春运工作实施方案

春运工作实施方案x年春运从1月26日开始至3月6日结束，为期40天。

为切实做好x年春运工作，确保春运期间广大旅客出行和重要物资运输安全、便捷、有序，让全市人民在欢乐祥和的氛围中欢度春节，根据省、市有关春运工作文件和会议精神，结合我市实际，制定本方案。

一、加强组织领导，确保春运有序开展春运工作事关国讲民生和社会稳定，事关人民群众切身利益，做好春运工作对维护改革、发展、稳定的大局具有重要意义。

各级、各单位要高度重视，切实做好春运工作的组织领导，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，以平安春运为主题，认真做好春运组织工作，最大限度地满足旅客出行需求，确保重点物资运输。

预计今年春运期间，我市公路、铁路、水路旅客运输量将达180万人次，比去年同期增长8%以上。

为加强今年我市春运工作的组织领导，市政府成立春运工作领导小组，领导小组办公室（以下简称市春运办）设在市交通运输局，负责统一协调全市春运组织工作。

各有关单位也要成立由主要负责同志牵头的春运工作领导机构，统一指挥，组织、协调本单位的春运工作。

春运期间实行24小时值班，值班人员要坚守岗位，及时掌握春运动态，确保信息渠道畅通。

各级、各有关单位要在1月25日前将本单位春运组织机构、值班电话和值班表报市春运办。

二、全面动员部署，做好春运准备今年春运较去年时间推迟，学生流提前到来，节前高峰客流较去年相对平稳；春节期间，因小型客车免费通行政策的实施，高速公路车流量较往年将有大增幅；节后学生流、务工流、探亲流和旅游流将相互叠加，春运任务仍十分艰巨。

各级、各单位要精心组织，认真做好各项应对准备。

（一）召开春运工作动员会，层层贯彻落实省、市有关春运工作要求，全面部署春运各项工作。

要教育、引导从业人员增强服务意识、安全意识、责任意识，以饱满的精神，扎实的作风，优良的服务，全力以赴做好春运工作。

（二）道路、铁路、水运等部门要做好本部门的客流调查和预测分析，根据旅客的流量、流向、流时，制订周密的运输方案，配备充足的运力，科学做好运力部署。

（三）运输企业要对所有参加春运的交通工具、场站及消防救生等设施进行全面检查、维护，确保各类交通工具技术状况良好，安全防护设施完好，各类应急物品齐全、有效。

参与春运的道路运输车辆要按省交警总队、省运管局《关于加强协作做好x年春运工作的总结》（x〔x〕6号）文件要求，领取《春运证》，做到持证运营。

三、落实安保措施，确保春运安全进行（一）强化企业安全主体责任意识。

运输企业要切实履行安全生产主体责任，进一步完善安全生产制度和措施，加强日常管理，认真抓好各个环节、各个岗位的工作。

加强对从业人员的管理，驾驶员必须持有相应类别的从业资格证。

所有旅游客运车辆、三类以上班线客运车辆和危险品运输专用车辆，必须安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，并确保设备正常使用。

落实专人对卫星定位系统平台进行全天侯监控，发现问题及时处理。

（二）强化对驾驶员的安全监管。

道路旅客运输企业要加强对驾驶员的动态监督，合理安排轮休。

要坚决落实安全叮嘱制度，严格执行一看二查三叮嘱程序，行驶途中不得随意带人、带物。

运管所要对辖区内驾驶员资格进行严格审核，对最近1年诚信考核计分周期内累积计分满20分或诚信考核等级为B级的，按照交通运输部《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》相关规定，不得安排其承担春运期间的道路旅客运输任务。

（三）强化对客运车辆的安全监管。

各级运管机构要督促各运输企业加强以卧铺客车为重点的长途客车的安全管理，认真实行双班驾驶员、调整发班时间、驾驶员落地休息、临时停靠服务区或客运站休息等办法，防止疲劳驾驶；严格落实营运车辆动态监控规定，及时纠正超员、超速等违法违规行为；认真执行客运安全告知制度，所有旅游客运车辆及三类以上班线客运车辆《道路客运安全告知》视频必须安装到位，并要求驾驶员在乘客上车后发车前进行播放告知。

