浅谈建筑工程预决算审核中的问题及处理方法

浅谈建筑工程预决算审核中的问题及处理方法

摘要：建筑工程预结算是工程建设中一项极为重要的工作内容，它负责对建筑工程项目中运用的各种材料、人工、机械消耗量以及耗费资金的核算工作。而工程预决算的审核是确定工程预决算是否合理的重要手段。百密一疏，在当前的工程预决算编报和审核中，仍然存在着一些问题，对工程预决算审核的结果造成一定的不利影响。

关键词：工程预决算审核；问题分析；处理办法

前言

建筑工程项目的预决算，是对建筑工程项目中采用的所有材料、人工、机械消耗量和非实体项目耗费资金的总体核算，是国家基本建设投资以及建设项目施工过程中的一项必要工作。做好工程预决算工作，可以有效提高工程的投资效益。一项工程建设前，施工单位会根据设计图纸编制工程预算，在工程竣工后根据竣工图进行结算编制并最终确定工程的实际总支出。工程预决算审核，就是在工程竣工之后对预算和实际支出进行审核，从而有效控制工程造价，避免预算中出现不合理的现象，确保工程经济效益的最大化。

一、工程预决算审核的主要内容

工程预决算审核，主要由以下几部分组成，一是核实工程量的准确性、二是核实单价计取（包括定额套用以及人材机单价）的准确性、三是费率计取的准确性。审计人员的工作内容包括：根据建设单位提供的工程造价咨询合同；工程招投标文件、施工合同、变更签证、竣工图、会议纪要、隐蔽工程资料、竣工验收报告等工程结算资料；承包方编制的工程结算书、发包方供应的材料品种及数量清单；结算审核过程中形成的协商会议纪要；现行计价依据等对施工方的结算文件进行审核。

二、工程预决算审核中的常见问题

1.工程施工与图纸不符合

由于工程施工现场的复杂性，工作人员在办理施工现场签证单时很容易被施工单位隐瞒和欺骗，被施工单位钻空子。例如施工单位在一些隐蔽工程的施工记录中，故意加大隐蔽工程的尺寸和做法。比如施工图纸中要求管井内壁1:2水泥砂浆抹灰，但实际施工中并没有抹或者只刮糙。在施工现场签证单中，施工单位的做法全都是符合工程要求的，事实上并不尽然。再比如工程施工与设计要求不符合时，施工单位会要求对设计图纸进行变更，在变更的过程中加大工程投入与支出，大大提高了工程成本，但实际上成本并没有施工单位上报的那么高。

2.定额套用问题

定额套用问题是施工单位预决算中最常见的问题之一，具体表现可以分为以下三种：

（1）定额套高不套低。对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，主要是对一些模棱两可的定额，这种在建筑工程中非常常见，由于建筑工程的多样性，个人理解的不同，同一解释在不同的对地方都有不同的理解情况。所以导致在预决算审计过程中，施工单位与建设单位各执一词，最后只能协商解决，很容易让施工单位抓住定额的空子。

（2）定额标准套新不套旧。由于工程的工期很长，前后跨度比较大，施工单位在进行定额结算时将工程建设的工程量全部按照新的定额套用，或者故意减少套用旧定额的工程量，增加套用新定额的工程量，达到增加工程造价的目的。（3）费用标准择高不择低。部分施工单位在确定工程的预决算收费标准时，擅自提高取费类别，例如私自将项目中的三类工程取费更改成更高级别的取费标准执行，或者将未达到安全文明工地的工程按安全文明工地的费用计取，以达到增加工程造价的目的。

3.工程量、单价计算模糊不清此类问题主要表现在以下方面：

（1）施工单位在进行工程结算时，故意犯下错误，例如将计算出的工程量或者金额写错、增大，或者在自行编制的工程预决算表中，将某些工程量或者金额的数字混淆、小数点故意后移，或者干脆直接增加工程量达到增加工程造价的目的。（2）施工单位故意对某些已经计算过的项目重复计算，尤其是某些容易混淆的项目。

