小水电建设中存在问题之我见

水 电 的 效 益 做 了探 讨 。 关键词 ： 水 电； 小 环境 保护 ； 小流域 综合 治理 ； 建设 问题
１ 小水 电建 设的前 期问题 及准备工作 由于小水 电建设 中因前期缺乏规划 ， 础 基 资料 不足 ， 资金 不 能满足投 资需要 ， 边勘 测 、 边 设计 、 边施工 或停工返工现象 时有发生 ， 给小 水 电建设带来极大损失 。 １ 缺少经费 ， 划不周 的重要 原因。 ． １ 是规 地方政府一般没有专 门经 费进行该辖 区各 条河流 的前 期工作 ，只好待工程项 目上报批 准 后， 才能落实资金 ， 但为时 已晚 。 １ 基础 资料缺乏 ． ２ 这种 情况在边远 山区和少 数民族地 区尤 为 突 出。 如水文资料在一些河 流几乎 是空 白 ， 无法 论证各项 动能经济指标 。地质 资料 也 因经 费不 足， 往往 只从地表 作一般推测 。一旦 有误 ， 则造 成严重后果 。 例如某 电站 系一 引水式 工程 ， 拟装 机 ３０ ｋ 在完成初设同时施工 ， ２０ Ｗ， 至年底 进水 、 引水 、 前池等建 筑物也 已基本完 工 ， 厂房开挖 但 后 ， 础 １ 余米 分布 不 同程 度 的淤泥 和粘 土 基 ０ 层， 承载力仅 ０ Ｍ ａ 右 ， 能满 足厂基 荷 载 ． Ｐ左 １ 不 要求 ， 被迫停工 ， 新勘探 ， 重 迁移厂址 ， 因而延误 了工期 ， 增大 了投 资 ， 至今厂房方案 尚未最后落 实。 贫困地区 ， 资金紧张 ， 经不起几 次挫 折 ， 如何 把有限的资金用在刀刃上 ， 确需慎重考虑 。 由此 可见认真规 划 ， 量劫探 ， 适 精心设计仍 是加速小 水 电建设 的中心环节 。因此 ， 水电建设前 ， 在小 认真做好用 电规划近期 与远期 ， 实前期工作 落 经 费， 积极约请 专业设计单位进 行河流规划 ， 提 出可供近期 开发的 比较 电源 点 ， 作可行性研 再 究和初步设 计。省内专业设计 单位有条件 的可 成立小水 电咨询开发机构 ，主动协 助地方进行 这项工作 。 是必要 的， 从而达到使小水 电建 设做 到 “ 划必要 、 规 技术 可靠 、 经济 可能 、 益显 著 ” 效
２小水电开发 中的环境 问题 ２ 小水 电工程 除发电外 ，还具有 灌溉 、 ． １ 防 洪、 、 就业 城市供水 、 旅游等综合效 益。由于小水 电站的兴建 ，使原来 的天然河流变 成 ＾ 工蓄水 河 流 ， 可能产生 一系列复杂的环境影响 。 就 修建 水 库使得河流水 沙过 程发生改变 ， 应的河床 相 演 变要求河床形 态重新调整 ， 这种 调整过程包 括 冲刷和淤积部位 的变迁 ，这种变迁 可能危及 现 有的耕地和房 屋 ；工程建设 中将 产生大量废 弃 土石 ， 特别是对小河 流来说 ， 这个量 可能有相 当大 ， 不适当地在河 床上 堆放这些 弃土石 ， 同样 会 使局部 河床形态发 生改变 ，产生 冲刷和淤积 部位 的变迁 ， 及耕 地和房屋。 危 另外不适 当地堆 放 弃土石 会使河 道 的过水断 面大 幅度 减少 ， 其 后果 造成堆放处 上游防洪标准 提高 ，危及 耕地 和房屋 ，如果 当地有 人 口较为密集 的集镇或居 民点 ， 则危害更 大。 虽然小水电工程初期征地一 般 只有几十亩或 几百亩 ，但这足 以使 几户或几 十户村民完全或部分 丧失耕地 、山林 。