浅谈黄土高原地区淤地坝管护
淤地坝在黄土高原水土流失防治中的作用
淤地坝在黄土高原水土流失防治中的作用摘要：淤地坝是治理黄土高原地区水土流失的一项有效的工程措施，当前已被很多地区广泛应用于水土保持等工程之中。
本文结合陕西省淤地坝建设和利用现状及成效，联系淤地坝的建设对当地生态、经济效益及社会带来的影响，探讨分析淤地坝的建设和利用对黄土高原水土流失预防及治理的作用。
关键词：淤地坝黄土高原水土流失防治黄土高原地区的水土保持工作一直以来都是区域生态治理和农业发展、经济发展中的一项关键项目。
黄土高原地区水土流失问题不仅严重影响当地生态环境，还严重降低粮食产量、影响当地农业发展，不利于水资源有效利用，恶化交通条件，增加灾害发生频率，制约当地经济发展。
淤地坝是千沟万壑的黄土高原地区治理水土流失等生态问题的一项重要的工程措施，工程建设以土料为主，通过筑坝以拦泥淤地，既可拦截泥沙并淤地，又可抬高侵蚀基点以减轻沟蚀，改善地区水土质量、提高农作物产量，有效利用水资源，另外在防洪减灾、改善区域交通条件方面也有其显著作用，可见淤地坝的修筑和利用在地区生态、社会及经济效益方面均有重要作用。
现根据自身长期水土保持工作经验，结合陕西省淤地坝建设现状，探讨淤地坝对于防治黄土高原地区水土流失的作用。
一、拦泥保土，降低黄泥沙量淤地坝在区域拦泥保土方面的显著作用几十年来一直为众多地区及专家称赞，我国著名水利专家李仪祉先生，在1922年所著《黄河之根本治法商榷》一文中指出：“皆渭沟洫可以容水，可以留淤，淤经渫取可以粪田，利农兼以利水，予深赞斯说。
”又说：“治水之法，有以水库节水者，各国水事用之甚多。
然用于黄河，则未见其当，以其挟沙太多，水库之容量减缩太速也。
然若分散之为沟洫，则不啻亿千小水库，有其用而无其弊。
且有粪田之利，何乐而不为也。
”明确指出了修建和使用淤地坝不仅可以拦沙淤地增收，而且可以有效减少区域黄河泥沙。
黄河泥沙是黄河下游地区遭受洪水灾害的根源所在，其主要原因是黄土高原地区严重的水土流失。
关于淤地坝建设中水毁问题及解决措施探讨
关于淤地坝建设中水毁问题及解决措施探讨黄土高原地区的人民面临的主要问题就是水土流失，在与水土流失长时间的斗争当中，当地人民发现淤地坝能够有效的拦截泥沙，并且在保持水土不受流失的基础之上利用淤地进行造田工程，有效的增加粮食的产量，对水土保持工程有良好的作用，因此文章主要对淤地坝建设的作用和现状进行概括分析，面对淤地坝建设中水毁问题的原因进行探讨，提出有效的解决措施。
标签：淤地坝；水毁问题；措施黄土高原的淤地坝建设从新中国成立以来不断的发展，随着时间的发展对淤地坝工作规范化建设进行不断的完善，因此在黄土高原的淤地坝建设当中取得了较为显著的生态和经济、社会效益。
虽然现如今黄土高原地区的淤地坝建设十分的成功，帮助黄土高原地区大多数的人民解决了粮食问题，但是历年来水毁问题在黄土高原地区所造成的影响还未解决，导致淤地坝的发展受到阻碍，因此要想大规模的建设淤地坝，就需要有效的解决淤地坝建设中的水毁问题。
1 淤地坝水毁问题产生的原因1.1 超标准暴雨洪水淤地坝的垮塌最主要的原因就是超标准洪水导致的，在上个世纪末的1994年，黄土高原地区就受到了两次暴雨洪水的冲击，由于部分地区的降雨量远超过50mm的面积，并且有部分地区降雨量超过了100mm，超过了现有淤地坝的防洪标准，当地的暴雨中心是黄土高原中的绥德县，暴雨过后绥德县的水毁淤地坝接近八百座，占到全县总坝数的五分之一。
而引发淤地坝水毁问题的暴雨洪水有三个主要特征：一是雨量大；二是强度高；三是面积广，由于当年降雨量高于历年，导致当地人民没有开展任何的淤地坝防护措施建设来抵御超标准的暴雨洪水。
1.2 缺少骨干工程在对被暴雨洪水影响的众多淤地坝进行调查后發现，若是有防洪骨干工程建设的则没有出现干沟垮坝的情况。
例如山西省的南曲沟中就建设了全拦全蓄的淤地坝，当日降雨达到了93mm的情况下全县的其他没有建设防洪骨干工程的淤地坝出现了不同程度的损毁，而建设防洪骨干工程的淤地坝则没有出现任何损毁现象。
淤地坝建设对改善黄土高原区域环境的影响(一)
淤地坝建设对改善黄土高原区域环境的影响(一)摘要：淤地坝是治理黄土高原水土流失的主要措施之一，可以改变微地貌，增加良田面积，有效拦截泥沙，防止沟道侵蚀，减少水土流失，能有效拦蓄洪水，减少灾害，提高水资源的利用率，有利于区域植被的恢复改善生态环境。
还可以坝代路，便利交通。
关键词：淤地坝建设区域环境黄土高原一、黄土高原区域环境特征黄土高原是我国乃至世界上水土流失最严重的地区，在内外侵蚀营力作用下，形成黄土高原沟壑纵横、峁梁密布、支离破碎、地形起伏剧烈的地貌特征，沟壑密度可以达到３．４７～５．１０ｋｍ／ｋｍ２。
据不完全统计，仅陕北地区长度在１ｋｍ以上的沟道就达近３万条。
该区以干旱、半干旱气候为主，气候干燥，四季分明，降雨集中，且多以暴雨形式出现。
由于恶劣的自然环境，再加上剧烈的人类活动，使得天然植被遭到破坏，造成严重的水土流失，自然灾害频繁，人民生活贫困。
淤地坝不仅具有防洪、拦泥、增产、淤地等功效，而且在改善农村生态环境等方面的作用也非常显著。
二、淤地坝建设对区域环境的影响淤地坝修建于沟道中，大型淤地坝坝高在３０ｍ以上，小型坝也在５ｍ以上，淤地坝的建设，改变了原沟道自然条件。
据无定河普查资料，黄土丘陵区小流域面积在３～５ｋｍ２的沟道自然比降一般为３．５％左右，而淤地坝建成后的沟道比降为０．８％。
淤地坝不但稳定了沟床，防止了沟蚀的发展，而且在沟道中形成山间小平原，有利于实现机械化和水利化，有利于农业生产。
１．改良土壤，增加良田面积该区剧烈的水土流失，不仅严重地阻碍了当地农业生产的发展，而且使耕地面积逐年减少，成为影响区域环境的重要因素。
淤地坝一般修筑于干沟和支毛沟，支毛沟多为荒沟，增地作用明显，土壤水肥条件较好。
据统计，淤地坝土壤的含氮量是坡地的１．２倍，磷是坡地的４倍，钾是坡地的５．２倍，有机肥是坡地的１．２５倍，土壤含水量是坡地的２．５倍。
２．有效拦泥、防止沟道侵蚀减少水土流失淤地坝不仅可以拦截大量的泥沙，而且可有效防止沟道侵蚀。
浅析淤地坝在黄土高原治理水土流失中的作用
