卫生计生监督协管工作培训课件PPT
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的普及和落实。
2
各县(区)卫生计生行政部门 是实施基本公共卫生服务项 目的责任主体，要加快落实 卫生计生监督协管制度；强 化卫生计生监督协管服务均 等化工作的绩效考核； 由 卫生计生行政部门统一组织， 卫生计生监督机构要协助实 施，对已配备的卫生监督协 管员实行岗前集中培训和年 度在职培训，提高 卫生计 生监督协管服务的能力。
加强公共卫生专业服务网络体系建设的重要精神。
是卫生部门落实医药卫生体制改革五项重点工作的重要举措。
实施卫生监督协管服务均等化是实现人人享有卫生监督服务。体 现了基本公共卫生服务均等化的要求。
可有效解决基层卫生监督工作相对薄弱，卫生监督问题较为突出 的局面，切实为广大群众提供卫生健康保障。
对于长期从事医疗服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心而言，通 过提供卫生监督协管服务可以实现以下几个有效转变：
食源性疾病及 相关信息报告
• 发现或怀 疑有食源 性疾病、 食品污染 等对人体 健康造成 危害或可 能造成危 害的线索 和事件， 及时报告。
饮用水卫生 安全巡查
• 协助卫生 计生监督 执法机构 对农村集 中式供水、 城市二次 供水和学 校供水进 行巡查， 协助开展 饮用水水 质抽检服 务，发现 异常情况 及时报告； 协助有关 专业机构 对供水单 位从业人 员开展业 务培训。
3
基层医疗机构是卫生计生监 督协管服务均等化工作的具 体实施单位。要主动接受上 级卫生计生监督机构的业务 指导，建立健全卫生计生监 督协管服务有关工作制度， 使其掌握工作规范和服务技 能；要进一步明确分工， 将相关任务和责任落实到具 体岗位和责任人，完成好卫 生计生监督协管服务任务。
（四）卫生监督协管体系建设工作保障
卫生监督是政府在实施行 政管理中的具体行政行为
卫生监督向卫生计生综合监督工作内涵的调整带动卫生计生监督协管 工作重心的变化，以及与其他监管力量的配合与融合。
公共卫生监 督
传染病防治 监督
医疗服务监 督
计划生育监 督
（二）协管体系建设的参与部门
卫生监督协管体系建设不只是卫生监督部门的工作任务，而是整个 公共卫生服务均等化的要求，需要卫生行政部门整体规划部署。
2011-2016 年，人均基本公共卫生服务经费补助标准从25 元 提高至45 元，先后增加了中医药健康管理服务和结核病患者健康 管理服务。为进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，国家卫 生计生委在《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》基础上， 组织专家对规范内容进行了修订和完善，形成了《国家基本公共卫 生服务规范（第三版）》。
卫生计生监督协管工作要点
****
***卫生计生执法大队
目 录 CONTENT
01
国家基本公共卫生服务规范（第三版）
02
协管与卫生计生综合监督体系建设
03
协管相关专业技术知识与技能
04
协管工作文书及记录
05
考核细则
一
国家基本公共卫生服务规范（第三版）
实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步 均等化的重要内容，是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国 家基本公共卫生服务项目自2009 年启动以来，在基层医疗卫生机 构得到了普遍开展，取得了一定成效。
二者之间的联系
卫生计生监督协管：对卫生 监督工作的有力补充，业务 上接受辖区卫生行政部门和 卫生监督机构的指导与管理， 并及时向卫生监督机构反馈 各种卫生监督协管信息。
卫生监督
二者之间的区别
卫生计生监督协管不是行 政行为，其行为不具备法 律效力，以开展巡查、信 息收集、信息报告、协助
违法行为调查为主
主体是卫生行
政机关
1
职权是有限的， 只能在所在乡镇、
3
社区行使职权
2
人员隶属社区卫生服务
中心（乡镇卫生院）
4
业务工作由卫生计生执
法大队指导、培训和考
核
（三）各级单位在协管体系建设中的职责与分工
1
各级政府卫生计生行政 部门要围绕国家基本公 共卫生服务均等化总目 标，制定促进卫生计生 监督协管服务均等化项 目的具体实施办法；给 予政策支持，促进卫生 计生监督协管服务制度
源自文库
卫生监督协管员管理方式
