国家基本公共卫生服务项目资金管理考核情况介绍说明

考核依据
《关于做好2015年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》 –提高经费标准调整优化服务项目 –进一步扩大服务覆盖面 –加大对村医支持力度：高血压、糖尿病、老年人、重精（不包 括实验室和辅助检查）、结核病、健康档案、健康教育、预防接 种、传染病和突发事件、卫生监督协管 –“先预拨、后结算”，确保到位 –加强资金监管，确保专款专用，严禁截留和挪用 –县区级合理补助水平及补助方式，不得简单地按照机构人员和 支出水平核拨资金 –基层医疗卫生机构获得的补助资金可统筹使用（符合311） –2015年县区级考核情况将作为中央级考核的重要内容
需关注问题
一、问题表现 1.未发放村医补助。 2.未按照劳动量足额发放村医补助。 3.村卫生室补助资金安排比例低（小于40%）。 4.2014年新增5元经费未安排用于村卫生室补助。 5.数量质量考核缺失。
足额：满分；不足额：0分
仅市辖区和县有得分，全省得分为市辖区和县的平均分
提示：预算安排足额，但预算中安排了基建、设备、信息化以及其他和直接提 供服务无关的项目，需扣除无关经费后计算，还有直接将经费拨付至专业公共 卫生机构，需进行解释，待考核专家认定。
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2.1.2 资金拨付及时性
考核对象 指标说明 考核资料 既往分值 计算方法 评分标准
财政部门 预算年度开始后，各级对项目资金下达的及时情况。
各级对考核年度项目的预算资金下达文件或指标文件、到账通知等。
2-3分
省级预拨资金：3月31日前下达。 基层机构到账：6月30日前（7月10日）。 按照时间节点，一次性打分；
2.1.3 资金到位率
考核对象 指标说明 考核资料 既往分值 计算方法 评分标准
考核依据
《基层机构财务制度》和《基层机构会计制度》 –核算方式采用机构核算、代理记账、集中核算 –实行绩效考评：人员支出要有内部考评依据 –国家基本公共卫生服务项目补助收支结转：属于财政基本补助收 支结转 –物资要有完善的管理制度：国家基本公共卫生服务项目采购低值 易耗品、药品、卫生材料和其他材料也要进行出入库管理 –建立内部监督制度
2-5分
以往主要以核实2-4名村医，看是否存在未落实补助经费的情况。 2015年考核，主要关注全乡落实经费是否达到40%。
以前年度： 乡镇卫生院按照考核结果，足额支付村卫生室补助：得3分； 乡镇卫 生院没有按照考核结果支付村卫生室补助（只支付了部分补助，或 超额支付）：得1分； 乡镇卫生院没有支付村卫生室补助：不得分。 2015年考核：得分=（实际落实补助资金比例-25%）/（40%-25%） ×4分。
2.2.2村卫生室补助到位情况
考核对象 指标说明
考核资料
既往分值 计算方法 评分标准
财政部门、卫生计生部门、乡镇卫生院
县级财政部门、卫生计生部门、乡镇卫生院按照年度项目工作要求， 和村医完成项目工作的考核结果，落实相应年度补助资金的情况。 关注新增补助经费的及时落实。
村医分工要求、经费分配有关文件，村医考核结果、卫生院支出凭 证、村卫生室或村医补助发放有关凭证，以及对村医的实际访谈核 实信息。
考核依据
《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》 –加强保障 –规范考核 –落实补偿，2014、2015年新增5元全部用于村卫生室 –未来新增经费重点向乡村医生倾斜
《国家卫生计生委基层司关于落实好村级基本公共卫生服务补助经 费的通知》 –省级、市级行政部门将落实村卫生室补助作为2015年重点工作 –2014年第四季度抓紧落实新增5元 –对相关情况进行督导 –中央级进行抽查
国家基本公共卫生服务项目资 金管理考核情况介绍说明
考核依据
•《国家基本公共卫生服务项目资金管理办法》（2015年以前） –中央财政专项转移支付：进行收支核算 –当年预拨、次年结算：分批预拨、进行考核 –增加服务内容：提高补助标准 –省级制定成本补偿标准，服务补偿要考虑数量、质量 –免费项目不得收费 –“三不准”：基本设施建设、设备配备、人员培训
财政部门
基层医疗卫生机构的项目资金实际到位情况。
县级对考核年度项目的预算资金下达文件或指标文件、到账通知等。
2-3分
资金到位率=县级全部基层医疗卫生机构项目资金到位总额/该县项目 预算资金总额 1.6月30日（含）以前：资金到位率达到或超过50%； 实际得分=实 际到位率/50%*分值 2.次年3月31日（含）以前：按照考核结果，资金到位率达到100%： 2分； 实际得分=实际到位率/100%*分值
考核指标
二级指标 2.1 预算安排
2.2 预算执行 2.3 财务管理
三级指标 2.1.1 补助资金落实 2.1.2 资金拨付及时性 2.1.3 资金到位率 2.1.4 工作经费补助安排 2.2.1 预算执行率 2.2.2 村卫生室补助到位 情况 2.3.1 资金使用合规性 2.3.2 会计核算
曾考核 是 是 是 是 是 是 是 是
2.2.1预算执行进度
考核对象 指标说明 考核资料 既往分值 计算方法 评分标准
基层医疗卫生机构 基层医疗卫生机构的年度项目资金预算的支出进度。 基层机构会计报告、账簿和凭证。 2-3分 支出预算执行率=（实际支出资金总额/预算安排资金）×100%。 1.得分=预算执行率×分值； 2.因未进行项目核算，导致不能核对项 目资金支出进度的，本指标不得分。
2.1.4 工作经费补助安排
考核对象 指标说明 考核资料 既往分值
财政部门，卫生计生行政部门
省级对基本公共卫生服务项目考核资金的安排和拨付情况；各级基 本公共卫生服务项目督导、培训等工作经费补助安排情况。 省级对基本公共卫生服务项目考核的预算资金指标文件、资金下达 文件、到账通知等。其他工作经费补助安排的有关文件和凭据。 1分
2.1.1 人均补助经费落实情况
考核对象 指标说明
考核资料
既往分值 计算方法 评分标准 评分方法
财政部门
国家、省、市、县各级落实项目资金的总额，是否达到当年度人均 补助经费的标准。 省、市、县级对考核年度项目的预算资金指标文件（或部门预算批 复），全县（区）常住居民数。 2-7分 人均补助经费=各级落实资金总额/服务人口或预算安排人口