可以 起到调节生产和消费、稳定经济的作用。通过政府投资和补 贴，可以加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施 的发展，消除经济增长中的瓶颈约束，支持第三产业的兴起， 加快产业结构的调整，保证国民经济的稳定增长。 4．财政应切实保证非生产性的社会的公共需要。诸如，为 提供和平的和安定的环境，治理污染、保护生态环境、提高 卫生水平，加快文教的发展，完善社会福利和社会保障制度， 使增长与发展相互促进，相互协调，避免出现某些发展中国 家曾经出现的“有增长而无发展”或“没有发展的增长”的 现象。
第一次作业：举例说说农村有哪些公共
财政与社会生活
2007年4月7日新闻联播中有7条新闻与财政
有关⊙
广西两基攻坚报道◎
经济稳定和发展职能的实现手段P88
1．财政政策是Leabharlann 持社会总需求和社会总供给的重要手段。
财政可以通过税收政策、投资政策、补贴政策、国债政策等 收支活动，调节市场作用下宏观经济的不平衡。 2．财政还可以通过收入和支出发挥“自动稳定器”的作用。 财政收入有收敛经济的作用，而支出有扩张经济的作用。财 政收入和财政支出发挥的作用与经济变化的作用是相反的。 在实行累进税的情况下，经济衰退使纳税人的收入自动进入 较低纳税档次，政府税收下降幅度会超过收入下降的幅度， 从而可以起到抑制衰退的作用。相反，在经济繁荣时，纳税 人的收入会自动进入较高的纳税档次，政府税收上升的幅度 会超过收入上升的幅度，从而起到抑制通货膨胀的作用。失 业救济支出则是财政支出方面一种重要的“自动稳定器”。 在经济繁荣时，失业人数减少，财政用于失业救济支出下降， 从而私人购买力下降，抑制了通货膨胀。相反，在经济萧条 时期，非自愿失业人数增加，失业救济支出增加，从而增加 私人购买力，扩大社会总需求，减弱经济衰退。