（3）施工单位故意上调项目的造价，单价计算增高，造成预决算审核工作中的失误。

（4）签证作为审核的重灾区更要仔细核对，施工单位会把所有签证或没有签证的内容都加进去。但哪些项目能给哪些不能给，给多少都很容易造成审核的失误。

4.私自套用其他定额，与配套的项目不符

施工单位往往对一些有定额可以套取的子目，如线条之类的项目，用定额含量过低等理由要求甲方重新按独立费或其他方式的签证来达到增加工程造价的目的，事实上定额站在定额编制的时候已经综合考虑了该部分内容。

5.材料调差问题

施工单位在进行材料价格的调整时，依据不够清晰明确，部分信息价上没有的材料也没有签订好材料价格单，只能后期通过工程预决算审核时双方协商决定。施工单位肯定希望通过提高原材料的价格，从而提高工程造价，而审核需要控制该部分价格，容易产生矛盾，影响审核的进度。

三、工程预决算审核中的技巧

1.做好预决算审核前的准备工作

凡事预则立，不预则废。工程人员在进行预决算审核之前，应该做好准备工作，方便应对审核中出现的问题。首先应该熟悉工程图纸，施工图是编制工程量及工程单价的重要依据，工程人员必须对其进行全面的了解，切实核对图纸，清点无误以后依次分项审核；其次，工程人员应该了解预决算包括的范围，例如设计图纸内说明的需要报价的内容以及施工过程中发生的设计变更等等；最后，工程人员应该熟悉工程合同，明确结算方式，以及争议发生后的解决方式，对工程施工过程中发生的政策性法规，如人工费的调整等也要有一定的了解。

2.审查工程预结算的技巧

在工程预决算审核工作中，审核人员应该按照由粗到细、对比分析、寻找误差、优化审查的原则，对编制的预决算采用互相对比、逐项筛选和利用统筹法的原理迅速匡算等技巧，使审查工作达到事半功倍的效果。工程人员可以在审核工作中使用分组计算审查法，把预决算的项目划分为若干组，并把相联或有一定内在联系的项目分到一组，分析对比项目中是否出现了问题，分组计算审查法可以

有效提高工程量的计算准确程度；采用对比审查法，通过工程人员自行收集的定额资料和工程单位上交的定额资料相互对比，或者用工程单位之前已经进行过预决算审核的类似工程的预决算结果与当前正在审查的工程单位的预决算结果进行对比。对比审查法可以有效帮助工程人员提高对工程造价审核的精确程度；分解对比审查法，是将工程项目按照直接费用与间接费用进行分解，然后将直接费用的工程项目按照更细致的分项工程进行分解，分别对审定的标准预决算进行对比分析。分解对比审查法对工程人员发现施工单位工程预决算中出现的小问题、小失误有着很大的帮助，可以有效的提高对项目工程的造价审核精确度。

3.加强工程预决算的复核工作

工程预决算的审核工作不是一次就可以全部弄清楚，应该对已经核算完成的工程进行复检，防止在审核时发生遗漏。此外，伴随着全球信息化社会的到来，企业应加强硬件管理，以提升预决算审核工作效率。保证各预决算审核设备能及时、准确的工作，这不但有效保证了工程企业的预决算审核工作管理质量，而且也能够尽可能地避免给社会带来巨大经济损失。

四、结语

工程预决算审核是一项技术性非常强的工作，包含许多需要注意的事项。工程预决算审核要求工作人员有敏锐的头脑、清醒的认识、综合的知识，能够把理论知识与实际工作结合起来。审核工作人员务必要提高自身的职业责任感和专业技术能力，通过在工作中不断积累经验，在实践中不断探索问题，才能更好的发现和解决工程预决算审核中出现的种种问题。

参考文献

[1]王立平.关于工程预决算审核的思考[J].中国房地产业，2011

[2]袁莹.谈建筑工程预决算审核 [J].现代商业，2011

[3]李金凤.浅谈工程造价预结算审核存在的问题与对策 [J].房地产导刊，2014