（四）加强汽车客运站源头安全管理。

各客运站要建立健全安全保障机制，履行“三不进站、五不出站”安全职责。

要严格执行出站检查制度，配备相应数量的出站检查工作人员，确保出站检查工作有序高效。

要严格执行营运客车安全例检制度，完善必要的检测手段，规范安全例检工作流程，按要求对各类运输工具的安全技术性能进行检测，确保客运车辆安全检查工作质量。

要切实加强易燃、易爆危险品查堵工作，落实专门人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真安检，并做好记录。

运输企业要完善必要的检测手段，按要求对各类运输工具的安二级及以上汽车客运站要实行封闭式管理，并确保行包安检仪正常使用和视频监控设备正常运行。

驻站运管人员要认真履行职责，协助车站解决出现的问题，并督促车站做好春运各项工作。

（五）加强包车、旅游客运安全管理。

包车、旅游客运企业要严格执行车辆例行安全检查制度，建立检查记录，坚持谁检查，谁负责，对检查完好的车辆开具《车辆安检合格通知单》，在异地发车时，包车企业可委托当地汽车站、机动车维修检测企业进行安全例检。

未经检查或检查不合格的车辆不得承担营运任务。

运管机构要加强对本地包车、旅游客运企业的督促检查，把包车安全管理制度落到实处。

（六）加大客运车辆超载行为惩治力度。

对因客运站超售和超检客票造成车辆超载的，运管机构要对相关客运站依法严处。

对累计2次超员或1次超员50％以上的经营者、车属单位要严肃处理，直至取消其班线（承包）经营资格。

各级运管机构和各客运企业对省运管局《关于x年春运期间道路客运超载行为的通报》（x[x]40号）中涉及的违法违规车辆、人员要重点监控，加强预防教育工作，对重犯者要从严处罚。

（七）加强农村客运安全管理。

要按照《x交通局关于加强村村通班车管理工作的方案》（x[x]235号）精神，加强农村客运的安全管理，做好安全宣传，落实安全措施。

已建成的农村客运站、候车亭和招呼站应张贴安全标语、安全宣传画和投诉举报电话，充分发挥农村客运站、亭的“宣传站”作用，督促农村客运经营者守法经营，严禁超速、超载，确保农村群众出行安全。

（八）加强公交安全管理。

公交企业要制定并落实由企业主要领导负责的安全生产责任制和责任追究制，提高安全管理水平。

要加强公交营运车辆的油、电、气路和重要部位的检查和隐患排查工作，保障公交车辆和重点场站安全、消防设施设备配置齐全、有效。

（九）加强水上运输安全管理。

海事部门要加大对渡口渡船的安全监督检查力度，加强“四客一危”船舶的监管，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，全面排查和整改安全隐患，确保水上运输安全。

（十）加强恶劣天气安全运输应对。

各单位要认真总结往年应急运输工作经验，完善应急预案，落实各项应对措施，全面提升应急运输保障能力。

要密切关注天气变化，根据气候情况，及时做好防寒、防冻、防滑、防雾、防雨雪、防大风等季节性恶劣气候下的安全预防工作。

各运输企业要配好必要设备、用品，为滞留旅客开展“送温暖”活动。

遇到恶劣天气，及时启动应急预案，并将受影响需要调整的客运班次及时向公众发布。

在客流高峰和恶劣气候时段，企业管理人员及运管、海事人员必须坚守一线，加强现场管理和服务。

四、落实运输组织措施，确保春运有序进行（一）加强运力组织调度。

各运输企业要根据客流及天气变化情况，合理安排线路、班次，保证班车的正班正点。

对不能保证正点发车的班次（包括加班）要停止售票，及时调整运力，尽快发布调整后的运营信息，并做好旅客疏导、解释或退票工作，尽量缩短旅客候车（船舶）时间。

杜绝预售不能保证发车时间的班车车票。

（二）加强铁路、公路、水运等运输方式的衔接。

客运企业可在火车站、港口等较大的客流集散地公布各班线车辆的时刻信息，设立临时客运站点，最大限度的方便乘客换乘。

城市公交企业要充分挖掘运能，合理调配营运车辆，适当加大发车密度，延长运营时间，重点组织好火车站、汽车站、码头等乘客较为集中场所的运力调查和投放，确保乘客安全、便捷出行。