过 程 中 需要 和 其他 的 水保 措 施 进 行结 合 ， 通过 “ 拦” 、“ 蓄” 、“ 淤” 而保 障当地 居 民的生活 安全 。 的工 序 ， 实现 对 泥 沙 的拦 截 、 水土 的 保 持 ， 通过 对淤 地 进 行改 造 ， 使 ５ 、 促 进 了农 村 的 经 济 发 展 其 成 为 高产 稳 产 的基 本农 田， 充 分 利用 水 土资 源 。近 年 来 ， 黄土 高 通 过上 述分 析我 们可 以得 到 ， 淤地 坝的 建设 不仅 增加 了农 耕地 原 地 区 淤地 坝 建设 在 我 国水 利 部 、 黄委 的 大力 支 持和 指 导下 ， 以小 的面 积 ， 还 极 大的 提高 了土 壤的 肥力 ， 有效 地提 高 了农作 物 的产量 ，
一
、
淤 地 坝 建 设 的 概 况
重， 尤 其是 在 黄土 高 原地 区 ， 因 黄河 泥 沙过 多 而产 生 了很 多洪 涝 灾
一
淤 地坝 是 指在 沟 道 里 为 了拦泥 、 淤地 所 建 的坝 ， 而 坝 内所 淤 成 害 。鉴 于此 ， 建设 淤 地坝 能 够有 效 地 改善 这种 状 况 ， 淤 地 坝相 当 于 块人 工屏 障 ， 通过对 泥沙 进行 拦截 ， 从 而减 少土壤 的 水土流 失 ， 稳 的 土地 成为 坝地 。在 结构 上 ， 淤地 坝一 般是 由坝 体 、 溢洪 道 、 放水 建
常大， 导 致洪 水 灾 害的 频 发 ， 直接 威 胁着 当 地农 民的 生命 安 全 。鉴 的产 量 。 于此 ， 如 何治 理水 土流 失 的现状 ， 提 高农 作物 的产 量 ， 实现 农业 经济 ４、 起 到 了泥沙拦 截 、 防 洪 减 灾 的 作 用 近年来， 随 着生 态 环境 的 破坏 ， 土地 的水 土 流失 情 况 非常 的严 的可 持续发 展 ， 成为 当前我 们亟 待解决 的问题 。
陕西省黄土高原地区淤地坝建设占用林地问题探讨
2023-10-30•引言•淤地坝建设与林地关系概述•淤地坝建设占用林地问题分析目录•淤地坝建设优化与林地保护措施探讨•结论与展望•参考文献01引言淤地坝建设是解决水土流失和农田水利的重要措施，但在建设过程中常常会占用林地，对当地生态环境和植被造成一定的影响。
探讨陕西省黄土高原地区淤地坝建设占用林地问题，对于保护生态环境、促进土地资源的可持续利用具有重要意义。
研究背景与意义研究内容本研究主要探讨了陕西省黄土高原地区淤地坝建设占用林地的现状、存在的问题、影响及应对措施。
研究方法通过收集相关资料、实地调查和数据分析，对陕西省黄土高原地区淤地坝建设占用林地问题进行深入探讨。
研究内容与方法02淤地坝建设与林地关系概述淤地坝建设对于保持水土、防洪减灾、改善生态环境等方面具有重要作用。
在黄土高原地区，淤地坝建设是促进农业生产和生态保护的重要措施。
淤地坝建设的重要性林地的重要性及占用影响林地是重要的自然资源，具有生态、经济和文化等多重价值。
占用林地会对生态环境和生物多样性造成影响，影响森林覆盖率和生态系统功能。
陕西省黄土高原地区淤地坝建设与林地现状在淤地坝建设过程中，占用林地的情况时有发生，需要引起重视。
针对当前问题，需要采取措施加强淤地坝建设和林地保护的协调发展。
陕西省黄土高原地区淤地坝建设较多，对于农业生产和生态保护具有积极作用。
03淤地坝建设占用林地问题分析目前关于淤地坝建设占用林地的法规尚不完善，缺乏具体的实施细则和操作规范，导致实际操作中存在无法可依的情况。
政策法规层面的问题法规缺失由于法规不完善，淤地坝建设占用林地的审批程序也存在不规范之处，审批过程中可能存在权力寻租和腐败现象。
审批程序不规范对于淤地坝建设占用林地的监管，也存在不到位的问题，缺乏有效的监督机制和手段，难以遏制违规行为。
监管不到位施工难度大由于黄土高原地区的地形复杂，淤地坝建设的施工难度较大，占用林地也会给施工带来一定的困难和挑战。
黄土高原淤地坝
黄土高原地区淤地坝建设的思考摘要：实践证明，淤地坝在拦截泥沙、蓄洪滞洪、减蚀固沟、增产粮食、改善生态环境等方面综合效益显著，在黄土高原水土流失治理中具有不可替代的作用。
本文客观地分析了淤地坝的作用，并对淤地坝的建设提出了一些建议。
关键字：淤地坝；黄土高原；建设淤地坝是黄河流域黄土高原地区人民群众在长期同水土流失斗争实践中创造出的一种既能拦截泥沙、保持水土、减少入黄泥沙、改善生态环境，又能淤地造田、增产粮食、发展区域经济的水土保持工程措施。
最早的淤地坝是自然形成的，有记载的人工筑坝始于明代万历年间，距今已有400 多年的发展历史。
新中国成立后，通过水利水保部门的总结、示范和推广，黄土高原地区的淤地坝建设得到了快速发展，据统计，黄土高原地区已建成大、中、小型淤地坝11 万余座，淤成坝地30 多万hm2，累计拦泥210 多亿t，年减少黄河输沙量3 亿t。
1 淤地坝建设的地位与作用多年的实践充分证明，淤地坝在拦截泥沙、蓄洪滞洪、减蚀固沟、增产粮食、改善生态环境等方面发挥了显著的生态效益、社会效益和经济效益，在黄土高原水土流失治理和生态环境建设中具有不可替代的作用。
1．1 拦泥保土，防止沟道侵蚀，减少入黄泥沙在拦泥方面，淤地坝不但能拦蓄沟道本身产生的泥沙，而且能拦蓄坡面汇入沟道内的泥沙;在减蚀方面，淤地坝库容被淤积后，抬高了侵蚀基准面，具有防止沟岸扩张、沟底下切和沟头前进的作用，减轻了沟道侵蚀;在滞洪减沙方面，主要是拦截了洪水，减轻了坝体下游的沟道冲刷，从而减少了输入下游的泥沙。
1．2淤地造田,提高了粮食产量由于严重的水土流失，黄土高原地区被切割得支离破碎，沟壑密度一般为1 ～4 km/km2。
在沟道内进行坝系建设，将原来要被洪水冲走的水土资源拦蓄在沟道内，使荒芜、起伏不平的大小沟道成为良田，增加了水土流失区的基本农田面积。
一座坝或一个坝系所淤成的坝地，从数公顷到上百公顷，成为山沟里的小平原。
特别是在人多地少的严重水土流失区，打坝淤地成为增加基本农田的重要途径。
浅谈黄土高原丘陵沟壑区的淤地坝建设
浅谈黄土高原丘陵沟壑区的淤地坝建设作者：安娜来源：《科技资讯》2011年第04期摘要：本文阐述了淤地坝建设对黄土高原丘陵沟壑区的发展作用进行阐述，目的在于引起对淤地坝的建设重视。
