雪亮工程整体建设方案
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雪亮工程整体建设方案
目 录
1
雪亮工程整体建设方案
公司业绩案例
2
雪亮工程建设背景
党的十八大报告强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”。 2016年6月，全国第一批50个公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市先 行先试； 2016年10月，全国综治“XX会议”，XXX书记再次指出，完善社会治安防 控体 系，核心是提高整体效能，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十 三五
政策形势
2015 年 2015 年 2016 年 2016 年 2016 年
01 中央两办
文件
《关 于 加 强社 会 治 安 防 控体 系 建 设 的 意 见》 。 提 出了 加 强社 区 治 安防 控 网 建设 的 要求， 加 强 对 社 区服 刑 人 员、 精 神病 人 等 特殊 人 群的 管 理 工作， 深 化社 区 警 务战 略， 加强 社 区（ 驻 村） 警务室建设。
“雪亮工程”，使用主体是综治办，与“天网工程” 。 能分 比“雪亮工程”功能更丰富 除视频监控系统拥有的功能外，还将具备把社会视频资源集中管理，并涵盖智 析、信息收集、监管考核、视频会议等功能，并且坚持利旧原则，充分利用
“天网 工程”资源，对现有视频监控平台的提档升级， 不存在重复建设问题。
2
3
“雪亮工程”不是形象工程，而是一项民生工程
05 国家标准
新版《 公共安 全 视 频 监 控联 网 系 统 信 息 传输 、 交 换、 控 制 技 术 要 求 》 GB/T281812016 发布。
《 关 于加 强 公 共安 全视 频 监 控建 设 联 网应 用 工 作的 若 干 意见 》 提 出了 “ 推 进 城 乡 社 区 、住 宅 小区在新建、改建、 扩建 过 程 中开 展 视 频监 控 系 统建 设， 完善 已 建 成的 视 频 监控 系 统， 进 一步 织密视频监控网络” 的要求。
需求分析
信息宣传 管理
人口服务 管理 矛盾纠纷 管理
治安防控 管理
公众参与 管理
愿景目标
依托移动应用、移动巡防、
矛盾纠纷调解、特殊人群关
怀、信息发布等技术手段和 方式，文化惠民、服务惠民。
建设视频监控、出入口控制、
采用高清物联感知技术，使 用“一人一档”、“一屋一 档”信息化管理手段治理好 基层。 智能抓拍、信息卡口、一键 报警联防保障群众安全。
县、乡镇视频会议建设
7
网格化建设
综治+雪亮工程整体架构（简化）
中央综治信息 化平台 国家、省、市 级视频联网共 享平台 （大雪亮） 智慧综治 实战应用平台 大整合、大联 动、大治理平台
省级综治信息 化平台
视 频 会 议 系 统
各级 综治 中心 建设
视频结构化系统 扩展模 块建设 视频联网 共享平台 （广义雪亮） 数据综合交换平 台
实施“雪亮工程”，把治安防范措施进一步延伸到群众身边，发动社会力量和广大
群众共同监看视频监控，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够 增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一 公里”的问题。
“雪亮工程”不是搞“一刀切”，而是科学规划， 统 筹兼顾
“雪亮工程”各项系统建设，坚持“一切从实际出发”的原则，吸取以往工程建 设经验教训，遵循技术先进、性能稳定的标准，突出重点、分步实施、统筹兼顾。
共同参与治安防范，从而真 防控“全覆盖、无死角 的眼睛是雪亮的”
监控，
Βιβλιοθήκη Baidu
正实现治安
”。因为“群众
，所以称之为“雪亮 工程”。
雪亮工程定义
“雪亮工程”，即社会公共安全视频监控建设联网应用。
联网共享
全域覆盖 全网共享 全时可用 全程可控
以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控 ” 为总目标。
推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系
”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。
雪亮工程概述
“雪亮工程"是以县、乡、村三级综治
