中国外交政策的演变及和平崛起战略

中国外交政策的演变及和平崛起战略

一、中国外交政策的历史演变

自建国至今，我国外交政策及国际战略大致经历了以下几个发展阶段：

1、建国初期到50年代中期实行“一边倒”外交政策

建国初期中国实行“一边倒”外交政策是当时的历史条件决定的。

第一、建国初期，我国遭到美国为主导的西方资本主义国家的敌视，孤立封锁和包围威胁，无法与他们建交。

第二、长期的战争之后，中国急需寻求外来经济援助和政治盟友，需要较好的国际环境，以愎复经济，建设国家，实行“一边倒”外交可以迅速消除苏联领导对中共的疑虑，赢得苏联的信任、支持和经济援助，也可一定程度牵制一心要颠覆中国政权的美国，使之有所顾忌。

第三、当时国际形势是以美、苏两大国为首的两大阵营的对立格局，中国没有中间道路可走，倒向以苏联为首的社会主义阵营是历史的必然选择。

2、50年代中期至60年代初期确定以和平共处五项原则为指导的外交政策

1953年12月31日，周恩来总理在北京接见印度谈判代表团时，首次系统提出和平共处五项原则。1954年4月29日，中印达成《中印关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》，序言中把和平共处五项原则定为指导两国关系的准则。6月，周恩来应邀先后访问印度和缅甸，分别与两国总理尼赫鲁和吴努发表联合声明，一致同意以和平共处五项原则作为指导中印、中缅双边关系的基本原则，并倡议以此作为处理国际关系的准则。1955年4月，亚洲、非洲29个国家在印尼的万隆召开首脑会议，中国代表团团长周恩来在发言中再次重申和平共处五项原则，并将其中的“互相尊重领土主权”改变为“互相尊重主权和领土完整”，至此，和平共处五项原则的表述正式确定为：“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”。此后，和平共处五项原则不仅成为中国外交政策的指导方针和贯彻始终的主线，也成为国际社会广泛共识和处理国际关系的基本准则。以此原则为指导，中国打破了美国为首的帝国主义国家封锁，扩大了外交和国际活动空间，逐步与许多周边邻国和亚非欧国家建立了友好外交关系。

3、60年代中期至70年代初期“两个拳头打人”的外交政策

60年代中期以后，毛泽东对国际形势作出了“战争与和平”是时代主题的判断，认为世界大战不可避免而且迫在眉睫，因而将一切工作的立足点转向打战上，为早打、大打、打核战争作准备，全国都进入备战、临战状态，不仅使经济工作付出了很大代价，也影响了外交工作。实行“两个拳头打人”战略，一度把推进世界革命，实现社会主义在全世界的胜利定为外交工作基本方针，“过火”的行动带来了外交工作严重的损失，孤立了自己，影响了国家关系。

4、70年代中期到80年代，“三个世界”理论的提出与“一条线”外交政策

1974年2月，毛泽东会见赞比亚总统卡翁达时，完整地提出了“三个世界”划分的战略思想，其中第一世界是美苏两个超级大国；第二世界是亚洲（除日本外）、非洲、拉丁美洲的发展中国家；第三世界是指处于两者之间的发达资本主义国家。“三个世界”理论表述的提出，标志着毛泽东对世界结构认识发展到一个新阶段。他对中国的明确定位是：“中国是一个社会主义国家，也是一个发展中国家，中国属于第三世界。”基于这一理论，中国实行了“一条线”外交战略。即依靠第三世界，联合第二世界及一切中间力量，反对美苏两霸，而其中对美国又团结又斗争，谋求中美关系正常化，与西方结成统一战线，孤立与打击苏联霸权主义。在这一外交战略指导下，中国与美国，日本等国家实现了国家关系正常化，与一些西方国家和第三世界国家克服了发展外交关系的障碍，使中国愎复了在联合国的合法席位，外交工作出现前所未有的新局面。

“第三世界”这一概念是法国经济学家阿尔弗莱德·索维于1952年在他的论文“三个世界，一个星球”中首次提出的，即资本主义世界和共产主义世界之间还有一个第三世界。1973年9月，第四次不结盟国家和政府首脑会议通过的《政治宣言》第一次将第三世界的概念写入国际会议的纲领性文件。1974年2月，毛泽东正式提出“三个世界”划分的战略思想，但在这里所指的第三世界与索维和国际社会所指的基本内涵相同。而第一，第二世界与前却本质上不同，这个变化是毛泽东对当时国际形势变化的基本概括，也是中国的国际战略思想，据此解决国际关系中的敌我友关系问题。尤其是对中国的国家定位，对中国的外交政策的制定与实践具有重大指导意义。同年，邓小平在第六届特别联合国大会上作了关于三个世界的发言，专门就第三世界概念的含义和特征作了阐述。此后，第三世界概念才为国际社会广泛认同，并在国际组织、国际会议、国际文件及媒体宣传中普遍采