关键词：黄土高原丘陵沟壑淤地坝中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：1672-3791(2011)02(a)-0000-001 概述黄河泥沙主要来源于黄土高原的水土流失,而黄河泥沙是黄河下游洪水泛滥成灾的根源,黄土高原的水土流失则是造成当地生态环境恶化、生活贫困的重要原因。
黄土高原的千沟万壑,其地形主要由沟谷地和沟间组成。
淤地坝除拦蓄沟谷地产沙量外,还可拦蓄坡面50%以上的产沙量。
淤地坝不仅能拦泥、蓄水、缓洪，改善生态环境，还可以淤地造田，而且淤出来的都是旱涝保收的高产稳产田。
坝地与坡耕地相比，土壤含水量高80%，土壤养分高30%以上，生产能力一般高出6倍以上，不仅可以种粮，也可以种菜种果，长期稳定地解决群众的生计问题。
让退耕还林的农民没有后顾之忧地调整结构，增加收人，逐步致富。
黄土高原地区是我国水土流失最严重、生态环境最恶劣、经济发展滞后的地区。
严重的水土流失，不仅制约了当地经济社会的可持续发展，而且极大地威胁着黄河下游的安全，成为困扰中华民族几千年的心头之患。
黄河的根本问题是泥沙，而泥沙的60-70%源自沟道，控制和治理沟道产沙就成为解决黄河问题的关键。
在长期同水土流失的斗争中，黄土高原地区的人民总结探索出了一种行之有效的水土保持措施--淤地坝。
淤地坝建设不仅能够有效拦截泥沙、保持水土、防洪保安，而且能够淤地造田、发展灌溉、便利交通，是一项利国利民的重要生态建设措施。
2 淤地坝建设作用淤地坝是指在沟道中以拦泥、缓洪、淤地造田，发展生产为目的而修建的水土保持工程设施。
按其作用与库容大小，淤地坝分为骨干坝和中、小型三种类型。
其中，骨干坝是指在沟道坝系中起上拦下保控制性作用，库容一般为50－100万m3淤地坝(治沟骨干工程或大型淤地坝)，个别骨干坝库容可达500万m3。
关于黄土高原淤地坝建设中的问题与建议
关于黄土高原淤地坝建设中的问题与建议摘要：随着社会经济快速发展，淤地坝是我国黄土高原独特的、重要的一项水土保持工程措施，对黄河减沙、当地农业经济发展、生态环境改善、滞洪减灾及文旅景观建设等发挥了显著作用，在减少黄河下游泥沙淤积方面发挥了最直接、最有效的作用。
长期以来，国家对淤地坝建设给予了高度重视，把以淤地坝建设为重要内容的黄土高原水土流失综合治理上升为一种国家行为，先后通过列专项建设资金、作为“亮点工程”等方式促进了淤地坝建设的快速发展，形成了世界上规模最大、持续建设历时最长的淤地坝工程体系。
关键词：黄土高原；淤地坝；建设；问题；建议引言淤地坝是黄土高原地区一种行之有效的水土保持工程措施，在拦泥保土、减少入黄泥沙、防洪减灾、淤地造田、巩固退耕还林（草）、保障生态安全、促进粮食生产和水资源合理利用及经济社会稳定发展等方面发挥了重要作用，是黄土高原水土流失综合治理的关键措施之一。
近年来，子洲县强降雨时有发生，极端天气有所增加，淤地坝安全运用问题，尤其是特殊条件下的个别工程损毁案例，引起了政府和社会各界的高度关注。
1黄土高原淤地坝现状最初的淤地坝是自然形成的，人工修筑淤地坝的历史最早开始于明代万历年间，距今已有400多年。
子洲县裴家湾镇黄土洼淤地坝的形成,距今有四百多年,据县志记载：“明隆庆三年八月（公元1569年），黄土洼（即子洲县裴家湾镇黄土洼村）山崩裂成湫”。
据文献记载，中国最早人工修筑淤地坝在山西。
山西《凤西县志》载：明代万历年间（公元1573—1619），“清沟河沟渠下湿处，淤漫成地，易于收获高田，值旱可以抵租，向有勤民修筑。
”这是有关人工修筑淤地坝的最早记载。
而黄土洼天然大坝的形成比山西关于淤地坝的记载早4年以上。
因此，黄土洼天然大坝是淤地坝的鼻祖。
新中国成立以后，经过水利水保部门总结、示范和推广，黄土高原地区淤地坝建设快速推进，大体经历了1986年以前的群众自发建设、1986—2003年的规范建设、2003年以后的坝系完善提高三个阶段。
发展民生水利维护生态环境——浅析黄土高原区淤地坝工程的建设及效益
发展民生水利维护生态环境——浅析黄土高原区淤地坝工程的建设及效益发布时间：2021-07-12T06:58:01.484Z 来源：《防护工程》2021年7期作者：常利平[导读] 淤地坝是指在水土流失地区各级沟道中，以拦泥淤地为目的而修建的坝工建筑物。
淤地坝建设对发展农业生产，控制入黄泥沙都发挥了重要作用。
淤地坝系的科学规划方案直接关系着工程建设的成败与坝系充分发挥蓄洪滞洪、增地增收的作用。
常利平呼和浩特市水务局摘要：淤地坝是指在水土流失地区各级沟道中，以拦泥淤地为目的而修建的坝工建筑物。
淤地坝建设对发展农业生产，控制入黄泥沙都发挥了重要作用。
淤地坝系的科学规划方案直接关系着工程建设的成败与坝系充分发挥蓄洪滞洪、增地增收的作用。
关键词：淤地坝；规划设计；社会生态效益淤地坝工程是黄土高原人民群众在长期劳动实践中创造的一种即能拦截泥沙保持水土，又能淤地造田、增产粮食的工程。
淤地坝系工程是充分发挥利用雨洪水资源优势，是行之有效的水土保持工程措施；它在控制水土流失，发展农业生产等方面具有极大的优越性；淤地坝工程是雨洪水综合规划发挥水沙资源、创建和谐的生态系统、高效持续应用水土资源的有效措施，一、淤地坝的基本概况 1．1淤地坝的基本特性。
淤地坝系指在沟道里为了拦泥、淤地所建的坝，坝内所淤成的土地称为坝地。
黄土高原地区现有淤地坝11万余座，淤成坝地450多h㎡，可拦蓄泥沙210亿m3。
主要分布在陕、晋、蒙三省区。
淤地坝主要目的在于拦泥淤地，随着坝内淤积面的逐年提高，坝体与坝地能较快地连成一个整体，用以拦蓄洪水，淤积泥沙。
1．2、淤地坝的作用和效益（1）. 拦泥保土，黄河泥沙主要源于黄河中游高原区的千沟万壑，沟道中修建淤地坝从源头上封堵了向下游流失泥沙的通道，形成一道人工屏障。
（2）. 淤地造田，提高粮食产量。
淤地坝将泥沙就地拦蓄，变成人造小平原，增加耕地面积；从坡面上流失下来的表土层淤含有机质，肥沃土壤。
（3）. 合理利用水资源，解决人畜饮水；防洪减灾削减滞洪。
浅谈黄土高原地区淤地坝建设存在的问题及处理应对
浅谈黄土高原地区淤地坝建设存在的问题及处理应对摘要：众所周知，黄土高原淤地坝建设一直都是我国重点的建设项目之一，国家有关部门采取较多的措施对其展开了全面的建设工作。