中心为指挥平台、以综治信息化为支撑 、 以网格化管理为基础、以公共安全 视频 监控联网应用为重点的“群众性 治安防 控工程”。它通过三级综治中 心建设把 治安防范措施延伸到群众身边，发动
社
会力量和广大群众共同监看视频
02九部委
996号文
03 十三五规
划
中央综治办、国 家 发改委 联合 下发 《公共安全视频监 控联网应用“十三 五”规划》。 指出基层综治中心 根据工作需要与各 类监控节点进行联 网应用。
04 国家标准
国家质检总局、国 家标准委发布《社 会治安综合治理基 础 数 据 规 范 》 GB/T31000-2015 《社会治安综合治 理 综治中心建设与 管 理 规 范 》 GB/T33200-2016
社会治安综合治理
治安防控到位、信息掌握到位、便民服务到位、矛 盾化解到位
建设理念及思路
建设理念
推进点位 增密扩面
城市要增密 农村全覆盖 全域都联网 前端带智能
推进视频 联网和共 享
纵向县、乡、村 三级监控级联汇 聚和互联互通 横向分级有效整 合公安、城管、 、 教育环保、交通 等各类视频监控 资源
统建设； 推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图 像资源； 开展视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、服 务民生、生态建设与保护等领域应用。 充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综
治治理中和平安建设中的作用。
对雪亮工程的理解
1
“雪亮工程”不是重复建设，而是对现有防控体系 的 有力提升
推进综治 中心融合 应用
增强社会综合治 理综治平台实战 指挥能力 构建县、街镇、村 （社区）三级综 治中心
推进创新 应用
群防群治 一键报警 分级处置 信息发布 视频会议 社区人脸 视频智能 解析应用
雪亮工程-建设内容
1
增点扩面、城市增密、乡村监控点全覆盖 2
公共安全视频共享平台 3 社会治安综合治理应用平台 4 5 6 社会治安综合治理基础数据库 县、乡镇、村三级综治中心建设
网格化综治平台
移动端 建设
综治相 关数据 采集
自建视频 （狭义雪 亮工程）
公安及其 他职能部 门视频接 入
社会资 源视频 接入
其他物 联网终 端数据
其他职 能部门 数据
架构设计｜拓扑架构
架构设计｜逻辑架构
场景设计
村（社区）出入 口 户外巡防
目 录
1
雪亮工程整体建设方案
公司业绩案例
2
雪亮工程建设背景
党的十八大报告强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”。 2016年6月，全国第一批50个公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市先 行先试； 2016年10月，全国综治“XX会议”，XXX书记再次指出，完善社会治安防 控体 系，核心是提高整体效能，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十 三五
政策形势
2015 年 2015 年 2016 年 2016 年 2016 年
01 中央两办
文件
《关 于 加 强社 会 治 安 防 控体 系 建 设 的 意 见》 。 提 出了 加 强社 区 治 安防 控 网 建设 的 要求， 加 强 对 社 区服 刑 人 员、 精 神病 人 等 特殊 人 群的 管 理 工作， 深 化社 区 警 务战 略， 加强 社 区（ 驻 村） 警务室建设。
“雪亮工程”，使用主体是综治办，与“天网工程” 。 能分 比“雪亮工程”功能更丰富 除视频监控系统拥有的功能外，还将具备把社会视频资源集中管理，并涵盖智 析、信息收集、监管考核、视频会议等功能，并且坚持利旧原则，充分利用
“天网 工程”资源，对现有视频监控平台的提档升级， 不存在重复建设问题。
2
3
“雪亮工程”不是形象工程，而是一项民生工程
05 国家标准
新版《 公共安 全 视 频 监 控联 网 系 统 信 息 传输 、 交 换、 控 制 技 术 要 求 》 GB/T281812016 发布。
《 关 于加 强 公 共安 全视 频 监 控建 设 联 网应 用 工 作的 若 干 意见 》 提 出了 “ 推 进 城 乡 社 区 、住 宅 小区在新建、改建、 扩建 过 程 中开 展 视 频监 控 系 统建 设， 完善 已 建 成的 视 频 监控 系 统， 进 一步 织密视频监控网络” 的要求。
需求分析
信息宣传 管理
人口服务 管理 矛盾纠纷 管理
治安防控 管理
公众参与 管理
愿景目标
依托移动应用、移动巡防、
