济南市县区科技创新评价指标体系构建与实证研究

济南市县区科技创新评价指标体系构建与实证研究

发表时间：2014-12-02T11:35:20.140Z 来源：《价值工程》2014年第10月中旬供稿作者：陈媛[导读] 县区是建设创新型城市的重要力量，对县区进行科技创新评价，对深入实施创新驱动战略、加快构建区域创新体系有重要意义。

陈媛CHEN Yuan曰王颖莉WANG Ying-li （济南市科学技术信息研究所，济南250001）（Ji'nan Science and Technology Information Institute，Ji'nan 250001，China）摘要:县区是建设创新型城市的重要力量，对县区进行科技创新评价，对深入实施创新驱动战略、加快构建区域创新体系有重要意义。本文以济南市现行的县（市）区、高新区考核指标为基础，借鉴武汉、南京、宁波等地的考核办法，构建了济南市县区科技创新评价指标体系。在此基础上，采取层次分析法确定指标权重，并选用济南市“2013 年度县市区、高新区科技创新进展情况通报”的部分数据进行实证

分析，对济南市各县（市）区的科技创新能力进行了综合评价。 Abstract: Counties are the main power of constructing innovative city. The science and technology innovation evaluation on countieshave important significance on further implementing the innovation drive strategy and speeding up the construction of regional innovationsystem. Based on the current regional science and technology innovation evaluation system of Ji'nan, this article borrows methods from otherleading cities, such as Wuhan, Nanjing, Ningbo and other cities, then constructs science and technology innovation index system to evaluatecounties of Ji'nan. Based on this, this article applies AHP method to calculate the weight of indicators, selects data from "science andtechnology innovation progress circular of counties and high-tech zones in Ji'nan, 2013" for analysis, and then gives the comprehensiveevaluation to counties in Ji'nan.

关键词院县区；科技创新评价；指标体系；实证研究 Key words: counties；science and technology innovation evaluation；index system；empirical research 中图分类号院F290 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）29-0012-02 1 济南市县区科技创新评价指标体系构建 1.1 构建县区科技创新评价指标体系的依据

为扎实推进创新型城市建设，2006 年，济南市成立了创新型城市建设推进委员会，随后出台了《济南市创新型城市建设规划》、《济南市创新型城市建设综合评价指标体系（试行）》和《济南市创新型城市建设县（市）区、高新区考核办法（暂行）》等文件。济南市创新型城市建设综合评价指标体系由三级指标构成，一级指标3 个（创新主体、创新环境、创新绩效），二级指标9 个，三级指标44 个；《济南市创新型城市建设县（市）区、高新区评价指标体系（暂行）》由19 个指标组成。2013 年，济南市启动了县（市）区、高新区科技创新进展情况通报，采用季报、年报两套指标体系。其中，季报指标体系由3 个一级指标、20 个二级指标构成；年报体系由4 个一级指标、35 个二级指标构成，较为完整地反映了创新载体、创新投入、创新产出、创新环境等方面。

1.2 构建县区科技创新评价指标体系的原则

县区科技创新评价指标体系应具备科学性、系统性、代表性、数据可得性等特点。具体地，县区科技创新评价指标体系必须符合创新型城市建设的规律，采用科学的方法和手段，确定的指标必须是能够真实、客观、全面、动态地反映县区科技创新能力；确定指标体系时要坚持全局意识、整体观念，指标体系要综合反映系统中各子系统、各要素相互作用的方式、强度和方向；县区科技创新能力是多层次、多因素综合影响和作用的结果，因此评价体系也应具有层次性，能从不同层面反映创新型县区建设的实际情况；由于影响创新型城市建设的各因素都是随机、非线性变化的，因此要求评价指标体系能够适时反映这种动态性变化；另外，确定的评价指标必须便于数据收集，完整的指标数据是实证分析和验证模型优劣的基础。

1.3 济南市县区科技创新评价指标体系

本文以济南市现行的县（市）区、高新区考核指标为基础，借鉴武汉、南京、宁波等地在创新型城市建设中对县区的考核办法，考虑指标数据的可得性，构建了济南市县区科技创新评价指标体系。该指标体系由3 个一级指标，14个二级指标构成。一级指标分别为创新载体、创新投入、创新产出，二级指标全部为定量指标。

2 数据收集和处理

2.1 数据收集

考虑数据分析的时效性，本文选用2013 年度的数据进行实证分析，数据全部来源于济南市科技局组织开展的“2013 年度县（市）区、高新区科技创新进展情况通报”。

2.2 数据标准化处理

将数据进行标准化处理的目的有两个：一是消除各指标由于量纲不同带来的不可公度性；二是更加方便计算和进行结果比较。本文采用均值法对原始数据进行标准化处理：以第j 县区第i 项指标计为aij，建立原始数据矩阵A，即A=（aij） 14*11，另以bij=（aij/）*100 建立矩阵B，则矩阵B 为无量纲化标准矩阵，见表1。

3 确定指标权重

3.1 一级指标权重的确定