但是现有的管理机制以及科研基础，随着时代的不断发展已经不能在适应淤地坝大规模建设的新形势了，所以要想从根本上提升黄土高原淤地坝建设的质量，那么也就需要采取更加科学先进的对策展开相应的处理，如此才能确保建设项目可持续化的发展下去。
本文接下来将对此展开详细分析，以希望为有关部门提供参考建议。
关键词：黄土高原；淤地坝；建设问题；处理对策有关人士应当明确，淤地坝建设项目的修建，主要是为了能够更加全面化的保护黄土高原水土而开展的工程，淤地坝建设的质量较高，那么必定能够从根本上提升黄土高原的水土稳定性，减少水土流失等环境问题。
此项工程的修建已经经历了50多年的修建，并且修建规模也逐渐加大，在各个方面的确取得了较多的成功经验。
然而随着国内建设新形势的到来，黄土高原淤地坝建设遇到了较多的新问题，因此必须采取科学的措施加以处理，如此才能提升淤地坝建设的最终质量。
一、关于黄土高原地区淤地坝建设所存在的现状问题研究（一）淤地坝的坝系结构存在问题观察当前黄土高原地区淤地坝建设的情况来看，其坝系结构还存在着一定的问题，坝系结构指的是各种类型沟道工程数量比例以及平面的布局。
良好的坝系结构能够产生极其重要的拦泥、防洪、灌溉等作用，而且还能有效拦截并利用洪水泥沙，由此可以非常明显的看出，坝系结构的组成能够直接影响坝系的功能以及效益。
要想使得黄土高原地区淤地坝达到这样的功效，那么也就需要使得坝系结构更加的具有合理性。
目前黄土高原地区的坝系结构，在实际修建的过程中，仅仅只是考虑了治沟骨干工程以及淤地坝，却并没有注重小水库以及塘坝等水资源利用工程结构，所以最终坝系结构表现出了极大的不完善，从而降低了坝系结构的实际功能。
（二）黄土高原地区坝系规划方面存在较大的问题对于黄土高原地区大规模淤地坝的建设工作来讲，淤地坝最为关键的技术环节就要当属坝系规划工作，同时也是难度最大的技术问题之一，往往淤地坝规划质量较高，那么必定会提升坝系的经济效益、生态效益等，同时还能够最大限度的发挥坝系内部的建设潜力，因此必须要做好黄土高原地区的坝系规划工作。
黄土高原淤地坝安全运用管理探讨
中国水土保持SWCC2020年第10期• 27•黄土高原淤地坝安全运用管理探讨黄河上中游管理局(陕西西安710021)[关键词]淤地坝；安全运用；管理；黄土高原[摘要]在黄土高原地区，淤地坝作为一项有效防治水土流失的措施，不仅在减轻山洪灾害、改善生态环境方面发挥了 重要作用，而且在解决人畜饮水、方便群众出行、促进农业生产等方面发挥了重要作用.，通过调研发现，黄土高原淤地坝 安全运用管理的各项相关制度与机制趋于完善,积累了不少新的经验，但也存在着一些问题需要进一步思考与探索..主 要问题有：行政、技术和巡查责任人不落实；应急避险方案普遍无法落实；巡查、技术责任人不清楚放水设施操作流程；淤 地坝工程安全隐患较为突出；部分淤地坝存在违规蓄水情况等。
分析了问题存在的原因，并就加强淤地坝安全运用管理 提出了意见和建议。
[中图分类号]S157.31 [文献标识码]C[文章编号]1000-0941(2020) 10-0027-03淤地坝是黄土高原地区防治水土流失的一项有效措施，在防治水土流失、减轻山洪灾害、改善生态环境、解决人畜饮水、方便群众出行、促进农业生产等方面发挥了重要作用。
近年来，在水利部、黄河水利委员会的大力支持和黄土高原地区有关省区的共同努力下，黄土高原地区的淤地坝安全运用工作取得了明显成效，各项相关制度与机制趋于完善，积累了不少新的经验，但也存在一些问题需要进一步思考与探索。
在对黄土高原有关地区淤地坝安全运用情况进行调研的基础上，结合近年来淤地坝运用管理出现的突出问题和水利部对淤地坝安全运用的新要求，总结淤地坝运行管理经验，探索建立淤地坝长效管理机制意义重大。
表9黄土高原地区淤地坝提质增效规模 座省（区）近期（2020—2025 年)远期（2026—2035 年）规划期（2020—2035 年）大型坝中型坝大型坝中型坝大型坝中型坝青海306090甘肃30851128120宁夏6149221536内蒙古151024173927山西33655118817陕西4311 0677171 7771148 2 844河南45691014合计522I1108681 8481 390 2 958众生产生活条件、改善生态及人居环境、发展农村经济 等方面的功能。
黄土高原区淤地坝专题调研报告
黄土高原区淤地坝专题调研报告
一、调研目的。
为了解黄土高原区淤地坝的建设情况和效益，探讨淤地坝对水土保持和农业生产的影响，科学指导淤地坝的建设和管理。
二、调研内容。
1、淤地坝概述。
淤地坝是一种人工垫高的坝体，主要用于拦截降水和地表径流，以达到调蓄水源和防治水土流失的目的。
淤地坝按照不同的目的，可分为生产型、生态型和综合型等。
2、黄土高原区淤地坝建设情况。
黄土高原区作为中国的一个重要土地资源区域，水土流失问题严重。
在此背景下，淤地坝成为了防治水土流失的重要手段。
调研发现，近年来黄土高原区淤地坝建设和治理取得了一定成效。
3、淤地坝对水土保持的影响。
淤地坝对水土保持有着重要的作用。
一方面，淤地坝能够利用降水和地表径流，增加地下水资源，提高土壤持水能力，防止水土流失；另一方面，淤地坝能够创造优质的生态环境，促进植被的生长和土壤的肥力。
4、淤地坝对农业生产的影响。
淤地坝不仅对水土保持有着重要的作用，还对农业生产有着积极的影响。
淤地坝增加了地下水资源，改善了土壤水分状况，为农作物的生长提
供了良好的环境条件。
另外，淤地坝还可以提供农业生产所需的灌溉水源，为农业生产提供了有力的保障。
三、调研结论。
黄土高原区淤地坝建设和治理取得了较好效果，但在建设和管理方面
还存在一些不足。
建议在淤地坝的建设和管理中，注重科学规划和技术支持，加强淤地坝管理和监管，提高淤地坝的效益和可持续发展性。
水利部关于进一步加强黄土高原地区淤地坝工程安全运用管理的意见-水保〔2019〕109号
水利部关于进一步加强黄土高原地区淤地坝工程安全运用管理的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部关于进一步加强黄土高原地区淤地坝工程安全运用管理的意见水保〔2019〕109号山西、内蒙古、河南、陕西、甘肃、宁夏、青海省（自治区）水利厅，黄河水利委员会：淤地坝是黄土高原地区特有的、行之有效的水土保持工程措施，在拦泥淤地、发展生产、改善生态等方面发挥了重要作用。
