积极推进重大重点项目建设

积极推进重大重点项目建设为加速我县经济大发展步伐，不断增强经济发展后劲和竞争力，加快实现我县“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”，我县成立了以县主要领导为组长的南昌县重大重点项目推进总指挥部，总指挥部下设六个分指挥部和二个办公室，具体负责全县139个重大重点项目推进工作。

作为分指挥部之一的南昌县二产（其他区域）分指挥部，为更好地实施项目服务和管理，更加有效地实现项目推进，对今后的工作进行梳理，形成了以下几点不成熟的意见和建议。

一、高位推进。在县级层面统筹推进重大项目建设，有效集中全县资源，按照分层负责，分级管理的原则，明确目标，落实责任，加强服务指导，确保完成全县重大项目建设目标任务。

二、严格审批。为严防部分项目通过“包装”争列重大项目来套取用地指标等情况的出现，建议建立重大项目预审制度，重点从产业政策准入、各主要环节审批手续是否合规、项目可行性和资金筹措情况等方面进行审查，严格重大项目的选择条件和标准，规范项目管理，维护正常的重大项目推进工作秩序，确保项目“选得上，推得动，开得了”，努力保持项目建设的连续性。

三、出台办法。不断完善重大项目责任、选择、滚动、激励、督查督办、月报通报、协调服务等工作机制，明确各级政府、各审批部门、中介服务机构、项目业主在项目推进中的责任，进一步提高重大项

目推进工作水平。制定并出台《南昌县重大项目管理办法》，从项目选择、服务保障、组织实施、考核奖惩等方面，强化对重大项目的全过程管理，加快形成规范有效的项目推进管理机制。

四、加快培育战略性新兴产业。“十二五”期间，我县将面临更为严峻的土地资源等压力，部分传统产业发展空间压缩，必须加快培育发展战略性新兴产业，保持经济平稳较快增长。建议我县在重大项目选择上倾斜支持战略性新兴产业发展。

五、强化项目用地管理。国家、省、市安排我县的土地利用指标将在长期内保持基本稳定，不会有大的增加，随着我县固定资产投资规模的不断扩大，项目建设用地的供需矛盾将长期成为我县项目建设一个最突出的制约因素，进一步强化项目用地管理迫在眉睫。一是要突出保障重大项目建设用地指标。根据年度用地指标，要突出重点，有保有压，用地指标优先安排、重点保障新开工和续建重大项目的用地需求。充分运用土地审批“绿色通道”，加快重大项目用地指标落实。二是要严格核定项目用地面积。针对当前不少工业、商贸物流项目占地面积大、使用面积小的情况，要进一步理顺规划部门和土地部门在规划定点和核算项目用地面积方面的工作关系，确保项目集约用地；国土部门要在以投资强度、容积率、建筑密度等常规性指标核算项目用地的基础上，对用地面积较大的项目增加工艺技术、总平布置等的详细审查，力争有限的土地利用指标发挥最大的效益。三是要加强存量建设用地盘活力度。要结合旧城改造、危旧房改造，合理调整利用存量土地资源；

要加强工业园区基础设施建设，严格把关，引导产业项目集约利用工业集中区存量建设用地；严格按照国家规定从严征收土地闲置费。加强对已供未用土地检查，从严征收土地闲置费，遏制以包装项目来圈地炒地闲置土地的行为。四是加强对征地拆迁工作的政策研究和组织领导。针对当前项目建设中出现征地拆迁难的问题，要加强相关政策研究，在保障被征拆单位、群众的基本利益的前提下，提前做好预征预拆，为项目落户扫清障碍。此外，各级政府要依法依规开展征地拆迁工作，拆迁补偿、安置补助等相关费用要足额兑付落实。要及时处理征地拆迁过程中各种纠纷和矛盾，努力营造良好的施工环境。

六、加大协调服务力度。一是建立重大项目部门联席会议制度。及时协调解决项目建设中遇到的问题。对于难以协调解决的难点问题，由县重大办汇总整理提出初步处理意见后，直接报送县委、县政府各相关领导审定，减少中间环节，提高工作效率。二是对特别重大项目实行全程跟踪服务。明确落实特别重大项目跟踪服务责任部门，安排专人负责项目推进工作，并定期向县委、县政府报告项目建设和审批进展情况。三是强化现场协调。要加大对项目存在问题的协调处理力度，对问题突出的重大项目，县里将组织相关部门到现场加强协调。

七、加强项目管理。一是继续实行项目推进目标责任制，将目标责任落实到各级各部门。二是实行重大项目信息台账、月报和快报制度，并逐月向全县通报。三是加强督促检查。采取专项督查和联合督查相结合的方式，重点督查责任制落实、前期工作进度、工程形象进度、

资金管理、工程质量等，促进项目建设。四是实行重大项目督办和落实检查制度，对项目推进不力的地方，下达督办函限期整改，对整改不力的，通报批评。

八、加强重大项目建设宣传工作。组织新闻媒体对项目建设进行多层次、多角度、全方位的宣传报道，大力宣传项目建设的重大意义，营造全县上下支持参与重大项目建设的良好舆论环境。