矛盾纠纷调解、特殊人群关
怀、信息发布等技术手段和 方式，文化惠民、服务惠民。
建设视频监控、出入口控制、
采用高清物联感知技术，使 用“一人一档”、“一屋一 档”信息化管理手段治理好 基层。 智能抓拍、信息卡口、一键 报警联防保障群众安全。
县、乡镇视频会议建设
7
网格化建设
综治+雪亮工程整体架构（简化）
中央综治信息 化平台 国家、省、市 级视频联网共 享平台 （大雪亮） 智慧综治 实战应用平台 大整合、大联 动、大治理平台
省级综治信息 化平台
视 频 会 议 系 统
各级 综治 中心 建设
视频结构化系统 扩展模 块建设 视频联网 共享平台 （广义雪亮） 数据综合交换平 台
实施“雪亮工程”，把治安防范措施进一步延伸到群众身边，发动社会力量和广大
群众共同监看视频监控，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够 增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一 公里”的问题。
“雪亮工程”不是搞“一刀切”，而是科学规划， 统 筹兼顾
“雪亮工程”各项系统建设，坚持“一切从实际出发”的原则，吸取以往工程建 设经验教训，遵循技术先进、性能稳定的标准，突出重点、分步实施、统筹兼顾。
共同参与治安防范，从而真 防控“全覆盖、无死角 的眼睛是雪亮的”
监控，
Βιβλιοθήκη Baidu
正实现治安
”。因为“群众
，所以称之为“雪亮 工程”。
雪亮工程定义
“雪亮工程”，即社会公共安全视频监控建设联网应用。
联网共享
全域覆盖 全网共享 全时可用 全程可控
以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控 ” 为总目标。
推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系
”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。
雪亮工程概述
“雪亮工程"是以县、乡、村三级综治
中心为指挥平台、以综治信息化为支撑 、 以网格化管理为基础、以公共安全 视频 监控联网应用为重点的“群众性 治安防 控工程”。它通过三级综治中 心建设把 治安防范措施延伸到群众身边，发动
社
会力量和广大群众共同监看视频
02九部委
996号文
03 十三五规
划
中央综治办、国 家 发改委 联合 下发 《公共安全视频监 控联网应用“十三 五”规划》。 指出基层综治中心 根据工作需要与各 类监控节点进行联 网应用。
04 国家标准
国家质检总局、国 家标准委发布《社 会治安综合治理基 础 数 据 规 范 》 GB/T31000-2015 《社会治安综合治 理 综治中心建设与 管 理 规 范 》 GB/T33200-2016
社会治安综合治理
治安防控到位、信息掌握到位、便民服务到位、矛 盾化解到位
建设理念及思路
建设理念
推进点位 增密扩面
城市要增密 农村全覆盖 全域都联网 前端带智能
推进视频 联网和共 享
纵向县、乡、村 三级监控级联汇 聚和互联互通 横向分级有效整 合公安、城管、 、 教育环保、交通 等各类视频监控 资源
统建设； 推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图 像资源； 开展视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、服 务民生、生态建设与保护等领域应用。 充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综
治治理中和平安建设中的作用。
对雪亮工程的理解
1
“雪亮工程”不是重复建设，而是对现有防控体系 的 有力提升
推进综治 中心融合 应用
增强社会综合治 理综治平台实战 指挥能力 构建县、街镇、村 （社区）三级综 治中心
推进创新 应用
群防群治 一键报警 分级处置 信息发布 视频会议 社区人脸 视频智能 解析应用
雪亮工程-建设内容
1
增点扩面、城市增密、乡村监控点全覆盖 2
公共安全视频共享平台 3 社会治安综合治理应用平台 4 5 6 社会治安综合治理基础数据库 县、乡镇、村三级综治中心建设
网格化综治平台
移动端 建设
综治相 关数据 采集
自建视频 （狭义雪 亮工程）
公安及其 他职能部 门视频接 入
社会资 源视频 接入
其他物 联网终 端数据
其他职 能部门 数据
架构设计｜拓扑架构
架构设计｜逻辑架构
场景设计
村（社区）出入 口 户外巡防