淤地坝工程数量大，多建于上世纪六七十年代，建设标准低，泄洪设施不完善，安全度汛风险较大。
通过去年我部组织的暗访督查发现，淤地坝工程在运用管理中存在管理责任主体不明确、“三个责任人”落实不到位、防汛预案针对性不强、管理经费不落实、运行管理薄弱等影响安全的突出问题。
为进一步加强淤地坝工程安全运用管理，确保工程安全和人民生命财产安全，现提出如下意见。
一、切实落实工程安全运用管理主体责任地方人民政府对淤地坝工程安全运用工作负总责。
省级水行政主管部门应督促市、县两级人民政府落实淤地坝工程安全运用管理责任单位，着力解决工程未落实管理责任主体或管理责任主体不明确等突出问题。
县级以上地方人民政府要落实淤地坝工程管理责任主体和工程维修养护、巡查人员报酬等日常管理经费，组织乡、镇级人民政府和相关部门做好辖区内工程安全运用管理和应急处置等工作。
各级水行政主管部门对淤地坝工程安全运用负监管责任，负责制定工程安全运用管理制度及相关政策。
县级水行政主管部门协助防汛抗旱指挥部审定淤地坝工程防汛预案，做好技术指导，组织开展技术培训，落实防汛技术责任人，监督检查工程安全运用管理情况等。
各地应结合当地实际，逐坝落实淤地坝工程管理责任主体。
陕西省黄土高原地区淤地坝工程建设管理实施细则-V1
陕西省黄土高原地区淤地坝工程建设管理实施细则-V1黄土高原地区的淤地坝工程建设管理实施细则淤地坝是指在沟壑、陡坡和河道等内凹地形点，利用土石料填筑而成，形成一道坝体，有效地防止水土流失。
在黄土高原地区，淤地坝是一种重要的防治水土流失的措施，为了保证建设的质量和安全，制定科学合理的实施细则是非常必要的。
本文将从设计、施工、验收等方面，详细介绍黄土高原地区淤地坝工程建设管理实施细则。
一、设计1. 根据地形地貌、流域特点等因素，选定淤地坝的位置、高度和长度。
2. 对于不同类型的淤地坝，要制定不同的设计标准，确保其功能达到预期。
3. 根据当地的降雨量、径流量、土壤类型等因素，确定淤地坝的突泄洪量和排泄洪量。
4. 设计应根据实际情况，避免淤地坝的坝脚冲刷和溃坝的风险。
二、施工1. 施工前要进行详细的勘测和设计，确保施工符合设计要求。
2. 施工过程中要严格按照设计图纸施工，不得擅自修改。
3. 在淤地坝的基础上加设过境水的排放设施，以确保淤地坝的安全性和通行性。
4. 淤地坝施工完毕后，要确保坝体具有充分的抗渗、抗渗、抗冲刷能力。
三、验收1. 淤地坝建成之后，要进行严格的验收，验收合格后方可投入使用。
2. 制定淤地坝的日常维护计划，并严格执行。
3. 定期进行淤地坝的巡视和检查，发现问题及时修复和处理。
4. 对于严重的破坏和损坏，要借鉴此次建设经验，及时组织修复工作。
结语：黄土高原地区淤地坝工程的建设管理实施细则，直接关系到淤地坝的建设质量和防治水土流失的效果。
本文从设计、施工、验收等方面，详细介绍了黄土高原地区淤地坝工程建设管理实施细则。
希望有关单位在淤地坝的建设中，严格按照规定的实施细则进行建设管理，确保淤地坝的功能达到预期。
淤地坝在流域水土保持措施中的贡献研究
淤地坝在流域水土保持措施中的贡献研究我国国土面积辽阔，同时，地势也是相当的复杂。
黄土高坡的流域具有不规则、地形破碎、土质疏松、植物量少，并且经常有暴雨来临，这样特别的地势和自然天气就导致了当地的砂石总量多，经常会受到沙城暴的攻击。
我国水利部门根据这样的情况进行了深入的研究，发现淤地坝是治理当地环境的一个非常可靠的手段。
它能在一定程度上保持水土同时还能阻挡一部分的砂石，最主要的就是能够使耕地面积变大，同时增加我国粮食的产量，因此淤地坝在历史发展的过程中受到了青睐。
一、黄土高原地区的淤地坝的情况（一）黄土高原的水土流失的现状我国黄土高原从日月山开始，一路蜿蜒经过了青海、甘肃、宁夏、陕西等44个地区，305个县市。
黄土高原的总面积为65万平方千米，在这其中有46.8万平方千米[1]。
根据这些数据，我们国家黄土高原地区依旧是全世界上水土流失最为严重的国家。
黄土高原地势十分险要，在150万年前就有人类在此进行活动，与此同时森林植被茂盛，耕地面积也是非常辽阔，各项资源也都是十分丰富，但是随着时代的变迁，森林植被遭到破坏同时水土面积大量流失。
（二）淤地坝在黄土高原的作用淤地坝在水土流失严重的地区有着非常重要的作用。
淤地坝对砂土和拦截泥沙有着非常明显的效果。
淤地坝通常是由坝体、放水建筑以及溢洪道共同组成的。
在一些地势险要的支流和干沟内通常会修建淤地坝。
淤地坝属于沟道工程它是治理水土流失最为主要的措施，因为，本身具有的特性经常被用于在黄土高原等地区。
淤地坝一般对小流域进行治理，对当地的水土进行一定的控制，同时确保增加一定的耕地面积和植被面积，这样就能提高粮食的产量。
淤地坝首先能对洪水流沙起到明显的作用，对水流量进行一定的控制。
其次就是将农业的条件进行一定的改善。
因为水土流失导致耕地面积逐年的减少，但是通过淤地坝的作用使得耕地面积在慢慢地增加，同时当地的人们也能扩大耕种范围和内容，使得我国粮食总量也在增加。
最后淤地坝还能在一定程度上将当地得的土地结构进行改进，使其能有大量的植被面积，这样就能提高防风防沙的能力。
关于新时期黄土高原地区淤地坝建设管理的几点思考
３．黄河上中游管理局 建设与管理处， 陕西 西安 ７１００２１； ４．黄河上中游管理局 办公室， 陕西 西安 ７１００２１）
［ 关键词］ 水土保持；淤地坝；建设管理；对策；黄土高原
［ 摘 要］ 淤地坝是适应黄土高原地区气候与水土资源条件的水土保持工程措施之一，是黄土高原地区人民群众的原创
性贡献，它不仅具有良好的水土保持功效，更是一种独具特色、因地制宜的土地利用方式，在拦泥淤地、减少入黄泥沙和
环境等基础设施，鼓励农民通过创办农家乐等，多渠
道、多途径增收致富，将青山湖小流域治理工程打造成
为惠民暖心的民生工程。
４．５ 建管并重，为后续发展提供机制保障
横向到边、纵向到底的分片包干、责任到人的执法、监
管、保洁协调管理机制。
４．６ 加强宣传，强化群众的生态保护意识
环境问题搞得好不好，很大程度上取决于人民群