（三）加强务工人员平安返乡（岗）运输组织工作。

各级运管机构和各客运企业要积极开展交通运输部组织的春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛活动，加强与当地工会组织和铁路部门的密切配合，精心组织务工人员疏运工作。

提前掌握返乡务工人员流向，合理安排运力，努力实现“零距离”换乘转运；节后可以组织符合条件的客运企业，深入外出务工人员较集中的乡镇，组织实行“门到门”的包车运输。

（四）加强道路客运加班、包车管理。

取得三类及以上班线经营资格的班线客运企业和取得市际以上旅游客运经营资格的旅游客运企业可以从事春运期间的加班、包车业务。

旅游客运企业从事春运期间的加班、包车业务时，必须由当地运管机构鉴证与辖区二级以上汽车客运站签订进站协议，并报车籍地运管机构备案，使用加班或包车牌进行运营。

其中，从事省际加班、包车的客运企业应取得二类及以上班线经营资格，旅游客运企业应取得省际旅游经营资格；从事800公里及以上省际加班、包车的班线客运企业，必须取得一类班线经营资格。

（五）加强线路牌的管理。

各级运管机构和各客运企业要加强客运标志牌的管理，全面推广加班、包车牌证的网上发放、申报、审核和自主打印工作流程，特殊情况下使用应急牌证后必须及时补录。

各级运管机构在发放加班、包车牌证时要严格审查企业、车辆的资质，严查擅自变更行驶路线的违规行为。

各单位在安排加班、包车运输时，必须确保正班车的正常运行，对擅自脱班的，应按照有关法规、规章予以处罚。

对春运期间违反规定发放、使用、倒买、倒卖临时加班、包车牌证的单位和个人，一经查实，将追究有关人员责任。

五、落实应急管理措施，切实提高保障能力（一）提前做好应急运力准备工作。

铁路、公路和水运部门要积极储备春运应急运力。

同时，做好节后客流预测，提前做好节后客流高峰疏运准备工作。

应急运力优先安排公车、旅游客车和安装使用GPS的车辆。

（二）规范应急运力的调用。

坚持“分级负责、条块结合、属地为主”，遵循“提高应急效率，减少应急成本”的原则，合理调配应急运力。

道路运输企业出现应急状态时，车站先负责调集疏运运力；车站解决不了，由车站所属企业负责调集；企业解决有困难的，由当地运管机构调用本辖区的应急运力；应急运力不足时可申请上一级运管机构支援。

（三）建立完善对口支援机制。

为应对春运期间可能出现的突发客流，及时、有效缓解运输压力，各级运管机构、各客运企业要加强与旅客流向地运管机构、客运企业协作，建立、完善对口支援机制，由运力相对宽松的地区对口支援运力相对紧张地区，科学调配运力，确保旅客不滞留。

（四）落实非营运车辆调用方案。

各级运管机构要对当地企事业单位（包括大专院校）的非营运客车进行摸底调查、备案，制定非营运车辆调用方案。

在应急运力不足时，可有组织地抽调部分单位的非营运客车，参加省内中短途客运。

参加春运应急支援任务的非营运客车，必须保证技术状况良好，达到二级及以上技术等级，按规定投保承运人责任险，并持有运管机构出具的证明（附件2）；驾驶员必须具有有效的大客车驾驶证件，安全驾驶大客车5年以上，年龄在55岁以下，并事先对驾驶人员进行必要的运输安全和客运业务培训；必须为旅客投保承运人责任险。