移 民搬 迁 ， 目前土地承 包到户的体制下 ， 水电工程 在 小 Ｊ 亍 绮ｊ政村安置移 民难 度相 当大 ，在村 或村 民组 小 范围 内重新调 整土地 ， 搬迁安置极其 困难 ， 征 地造 成的环境影 响在小 水电工程 的环 境影响中 是较 为突 出的，征地 移 民还可能产生 其他的环 境 影响问题。 在施工期 间 ， 不合理 的开采 土石料 ， 有可能 会 造成山体崩塌 、 坡等危害 ， 滑 尤其在 旅游资源 丰富的地 区将会 造成更大损失 。还有 施工时 的 建 筑垃圾 、 生活垃圾 以及其他 的公 共卫生问题 、 水库 蓄水前清理库底 问题等 ，都有 可能成为较 大的环境影响 问题。还有一些环境 影响是潜在 的 ， 径流的时 间分 布的改变产生 的影 响 ， 如 水库 蓄水导致被蓄水 发生 的物理 、 化学 和生物变化 产 生 的影 响 ， 坝对纯 量 、 质 、 种阻断 作用 大 物 物 产生的影响等 ， 过程 比较缓 陧 ， 些影响是 其 但这 长期存在 的。 与大 中型水 电工程相 比 ，ｖ 电工 ４Ｋ 程产生上述环境 影响 的规模 和影 响程度都小得 多 。然而 ， 由于这 些影响施于小 范围 内， 环境 承 受 这些影响的能力小 ， 其后果 同样是严重 的。 另 外 ＇、 ／水电工程投 资小 ， Ｊ 工程可 消除和补偿这些 影 响的能力也小 。 进行综合损益 分析 ， 有时小水 电工程造成 的损 失与其效益 之 比可能 比大 中型 水 电工程的还大 。 ２ ２小流域 的综合治理 。 如果把小流域 作为 个生态 系统 ＇、 ，流域 内的小水电工程建成 后 ， Ｊ 就成 为这个 生态 系统 中的一个重 要组 成部 分 。 在它产生 效益和环境影 响的同时 ，其运行状 态 无时不 受到这 个生 态系统 中其他 因素 的制约 ， 这种制约影响 了工程 很好地发挥效益 。 这 些制约 表现为 ： 由于上游严重 的水土 流 失 ， 的水库 在几 十年 内 ， 的甚 至在几年 内就 有 有 被泥沙 淤平 ；由于过量砍伐 山林 或不重视 水源 涵养林 的营造 ＇、 ／流域水源 涵养能力极差 ， 流 Ｊ 河 的流量达 不到设计 水平 ， 多小水 电站 的年发 许 电小时数 和发 电量都 达不到设计水平 。小流域
的 目的 。
１ ． ３各种资料的收集 （ 用电资料 。包 括排灌机械 用电 、 副产 １ ） 农 品加 工及 工矿企业用 电 、 村生活用 电、 农 城镇 用 电等 。
资源资料 。包 括小流域 整体规划 资料 、 主要河 流的径流特性 、 落差 、 划兴 建 电站 的位 规 置 、 机容量 、 装 已开发 和规划 开发 的水 库库 容 、 综合利用状况 、 调节能力等重要技术 经济 指标 。 （ 电网规划资料 。 ３ 】 包括地 区电网的现状与 供 电情况 。 １ ４充分考虑 自然与社会经济状 况 充 分考虑 小水 电开发流 域的地理 位置 、 土 地 面积 、 区划 、 口分布 、 业总产 值 、 行政 人 工农 经 济结 构 、 自然资源及开发价 值和应用前景 ， 合理 进行规划设计 。 当地的 自然特点 ， 括 日照时 对 包 间、 降雨量 、 平均气 温 、 川径 流 、 形地 貌 、 年 河 地 水文地质 、 资源利用 、 电活动 、 水 雷 地震等 级等 ， 应有详细 的资料 。 区域经 济状 况是 规划 中应 考虑 的重 要 因 素 ， 括排灌 机械 总量 、 包 排灌 面 积 、 利 电力 设 水 施、 工业生 产布局 、 品产 量 、 业厂 矿 的技术 产 工 经 济指标 、 工农业发展 规划 和方向。
产 和公 共 安 全 。