土流失斗争实践中总结出来的一种行之有效的沟道治
理工程，也是小流域综合治理的一项重要工程措施，广
泛分布于黄土高原的沟沟岔岔中，形成了一道道封堵
景观小品、便民服务设施等，为青山湖生态旅游产业的
环境监管体系，确保污染源监管不留死角。 三是加强
态环境保护标语等，采用视频、图、文等相结合方式，使
司主要负责青山湖景区范围内的日常运营管理，包括
广大群众直观了解环境问题带来的危害，深刻体会青
游客接待、库区范围内的日常保洁、污水处理设施维
山湖生态文明建设者付出的艰辛，积极引导群众树立
护、植物养护等；金桥镇政府负责区域内居民生活垃圾
良好的生态环保意识。 同时，组织青年志愿者入户进
确保黄河安澜方面发挥了重要作用。 针对目前淤地坝建设管理存在的问题，提出应该重点从“ 守底线、补短板、强监管”
浅谈黄土高原地区水土保持生态修复技术
浅谈黄土高原地区水土保持生态修复技术水土流失是一个全球性的问题，是危及人类生存与发展的主要环境问题之一。
位于黄河流域的黄土高原是我国乃至世界上水土流失最严重、生态环境最脆弱的地区，是典型的水资源贫乏地区。
长期以来严重的水土流失造成特殊的沟壑纵横的地貌，因此，做好水土保持工作刻不容缓。
标签：黄土高原;水土保持;生态修复上世纪70年代以来，在黄土高原开展了大面积、大规模的生态环境建设和水土流失综合治理，这些水土保持措施的实施，极大地改变了流域的下垫面条件。
然而随着水土保持工作是一项任重道远的工作，需要我们不断地去努力。
一、水土保持生态建设工程实施情况华池县地处甘肃省庆阳市东北部，是典型的山区农业县，也是全省、全市水土流失最严重的县份之一，全县共辖4镇11乡，111个行政村，646个村民小组，农业户2.62万户，农业人口11.53万人。
境内梁峁相间，沟壑纵横，土质疏松，植被稀少，环境恶劣，水土流失严重，全县总土地面积3791km2，其中水土流失面积3441km2，占总面积的90.8%。
年均土壤侵蚀模数8000T/km2·a。
在历届县委、县政府的正确领导下，在省市水保业务部门的关心指导下，我县以建设陇上草畜大县和生态强县为目标，以实施农村小康家园建设为重点，把治理水土流失、改善生态环境作为建设社会主义新农村的突破口和切入点，科学规划，严格标准，规模整治，强化措施，突出重点，真抓实干，取得了显著成效。
截止目前，全县共完成水土流失综合治理面积1442.4km2，其中：梯田34880hm2，造林38930hm2，种草63460hm2，封禁6970hm2，谷坊1836道，涝池182个，水窖1898眼，配套道路242.26km，生物护埂19km，建淤地坝89座。
监督管护治理成果面积143.63km2，征收水保“两费”126万元。
全县水土流失治理程度累计达到41.92%，林草覆盖率累计达到27.01%。
二、引起水土流失的原因通过对本地区水土流失情况的调查，总结出水土流失的主要原因包括自然因素和人为因素：（一）自然因素1.降雨产生水土流失的降雨，一般是强度较大的暴雨，降雨强度超过土壤入渗强度才会产生地表（超渗）径流，造成对地表的冲刷侵蚀。
新时期黄土高原地区淤地坝建设管理的几点思考
新时期黄土高原地区淤地坝建设管理的几点思考摘要:黄土高原是世界上水土流失最严重的地区，给黄河下游的防洪安全带来了严重威胁，不仅造成了生态环境的恶化，同时也制约了社会经济的可持续发展。
经我国长期的水土保持实践经验表明，淤地坝是加强和规范黄土高原水土保持的关键工程，既可以更好的进行水土保持，还是一种对于土地因地制宜的利用方式，并且在拦泥减沙、改善生态环境中发挥了巨大作用。
因此，淤地坝是一个重要的工程建设，但同时在淤地坝建设管理的过程中也存在一些不容忽视的问题。
本文根据新时期黄土高原淤地坝建设管理中存在的问题进行讨论，并对黄土高原地区淤地坝建设管理的有效措施展分析。
关键词:黄土高原；淤地坝管理；水土保持引言:为了配合国家西部大开发政策的实施，推进黄土高原地区水土保持和生态文明建设，黄土高原地区的人们在长期的探索中找到了一个更好的推动水土保持的建设工程。
淤地坝是指在水土流失地区各级沟道中，以拦泥淤地为目的而修建的坝工建筑物,其拦泥淤成的地叫坝地。
在流域沟道中，用于淤地生产的坝叫淤地坝或生产坝。
黄土高原地区土层深厚，黄土广布，是良好的筑坝材料，可以就地取材。
同时，随着退耕还林还草政策的深入贯彻执行，为淤地坝建设提供了巨大的剩余劳动力市场。
但黄土高原地区淤地坝建设和利用的过程中也存在着部分问题需要人们根据实际情况加以解决。
1黄土高原地区淤地坝建设管理的问题黄土高原地区的淤地坝能够更好的保持水土，推动社会经济的发展，淤地坝在拦泥、滞洪、造地、增产及综合利用方面产生了显著效益。
但是，淤地坝建设与利用过程中仍存在种种问题，使得工程不能充分发挥效益，利用率低，特别是遇到大暴雨洪水，还会造成垮坝等严重损失[1]。
1.1淤地坝建设规划布局不合理在规划布局方面，部分坝系缺乏全局观念，有的流域治理没有统一规划，各行其是;有的互相排斥，以邻为壑;有的则坝套坝，坝间距太近，下坝回水淹没了上坝。
如果淤地坝修建不合理[2]。
可能会导致水库钻孔垮坝，水位骤降，引起大坝滑坡，如果降下大雨则会冲毁大坝。
浅析淤地坝在黄土高原治理水土流失中的作用
浅析淤地坝在黄土高原治理水土流失中的作用文章通过简述淤地坝建设的基本内涵，分析了淤地坝建设对于治理水土流失，改善农业生产条件的重要作用：具有生态、经济和社会效益；能够充分利用水资源；扩大农耕地面积，有效地保持土壤的肥力；起到泥沙拦截、防洪减灾的作用；促进了农村的经济发展。
标签：淤地坝；水土流失；改善；农业生产条件众所周知，我国是一个农业大国，农业的发展水平直接关系到农民的生活水平。
但是长期以来，受到严重地水土流失的影响，土地呈现千沟万壑的现状，尤其是在黄土高原地区，由于水土流失使得土地资源大面积减少，土壤的肥力也遭到了流失，从而使得农作物的产量非常的不稳定，不仅破坏了农业生产区域的生态平衡，还严重制约着当地农业的可持续发展。
此外，由于土壤的侵蚀强度非常大，导致洪水灾害的频发，直接威胁着当地农民的生命安全。
鉴于此，如何治理水土流失的现状，提高农作物的产量，实现农业经济的可持续发展，成为当前我们亟待解决的问题。