卫生监督协管员实行聘任制，卫生行政部门和基层医疗卫生机构对卫生监督协管员 履行岗位职责和完成工作任务的情况实行定期考核与年终考评制度，对在工作中取 得成绩的人员实行精神和物质的奖励，对未完成本职工作或违反纪律制度的人员给 予批评、处分等，直至解聘。
机构 设置
人员配备 情况
卫生计生 监督协管 员管理方
式
业务 培训
相应的管 理制度
房屋及设 备配置
机构设置
社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置卫生监督协管室（办），部分地区应考虑 与街镇综合执法、街镇计生专干工作衔接、配合、融合。
人员配备
社区卫生服务中心、乡镇卫生院应设置卫生监督协管员 岗位，并纳入编制规划。村卫生室应至少指定1名医务人 员承担该项工作。鼓励基层医疗卫生机构医务人员广泛 参与。 卫生监督协管员应具有医疗、卫生专业中专及以上学历 或已取得医（技）士以上专业技术任职资格（乡村医生 应取得乡村医生执业证书）。
学校卫生服 务
• 协助卫生 计生监督 执法机构 定期对学 校传染病 防控开展 巡访，发 现问题隐 患及时报 告；指导 学校设立 卫生宣传 栏，协助 开展学生 健康教育。 协助有关 专业机构 对校医 （保健教 师）开展 业务培训。
非法行医和非 法采供血信息 报告
• 协助定期对 辖区内非法 行医、非法 采供血开展 巡访，发现 相关信息及 时向卫生计 生监督执法 机构报告。
（一）卫生监督与卫生计生监督协管的区别与联系
卫生监督
• 是指政府卫生行政部门依 据卫生法律法规和标准， 为维护公民健康权益，对 特定相对人作出许可、强 制、检查、处罚、指导等， 从而影响特定相对人权利 与义务的行为，是政府在 实施行政管理中的具体行 政行为。
卫生计生监督协管
• 是指协助基层卫生监督服 务机构开展巡查、信息收 集、信息报告、协助违法 行为调查，并及时向其反 馈各种卫生监督协管信息 的活动。
计划生育相 关信息报告
• 协助卫生计 生监督执法 机构定期对 辖区内计划 生育机构计 划生育工作 进行巡查， 协助对辖区 内与计划生 育相关的活 动开展巡访， 发现相关信 息及时报告。
二 协管与卫生计生综合监督体系建设
实施卫生计生监督协管服务是落实国家基本公共卫生 服务均等化的重要组成部分，其意义重要。
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各县(区)卫生计生行政部门 是实施基本公共卫生服务项 目的责任主体，要加快落实 卫生计生监督协管制度；强 化卫生计生监督协管服务均 等化工作的绩效考核； 由 卫生计生行政部门统一组织， 卫生计生监督机构要协助实 施，对已配备的卫生监督协 管员实行岗前集中培训和年 度在职培训，提高 卫生计 生监督协管服务的能力。
加强公共卫生专业服务网络体系建设的重要精神。
是卫生部门落实医药卫生体制改革五项重点工作的重要举措。
实施卫生监督协管服务均等化是实现人人享有卫生监督服务。体 现了基本公共卫生服务均等化的要求。
可有效解决基层卫生监督工作相对薄弱，卫生监督问题较为突出 的局面，切实为广大群众提供卫生健康保障。
对于长期从事医疗服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心而言，通 过提供卫生监督协管服务可以实现以下几个有效转变：
食源性疾病及 相关信息报告
• 发现或怀 疑有食源 性疾病、 食品污染 等对人体 健康造成 危害或可 能造成危 害的线索 和事件， 及时报告。
饮用水卫生 安全巡查
• 协助卫生 计生监督 执法机构 对农村集 中式供水、 城市二次 供水和学 校供水进 行巡查， 协助开展 饮用水水 质抽检服 务，发现 异常情况 及时报告； 协助有关 专业机构 对供水单 位从业人 员开展业 务培训。
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基层医疗机构是卫生计生监 督协管服务均等化工作的具 体实施单位。要主动接受上 级卫生计生监督机构的业务 指导，建立健全卫生计生监 督协管服务有关工作制度， 使其掌握工作规范和服务技 能；要进一步明确分工， 将相关任务和责任落实到具 体岗位和责任人，完成好卫 生计生监督协管服务任务。
（四）卫生监督协管体系建设工作保障
卫生监督是政府在实施行 政管理中的具体行政行为
卫生监督向卫生计生综合监督工作内涵的调整带动卫生计生监督协管 工作重心的变化，以及与其他监管力量的配合与融合。
公共卫生监 督
传染病防治 监督
医疗服务监 督
计划生育监 督
（二）协管体系建设的参与部门
卫生监督协管体系建设不只是卫生监督部门的工作任务，而是整个 公共卫生服务均等化的要求，需要卫生行政部门整体规划部署。