（未严格 执行工 程验 收 ， ５ ） 不按 有关 验收规 程 规定做好各项验 收工作 ；未按设计要求完成 库 区防护 ， 大坝安全监测 等相关建设 内容 ； 不经 蓄水安全鉴定 ，未取得 水行政主管部 门颁 发的 验 收合格证 就擅 自蓄水（ 发电） 。 等 ４结语 随着农村 电气 化的运动在全 国兴起 ， 这证 明了小水 电建设 在农 村（ 特别是 山区） 建设 中的 重 要性 ， 只有做好小水 电建设相应的工作 ， 才能 充分发挥小水 电的效益 ，推动农村建设 发展的
工程技术
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小水 电建设 中存在 问题之我 见
林 荣 惠
（ 县 水利 局 ， 州 盘 文就 小水 电建设 中如何做 好 环境 保 护和 小流 域综 合 治理 、 本 建设 前期 的 准备 工作及 小水 电建 设 中存 在的 问题 ，充分发 挥 小
步伐。
参 考 文 献
『李海． １ １ 小型水 电站 应重视 水情考察和年利 用小 时数的选取． 刊论 文１ 陶 一小水 电 ２ｏ￣ ） ｏ５ ．
中 国 新 技 术 新产 品
一９ ３—
一
综合治理 的 目的就是建立一 个 良性循环 的生态 系统 ， 建成这个 生态系统 的标 志是流域 内植被 结构层次合 理 ， 草植被率 高， 林 具有 良好的水源 涵养能力 ； 结合 工程 措施 ，使水土 流失得到有
效 的控 制 ；合理利用水 土资源 ， 学地安排农 、 科 林、 、 、 牧 副 渔等产业 结构 ， 系统具 有多样性 ： 充 分利用地 方资源优势 ， 乡镇企业 布局合理 ， 发展 适 当；以电代柴 ， 充分 利用电力 ，节 约山林资 源 ；水源得到有效保 护 ， 众生活水 平有较大 群
幅度的提高等 。要想 减轻环境对小 电站产生的 上述制约 ， 分发 挥小水 电效益 ， 充 必须搞好 小流 域综合治理 ，使 小水 电工程有一个 良好 的生态 环境 。 ３小水电建设 中存在的 问题 目 前存在 的问题 主要有： （水 能资源 开发许 可审 批混乱 ， １ ） 开发 使用 权被无偿 占有 、 意转让 ， 任 使水能资源处 于无序 开发状态 。 （违 反基建 程序 ， 占资源 ， 促上 马 ， ２ １ 抢 仓 野 蛮施工 ， 出现一批 无立项 、 无设计 、 验收 、 无 无管 理的“ 四无” 电站 。 水 这些水 电站有 的违反规划 ； 有 的结构设计存 在严重安全 隐患 ； 的施 工质 有 量很差 ， 造成 潜在工程 隐患 ， 带病运行 ， 离监 脱
管。
ｆ不 按规划 的要 求开发 ， ３ ） 单纯追 求发 电效 益， 放弃防洪 、 灌溉 、 供水 等综合效益 ； 或根据 自 己的财力 ， 随意改 变装机容量 ； 一些业 主为 了尽 快开工 ， 日 早 获得 经济利益 ， 不按基本 建设程序 办理立项 、 初步设 计 、 开工报告审批手 续就擅 自 开工建设或划 大为小 ，化整为零规避 上一级审 批， 未经水资 源论 证 ， 未办理取水许 可证等相关 手续就进行施工 。 （舡 过程 中擅 自对 已经审批 的设计作重 ４ ） 大修改或 变更 而未重新履行 报批手续 ，如随意 抬高蓄水 位 ， 高坝体 ， 加 改变坝 型 ， 改变坝址等 。 还有 就是 委托不具 备相应 资质 的设计单 位 、 施 工单位进 行设计和施工 ， 采用设 备落后 ， 建设管 理混乱 。 的小水 电站在建设过程中 ， 山体 有 开挖 和 引水 隧洞 ， 工弃渣大量堆积 于河道 内， 施 严重 侵 占 道 ， 响河道行洪 ， 河 影 威胁下游 群众生命财