一、淤地坝建设的概况淤地坝是指在沟道里为了拦泥、淤地所建的坝，而坝内所淤成的土地成为坝地。
在结构上，淤地坝一般是由坝体、溢洪道、放水建筑物三部分组成。
淤地坝的库容由拦泥库容和滞洪库容两部分组成。
淤地坝建设是黄土高原地区治理水土流失、改善农业生产条件的有效措施。
这也是我国的广大劳动农民在长期的生产实践中探索出来的一种有效的水土保持措施。
正如人们对于淤地坝的描述一样，“沟里筑道墙，拦泥又收粮”。
[1]一般来说，淤地坝在建设的过程中需要和其他的水保措施进行结合，通过“拦”、“蓄”、“淤”的工序，实现对泥沙的拦截、水土的保持，通过对淤地进行改造，使其成为高产稳产的基本农田，充分利用水土资源。
近年来，黄土高原地区淤地坝建设在我国水利部、黄委的大力支持和指导下，以小流域坝系工程建设为主体，以减少入黄泥沙、改善农业生产条件、建设环境友好型社会和促进农村奔小康为目标，在各级人民政府及水利水保部门共同努力下，通过精心组织，认真实施，切实加强工程建设和管理工作，强化工程建设质量，呈现出良好的发展势头，取得了一些良好成效。
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（ ） 目法 人 制 。 各 县 在 法 人 的组 建 中 严 格 按 照 国 １项 家 有 关 要 求 执 行 。项 目建 设 法 人 以 县 水 利 局 主 管 水 土 保
［ 稿 日期 ］ ２ １ — ９— ２ 收 ０ １ ０ ２ ［ 者简介 ］ 王小芳 （ ９２一） 女 ， 作 １７ ， 青海乐都人 ， 主要从事 水土保持规划设计Ｔ作
第１ 期
为单 元 ， 坝 系 建 设 为 主 体 ， 实 用 技 术 为 支 撑 ， 增 加 以 以 以 林 草 植 被 、 善 生 态 环 境 、 加 农 民收 入 和 促 进 区 域 经 济 改 增 发 展 为 目标 ， 一 规 划 ， 出 重 点 ， 步 实 施 。 边 退 耕 ， 统 突 分 边 建坝 ， 边收益 ： ①要搞好 以多 沙粗沙 区为重点 的黄土高 原 地 区 淤 地 坝 建 设 总 体 规 划 ， 统 一 规 划 指 导 下 分 期 分 批 存
了 《 海 省 黄 土 高 原 淤 地 坝 安 全 大 检 查 专 项 行 动 工 作 实 青 施方 案》 。各 州 （ 、 ） 县 水 务 、 改 、 汛 等 部 门 联 合 地 市 、 发 防
３ 新 经 验 与新 做 法
３ １ 推 行 “ 制”， 淤 地 坝 工 程 建 设 规 范化 管 ． 五 是
处我 国西 部 ， 位 十分 重 要 。但 这一 地 区 ， 地 目前仍 属 经 济 ／ 人 发 达地 区 ， 方 财 力 十 分 有 限 。鉴 于 淤 地 坝 建设 是 治 黄 减 地 沙、 确保 黄河 安 澜 ， 固和 扩 大退 耕 还 林 还 草 成 果 、 现 山 巩 实 川秀美， 减少洪涝灾害 ， 降低人地 矛盾 ， 面建设农 村小康 全 社会 的一 项 关 键性 措 施 ， 据 国 务 院 已经 批 复 的治 黄 规 划 ， 根
地进行建 设 ； 以小流 域 为单 元 ， ② 以治 沟 骨 干工 程 为 主 体， 、 、 大 中 小型淤地坝结合 ， 蓄水 、 拦泥 、 生产 、 防洪各效益 兼顾 ， 逐步形成 布局 合理 、 淤结 合 、 排 效益 稳定 的 淤地 坝 坝 系 ， 样 一 条 小 流 域 一 条 小 流 域 地 进 行 建 设 ， 步 扩 大 这 逐 覆 盖范围 ， 至整个 支流最终形成 骨十坝控制 ， 、 、 直 大 中 小 型淤地 坝结合 的沟 道坝 系 ； 既要 搞好坡 面退耕 还林 还 ③ 草 ， 要 注 重 沟 道 淤 地 坝 建 设 ， 互 配 套 ， 得 益 彰 ； 要 又 相 相 ④ 把 旧 坝 加 固 配 套 与 新 建 淤 地 坝 放 在 同 等 重 要 的地 位 ， 纳 入年度建设计划。 （ ） 家应 加 大 淤 地 坝建 设 的投 入 。黄 土 高 原 地 区地 ２国
淤地坝 １１ 。 ３ 座
２０ ０ ９年 的 建设 管 理 形 势 喜 人 ， 要 表 现 是 防 汛 保 安 主
和运行 管理义添新举措 ， 安全 发展 、 可持续 发展 的意 识进
一
步增 强 。
２ １ 防汛 管理 ．
２０ ， ０ ９年 青海省水利厅根据水利部 下发 的《 关于开 展 黄 土高 原淤地坝安全大检查专 项行动 的通知》， 研究制 定
一
６８ —
王 小芳 ： 谈黄 土 高原地 区淤 地坝 管护 浅
持 工 作 的 副 局 长 担 任 法 人 代 表 ， 县 水 保 站 具 体 组 织 项 由 目实 施 ， 实 工 程 施 工 进 度 和 １ 程 质 量 监 督 ， 施 丁 队 进 落 ＝ ： 对 行安全教 育 ， 以保 证 工 程 保 质 、 量 、 期 竣 工 。 保 按 （ ） 设 监 理 制 。 青 海 省 各 项 目县 监 理 任 务 由 西 安 ２建 黄 河 工 程 监 理 有 限 公 司 承 担 ， 项 目县 与 该 公 司 签 订 了 各 监 理 合 同 ， 所 建 的 水 土 保 持 治 沟 骨 干 坝 及 中 小 型 淤 地 对 坝实行全 程监理。监理单位 按照初 步设计 和有关 规范对 所有 工程 的施工 质量 、 进度进行 监控 ， 实现 了质 量 、 投资 、 进度 “ 控制” 三 。 （ ） 示 制 。 每 项 Ｔ 程 正 式 开 工 前 ， 据 下 达 的 投 资 ３公 根 计 划 、 设 任 务 和 批 准 的 初 步 设 计 ， 丁 程 建 设 的 项 目法 建 将
２ ２ 运行 管理 ．