2011-2016 年，人均基本公共卫生服务经费补助标准从25 元 提高至45 元，先后增加了中医药健康管理服务和结核病患者健康 管理服务。为进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，国家卫 生计生委在《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》基础上， 组织专家对规范内容进行了修订和完善，形成了《国家基本公共卫 生服务规范（第三版）》。
卫生计生监督协管工作要点
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***卫生计生执法大队
目 录 CONTENT
01
国家基本公共卫生服务规范（第三版）
02
协管与卫生计生综合监督体系建设
03
协管相关专业技术知识与技能
04
协管工作文书及记录
05
考核细则
一
国家基本公共卫生服务规范（第三版）
实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步 均等化的重要内容，是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国 家基本公共卫生服务项目自2009 年启动以来，在基层医疗卫生机 构得到了普遍开展，取得了一定成效。
二者之间的联系
卫生计生监督协管：对卫生 监督工作的有力补充，业务 上接受辖区卫生行政部门和 卫生监督机构的指导与管理， 并及时向卫生监督机构反馈 各种卫生监督协管信息。
卫生监督
二者之间的区别
卫生计生监督协管不是行 政行为，其行为不具备法 律效力，以开展巡查、信 息收集、信息报告、协助
违法行为调查为主
主体是卫生行
政机关
1
职权是有限的， 只能在所在乡镇、
3
社区行使职权
2
人员隶属社区卫生服务
中心（乡镇卫生院）
4
业务工作由卫生计生执
法大队指导、培训和考
核
（三）各级单位在协管体系建设中的职责与分工
1
各级政府卫生计生行政 部门要围绕国家基本公 共卫生服务均等化总目 标，制定促进卫生计生 监督协管服务均等化项 目的具体实施办法；给 予政策支持，促进卫生 计生监督协管服务制度
源自文库
卫生监督协管员管理方式
卫生监督协管员实行聘任制，卫生行政部门和基层医疗卫生机构对卫生监督协管员 履行岗位职责和完成工作任务的情况实行定期考核与年终考评制度，对在工作中取 得成绩的人员实行精神和物质的奖励，对未完成本职工作或违反纪律制度的人员给 予批评、处分等，直至解聘。
机构 设置
人员配备 情况
卫生计生 监督协管 员管理方
式
业务 培训
相应的管 理制度
房屋及设 备配置
机构设置
社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置卫生监督协管室（办），部分地区应考虑 与街镇综合执法、街镇计生专干工作衔接、配合、融合。
人员配备
社区卫生服务中心、乡镇卫生院应设置卫生监督协管员 岗位，并纳入编制规划。村卫生室应至少指定1名医务人 员承担该项工作。鼓励基层医疗卫生机构医务人员广泛 参与。 卫生监督协管员应具有医疗、卫生专业中专及以上学历 或已取得医（技）士以上专业技术任职资格（乡村医生 应取得乡村医生执业证书）。
学校卫生服 务
• 协助卫生 计生监督 执法机构 定期对学 校传染病 防控开展 巡访，发 现问题隐 患及时报 告；指导 学校设立 卫生宣传 栏，协助 开展学生 健康教育。 协助有关 专业机构 对校医 （保健教 师）开展 业务培训。
非法行医和非 法采供血信息 报告
• 协助定期对 辖区内非法 行医、非法 采供血开展 巡访，发现 相关信息及 时向卫生计 生监督执法 机构报告。
（一）卫生监督与卫生计生监督协管的区别与联系
卫生监督
• 是指政府卫生行政部门依 据卫生法律法规和标准， 为维护公民健康权益，对 特定相对人作出许可、强 制、检查、处罚、指导等， 从而影响特定相对人权利 与义务的行为，是政府在 实施行政管理中的具体行 政行为。
卫生计生监督协管
• 是指协助基层卫生监督服 务机构开展巡查、信息收 集、信息报告、协助违法 行为调查，并及时向其反 馈各种卫生监督协管信息 的活动。
计划生育相 关信息报告
• 协助卫生计 生监督执法 机构定期对 辖区内计划 生育机构计 划生育工作 进行巡查， 协助对辖区 内与计划生 育相关的活 动开展巡访， 发现相关信 息及时报告。
二 协管与卫生计生综合监督体系建设
实施卫生计生监督协管服务是落实国家基本公共卫生 服务均等化的重要组成部分，其意义重要。