公共设施区位理论概述

公共设施区位理论综述
地理科学学院人文地理专业
摘要：公共设施区位理论是区位论在公共经济活动中的重要应用，是现代区位论的一个重要分支。

本文
对西方公共设施区位理论发展做了简单介绍，并总结了我国的研究状况从中获得了一些启示。

关键词：公共设施区位；概述；启示
1前言
公共设施是为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，具有公共(或准公共)产权特征，按照具体的项目特点，可分为教育、医疗卫生、文化体育、交通、社会福利与保障等设施。

公共设施的区位问题主要研究各类公共设施的区位选择和布局[1]。

古典区位论研究了市场机制对微观区位选择的决定性作。

而公共设施一大特点是由政府主导非营利性的，因此，公共设施区位理论研究中对区位的选择更注重设施布局的公平性和有效性。

2公共设施区位理论国内外发展概述
2.1西方公共设施区位理论演进
西方公共设施区位理论的发展经历了四个阶段[2]。

第一阶段20世纪60年代，麦克尔.忒兹发表了《走向城市公共设施区位理论》一文,提出了公共设施区位理论,考虑在效率与公平的前提下如何最优布局城市公共设施的问题。

第二阶段在70年代，是公共设施区位理论与数量时代。

学者们运用创新的数量统计技巧和标准化的假设来解决福利地理和公共产品分布的问题。

第三阶段在70至90年代，从公共服务的双主体联合供给理论探讨公共设施的空间公平问题。

第四阶段是90年代以来，公共设施区位理论、模型与方法研究的进一步发展，更加关注特殊公共设施区位研究，如医疗设施、教育设施、城市公园等。

研究尺度上有小区域研究的倾向，开始关注城市社区。

2.2我国公共设施区位理论研究概述
受西方影响，国内学者从1990年代末开始关注公共设施区位研究[3]。

医疗、教育、消防、应急避难等各类公共设施的区位问题成为研究热点。

王成新等以长沙市开福区医疗设施布局为例,在分析医疗设施空间布局特征及存在问题的基础上,在GIS中建立现状医疗设施数据库，进而运用空间分析及网络分析方法,分析现状医疗设施供需分布特征及服务水平,最后运用位置分配模型对医疗设施布局进行优化,试图探索一种更加合理的城乡医疗设施空间布局优化模式[4]。

胡思琪，徐建刚等以淮安新城规划为例探讨了基于时间可达性的教育设施布局均等化评价。

通过选取可达时间适宜度、人口比例适宜度和办学规模适宜度作为评判布局均等化的指标，进行了规划可达面积分析，规划服务人口可达分析，规划学校辖区划分和班级规模估算，从而指导了教育设施的规划布局[5]。

陈鸿以安徽省六安市为例，通过将LA模型与GIS集成，对消防站空间布局进行优化，并运用可达性评价指标进行验证。

结果显示相同数量的设施经过优化选址可从本质上提升消防服务可达性，相对接近资源配置最少和服务范围最广的布局优化目标[6]。

黄河潮等运用P-中位数法，
并使用遗传算法进行求解，对城市中应急避难场所的合理区位布局进行计算与规划。

指出应引人科学的规划方法对避难所的位置布局进行合理的分配,使有限的城市安全保障资源最大限度地为居民提供灾时避难服务[7]。

刘少丽在南京市应急避难设施区位研究中将固定避难场所区位选择模型的构建以P-中值模型为基础,中心避难场所区位选择模型的构建以最大覆盖模型为基础,并分别附加相应的限制条件使模型得以实现。

将构建的模型运用至南京市避震疏散场所的实际区位选择中,结合避震疏散场所区位优化原则,获得南京市不同等级避震疏散场所区位优化方案[8]。

周晓猛等在对避难场所规划原则、选址要求进行分析的基础上，提出了城市避难场所数量、容量的确定路线，并结合实际应用提出完善网络优化模型的方案[9]。

陈忠暖，阎小培构建了公共设施布局的分配与区位模型，解决公共设施区位中的“重心指向”，“中心指向”和“覆盖指向”等3类问题[10]。

刘小波通过对小尺度范围内公共设施布局研究，提出了我国小街坊住区公共服务设施的产权归属、管理体制、空间规划和指标体系的对策和建议[11]。

3结语
通过阅读公共设施区位研究文献，得到以下方面启示：第一，布局公共设施区位时,既要考虑效率目标的实现,又不能损害公平目标的实现,应兼顾效率与公平。

要充分考虑地方公共投资选择在何地能够最大限度地满足区域公众对地方公共服务的需要,从而获得较高的投入产出比,进而达到提高区域经济运行效率、改善区域投资环境和优化区域资源地域空间配置的目的。

第二，我国学者对各类公共设施的区位布局做出探索，但缺乏几种公共设施协调布局的研究。

对几类公共设施协调合理布局有待进一步研究。

第三，在公共设施区位研究中，GIS等地理信息技术的应用发挥着越来越重要的作用。

参考文献
[1]徐梅.论地方公共设施区位选择的目标与原则[J].生产力研究,2005,10:129-130.
[2]方远平,闫小培.西方城市公共服务设施区位研究进展[J].城市问题,2008,9:87-91.
[3]宋正娜,陈雯等.公共设施区位理论及其相关研究述评[J].地理科学进展,2010,29(12): 1499-1508.
[4]王成新.基于GIS的城市医疗设施布局研究一以长沙市开福区为例[D].中南大学,2011.
[5]胡思琪,徐建刚等.基于时间可达性的教育设施布局均等化评价—以淮安新城规划为例[J].规划师,2012,28(1):70-75.
[6]陈鸿.城市消防站空间布局优化研究:以安徽省六安市为例[D].同济大学, 2007.
[7]黄河潮,林鹏,卢兆明.P-中位数法在城市应急避难所规划中的应用[J].应用基础与工程
科学学报,2004:62-66.
[8]刘少丽.城市应急避难场所区位选择与空间布局—以南京市为例[D].南京师范大学,2012.
[9]周晓猛,刘茂.紧急避难场所优化布局理论研究[J].安全与环境学报,2006,6(B07):118-121.
[10]陈忠暖,阎小培.区位模型在公共设施布局中的应用[J].经济地理,2006,26(1):23-26.
[11]刘小波.我国城市小街坊住区公共服务设施主要问题研究[D].清华大学,2010.。