（ ） 干 坝采 取 乡镇 水 利 水 保 站 （ 域 管 理 所 ） 一 １骨 流 统 管 理 。 由县 水 利 局 与 乡 镇 水 利 水 保 站 签 汀管 理 合 同 ， 由 乡 镇 水 利 水 保 站 进 行 统 一 管 理 ， 保 了 管 护 人 员 的 稳 定 确 和 管 护 人 员 的 专 业 化 ， 证 了 乡镇 水 利 水 保 工 程 管 理 资 保 金的来源 ， 到 了汛期有人 管 ， 做 险情 有 人 报 ， 修 有 资 金 ， 岁 保 障 了 淤地 坝 的 安 全 运 行 和 管 护 。 （） ２ 中小 型淤 地 坝 采 取 乡 村 两 级 管 理 。 中 小 型 淤 地 坝 由 当地 村 委 会 管理 ， 与 乡镇 水 利 水 保站 签 订 管 理 合 同 ， 并 存 管理 上 形 成 一 套 良好 的＿ 程 运 行 管护 机 制 。通 过层 层 签 订 『 管理 合 同 ， 既减 轻 了 国家 的管 理 负 担 ， 保 证 了 坝 系 的安 全 也 运 行 和 一 般 的 工程 维 修 ， 保 了丁 程 长期 发挥 效 益 ， 今 后 确 对 大 规模 淤 地 坝 建设 的运 行 管 理 提 供 了经 验 。 （ ） 益 好 的 淤 地 坝 工 程 采 取 承 包 和 拍 卖 的 管 理 方 ３效 式 。将 Ｔ程 的使 用 权 进 行 拍 卖 ， 购 买 者 自负 盈 亏 ， 南 自主 经 营 ， 转 了过 去 “ 、 、 分 离 ， 、 、 不 明 ” “ 坝 扭 治 管 用 责 权 利 ，建 有 人 问 ， 成无 人 管 ” 现 象 ， 利 于 淤 地 坝 Ｔ 充 分 发 坝 的 有 程 挥 灌 溉 、 水 、 地 、 殖 、 地 等 效 益 ， 步 达 到 以坝 养 坝 供 浇 养 淤 逐 的 目标 ． 、
Ｊｎ ２ １ ａ ．， ０ ２
浅 谈 黄 土 高 原 地 区 淤 地 坝 管 护
王 小 芳
（ 乐都县水土保持工作站 ， 青海 乐都 ８ ００ ） １７ ０
［ 要］ 在 充 分调查 研 究的基 础 上 ， 新 形 势 下 的 淤地 坝 管护 问题 提 出 了思路 和 意 见 ， 实 摘 对 即 行 产权 制度 改 革 ， 解决所 有权 和使 用权 分 离的状 况 ， 真正做 到 “ 受益 、 管护 ” 以保 证 淤地 坝 谁 谁 ， 建设在 黄 土 高原地 区取得 应 有的 经 济效益 和 生态效 益 。 ［ 关键词］ 淤地 坝 ； 管护 ； 黄土 高原地 区
米 ， 海省各级政府和业务部 门按 照《 青 黄土 高原地 区水土 保持淤地坝Ｔ程 建设 管理暂行办 法》 的要求 ， 坚持 以多沙 【为 重 点 ， 小 流 域 坝 系 为 单 元 ， 骨 干 坝 为 主 体 ， 减 ） ｛ ＝ 以 以 以
少 入 黄 泥 沙 ， 善 农 业 生 产 条 件 ， 理 利 用 水 土 资 源 和 促 改 合 进 农 村 经 济 发 展 为 目标 ， 实 现 安 全 发 展 与 可 持 续 发 展 存 方面 小 断 取 得 新 进 展 与新 经 验 。
２ 新 进 展 与新 特 点
２０ ０ ９年 ， 海 省 在 互 助 县 东 沟 、 安 县 巴 藏 沟 、 都 青 平 乐 县马哈拉沟 、 源县 申中沟 、 和县 米拉 沟 和隆 治沟 、 湟 民 贵 南 县 居 乎托 沟共 完 成 淤 地 坝 ３ ９座 ， 中 骨 干 坝 ２ 座 ， 其 １ 中 型 淤地 坝 １ ６座 ， 型 淤地 坝 ２座 ； 宁 项 目区 （ 期 ） 平 小 西 二 、 安 项 Ｌ 共 完 成 骨 干 坝 １ 座 。截 止 ２ ０ 底 ， 完 成 淤 ｊ １ ０ ９年 共 地 坝 ３ １ ， 巾 骨 十 坝 １６座 ， 型 淤 地 坝 ９ ９ 座 其 ６ 中 ４座 ， 型 小
第１ ８卷 第 １期
２１ ０ ２年 １月
水 利科 技 与 经 济
Ｗ ａｅ ｎ ｅ ｖ ｎ ｙ Ｓ ｉｎｃ ｎ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｏ ｏ ｔ ｒＣｏ ｓ ｒ ａ ｃ ｃ ｅ ｅ ａ ｄ Ｔｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ａ ｄ Ｅｃ ｎ ｍｙ
Ｖ０ ． ８ Ｎｏ １１ ．１
１ 淤 地 坝 管 护 工 作 面 临 的 立 以来 ， 国 家 各 级 政 府 的 大 力支 持 下 ， 在 在 广 大 黄 土 高 原 地 区 人 民 的 共 同 努 力 下 ， 地 坝 建 设 取 得 淤 了 巨 大 的成 就 。 近 年 来 ， 着 两 部 大 开 发 战 略 的 逐 步 实 随 施 和 生 态 环 境 建 设 步 伐 的 加 快 ， 地 坝 建 设 进 一 步 得 到 淤 了 国 家 的 高 度 视 。 在 ２ ０ ０ ３年 召 开 的 全 国 水 利 厅 局 长 会 议 Ｌ， 利部 明确 提 将 淤地 坝建设 作 为今年 的ｉ 大亮 水 点 ｌ程 之 一 。最 近 俞 的 、 ｒ 由黄 河 上 中 游 管 理 局 编 制 的 《 黄土 高 原 淤 地 坝 建 设 规 划 》中提 出 ， ２ ２ 到 ００年 在 黄 土 高 原地 将建设 ２万余座 骨 干 坝和 约 １３万余 座 中型 坝 。 ． 伞 同水 利 建 设 “ 点 下 程 ” — 淤 地 坝 工 程 建 设 实 施 以 亮 —
［ 中图分 类号】 Ｓ５ １７ ［ 文献标识码 】 Ｃ ［ 文章编号 】 ｉ０ ７ ７ （ ０２ Ｏ ０ ６ ０ ０ ６— １５ ２ １ ） １— ０ ８— ２
成 立 了专 项 领 导 小组 ， 定 了详 细 的 行 动 计 划 ， 定 了专 制 确 人 具 体 负责 ， 到 了人 员 保 障 、 间 保 障 、 费保 障 。 各 县 做 时 经 通 过 检 查 ， 时 掌 握 了 完 建 和 存 建 淤 地 坝 的施 一 动 态 、 及 ｒ 建 设 质 量 ， 于 存 在 防 汛 隐 患 的工 程 ， 取 了有 效 措 施 。省 、 对 采 州 （ ）县 各 级 防 汛 部 门 把 淤 地 坝 的 防 汛 工 作 列 入 到 当 地 、 地 防汛 工作 体 系 中 ， 行 省 、 （ ） 县 的联 合 检 查 ， 保 实 州 地 、 确 了工 程 在 汛 前 消 除 安 全 隐 患 。 各 项 目县 水 务 局 及 水 保 站 均 结 合 实 际 落 实 了 防 汛 预 案 ， 建 立 健 全 了 水 土 保 持 淤 并 地 坝 防 汛 领 导 组 织 机 构 ， 级 逐 坝 签 订 了 淤 地 坝 防 汛 责 逐 任 书 ， 防 汛 责 任 和 任 务 落 实 到 人 ， 到 了 防 汛 任 务 具 把 做 体 ， 任 明确 。 责