用。

5、80年代以来全方位、不结盟和伙伴战略外交政策及和谐世界战略概念提出。

中共十一届三中全会以后，随着改革开放总路线的实施和发展，中国外交政策在继承的基础上发展、突破，提出和不断完善了适应时代发展要求的新的外交战略及政策。在外交理念、战略、政策、措施等各个层面都进入了一个与时俱进的新的前所未有的新时期。中国的外交工作开创了生动的充满凝聚力，影响力的新局面，其主要表现和成就有以下几个方面：

第一、改变“一条线”战略，确定不结盟原则，坚持独立自主、和平共处外交方针，不仅粉碎了国际反华势力“和平演变”的图谋，而且全面改善和发展了与世界各大国的关系。（如中美、中俄、中法、中德、中澳等）第二、提出和运用“一国两制”的构想，成功地实现了香港、澳门的回归。（1997年7月1日，1999年12月20日）并确保了香港和澳门的稳定和持续的繁荣与发展。

第三、提出“平等、合作、双赢”和“与邻为善，与邻为伴”等外交原则，相继妥善解决了与一些邻国的边境划界等历史遗留问题，发展了睦邻友好关系，并广泛拓展了国际外交空间，进一步加强了与第三世界的互信合作关系。（如中越、中俄、中印边界问题，加强与东亚、南亚、东南亚、拉丁美洲、非洲、大洋洲及南太平洋国家的经贸及政治与军事合作关系）

第四、根据“韬光养晦，有所作为”的新外交策略方针，积极参与国际和地区的双边与多边外交活动，参与联合国决策及国际组织规则的制定和多边国际合作行动，努力为推动建立国际新秩序作出积极贡献，已成为一个负责任的大国，极大地提高了中国的国际影响力和声望。（如加入世贸组织，参与多哈回合谈判，维护第三世界国家利益，积极参与联合国改革，在朝核六方会谈中发挥主导作用，在伊朗核问题上与俄罗斯协作等，联合国首脑会议上提出新安全理念和和谐世界理念等）

根据80年代以来变化无常、错综复杂的国际局势，党中央提出和贯彻了“冷静观察、稳住阵脚、沉着应对、韬光养晦、有所作为”的外交策略方针，使我国在面对国际风云变幻、机遇与挑战交织，情况瞬息万变的形势下能始终保持清醒头脑，胸有成竹、从容应对，把握方向，做到任凭风浪起，稳坐钓鱼台。并根据我国的国力和国情，积极参与国际事务，积极为地区和国际间多边合作作出积极贡献，体现“有所作为”的负责任大国的形象。如与中俄共同倡导的上海合作组织，总部设在上海，中国任秘书长，它是以安全合作为主轴，以“睦邻互信、团结协作、共同发展”为原则，从最初的由单纯讨论边境等领域信任和裁减边境军事力量问题扩大为在地区进行政治、外交、军事、经济、科技等领域全面合作的区域性组织，由中俄和中亚的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦五国发展到六国，并吸收了蒙古、伊朗和印度为观察员国。上海合作机制不仅摸索出一条睦邻友好合作关系的健康发展道路，而且探索出以互相信任、裁军与安全合作为内涵的新型安全观、由中俄两国创始的以结伴和不结盟为核心的新型国家关系，以大小国共同倡导、安全先行、互利协作为特征的新型区域合作模式。90年代以来中国的外交理念和外交实践日益体现了务实性、服务性、创造性等鲜明的时代精神，为提高中国的国际威望、增强实力作出了卓越贡献。

a)拓宽外交渠道，加强高层交往和协调，重视和民间交往，把官方政府间外交与民间外交相结合，相互促

进与相互补充，扎牢外交工作的群众基础。2000年底，我国已与120多个国家的300多个政党建立和发展了各种形式的党际交流关系，仅1995年到2000年10月中就有40个亚非国家领导人访问中国。2005年一年内，胡锦涛出访7次，访问16个国家，温家宝总理出访4次，访问11个国家。此外，贾庆林，曾庆红及其它中央领导人也出访共数十个国家。俄罗斯总统普京近几年每年都要访华。

b)广泛实施伙伴战略，全方位对外开放格局逐步形成，同世界各国的经贸、政治、军事、科技、文化、教

育交流与合作日益扩大和深化。（中国东南亚自由贸易协定，东南亚条约，中俄联合军事演习，中法文化年，中俄友好年、中印文化年，中国已为澳大利亚第三大贸易伙伴，美国、日本第二大贸易伙伴等。）

二、中国的和平发展（或崛起）战略

1、“和平崛起”战略的提出

进入21世纪后，总结建国以来，尤其是改革开放以来外交战略的成功经验，分析当前国际形势特点，面对多数国家对中国迅速发展的未来走向的疑虑，郑必坚教授（原中共中央党校常务副校长）首先提出“和平崛起”的理念，并被中央接受。2005年中国发表“中国和平发展白皮书”，进一步将和平崛起改为“和平发展”。和平发展理论的提出是中国传统价值观的体现，是中国国家政治体制性质的必然要求，也是顺应时代潮流和面对国际形势发展现状的必然战略选择。