自学考试00318《公共政策》第1章公共政策学的学科要素
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1、交通为公共利益，如果不协调好就会产生一系列公共 问题
1、为解决这一公共问题，政策主体制定“红灯停绿灯 行”政策
公共政策就是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的 为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方 案。
政策研究：对政策本身的研究，指政策研究者应用各种正式的研究方法论，去探究各 项政策问题，以预测政策结果的系统性知识，不包括应用性研究的方面。
公共政策学 的研究对象 （选择 简 答）
概念体系
含义
作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行 政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的 政策。
①具体的个别政策： 任何一项单个公共政策
A 政策群的含义：是指国家、政府和 一定类型的政治体制中的执政党在某 一较长时间内制定和实施的内容各异 但理念同源、导向相近的政策的聚合 体。 (改革开放政策群)
（1）公共政策学研究的是组织而非纯个人的决策行为
（2）并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象， 只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象
研究对象 4点
（3）在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的 核心和重点
（4）政府组织以外的公共组织被称为非政府组织。就行为取向而言：主要是公共权力组 织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言：公 共政策学的研究对象就是公共政策
层次分类 （可以区 分为三个 层次 ）
②政策群和政策链；
B 政策链的含义：国家、政府和一定 类型的政治体制中的执政党，为解决 同一政策问题而先后制定的在内容上 具有一致性、在形态和功能上具有差 别性的一系列政策。 如中国政府的房 地产政策。 （政策链这一概念来源于 列宁）
A 从无数项具体的个别的政策和众
记忆：提确收、 资做撰
第一章 公共政 策学的
公共政策学的研究方法 （选择 简答）
研究资料的收集方法
A 明确个案研究的目的和内容
B 制定研究计划；
步骤
C 实施个案研究 D 整理分析材料，形成结论
个案分析方法 （“解剖麻雀”）
E 起草研究报告 记忆：明制实结起
A 文献
B 档案记录
证据来源
C 访谈 D 直接观察
④对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定
更多学习资料请联系
微\\信\\号 公\\众\\号
linhaha1044 hahazikao
①提出者：“政策分析”作为学术学语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于 1956 年出版的《政策分析》一书中首先提出的
政策分析
②政策分析的 具体内涵
A 研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公 共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。
E 参与观察
F 物理人工制品
核心概念
公共政策学的概念体系（三个层次） 选择题 次级概念
边际概念
政策系统与政策过程
-2-
学科要 素
古代的政策研究（选择）
（1）史官制度：中国最早的史书是《尚书·周书》
（2）策士制度：李斯的《谏逐客书》
（3）谏议制度与古代中国的政策研究汉代贾谊的《论积贮疏》和《陈政事疏》、 晁错的《论贵粟疏》，唐代韩愈的《谏 迎佛骨表》。
①研究的（选择 简答）
政策研究
政策研究的 具体内涵
②研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策 产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然 环境诸要素之间的因果联系。因此，政策研究是一门科学。
③研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动科学发展
B 研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分 析”。政策分析是一种科学与艺术结合的活动
C 政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力 机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图
D 对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到 预期的效果
①定义：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策 的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进 行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践
-1-
1.什么是 公共政策 学
1、公共政策 （政策本身）
③政策一般的含义 P70：
A 从无数项具体的个别的政策和众 多的政策群、政策链中，抽象出所 有的政策的共同的本质和属性，这 就是政策一般。
B 公共政策的概念、命题、理论,通 常都是建立在对政策一般的认识之 上的
C 公共政策学中的政策过程，是对政 策一般的反映和摹写，是对政策制定 和执行的一般规律的阐释，因此它只 能是一种逻辑过程。
公共政策学
A 研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行 的公共政策，也是公共政策。
②内涵
B 这门学科具有准学科的性质 C 具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征
D 学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识 创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
公共政策学学科要素三个：研究对象/概念体系/研究方法
③公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性
④公共政策制 定系统内部的 结构
A线性结构：上下层界限分明，隶属关系严格
B职能结构：下层受多个上层指挥，都针对某一专项决 策“上面千条线，下面一根针
C线性—参谋结构：下层受上层多个指挥，其中一个为直 接上层，其他多为参谋指令
D矩阵结构：受多个上层指挥，其中一个经常性和主导性
3、政策过程（从 问题认定到目标达 成的动态过程）
政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程。从一定 意义上讲，决策就是选择。
研究程序的设计：公共政策学的研究通常以经验观察为始 点
（1）提出拟研究的政策问题
（2）确定假设；
研究程序的设计
（3）收集系统资料 （4）资料分析
（5）做操作性研究
（6）撰写研究报告
研究方法
2、政策系统（研 究系统中各个子 系统之间关系）
①直接的政策 制定系统中决 策者的类别差 异
个人决策 团体决策
面临封闭的、可计划的、可计算的情景 时，最佳决策路径是理性的路径。
面临开放的、不可计划的、判断的情 景时，最佳决策路径是直观的路径
碰头会、头脑风暴法、具名团体法、德尔菲法
组织决策
②公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性
1、为解决这一公共问题，政策主体制定“红灯停绿灯 行”政策
公共政策就是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的 为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方 案。
政策研究：对政策本身的研究，指政策研究者应用各种正式的研究方法论，去探究各 项政策问题，以预测政策结果的系统性知识，不包括应用性研究的方面。
公共政策学 的研究对象 （选择 简 答）
概念体系
含义
作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行 政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的 政策。
①具体的个别政策： 任何一项单个公共政策
A 政策群的含义：是指国家、政府和 一定类型的政治体制中的执政党在某 一较长时间内制定和实施的内容各异 但理念同源、导向相近的政策的聚合 体。 (改革开放政策群)
（1）公共政策学研究的是组织而非纯个人的决策行为
（2）并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象， 只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象
研究对象 4点
（3）在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的 核心和重点
（4）政府组织以外的公共组织被称为非政府组织。就行为取向而言：主要是公共权力组 织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言：公 共政策学的研究对象就是公共政策
层次分类 （可以区 分为三个 层次 ）
②政策群和政策链；
B 政策链的含义：国家、政府和一定 类型的政治体制中的执政党，为解决 同一政策问题而先后制定的在内容上 具有一致性、在形态和功能上具有差 别性的一系列政策。 如中国政府的房 地产政策。 （政策链这一概念来源于 列宁）
A 从无数项具体的个别的政策和众
记忆：提确收、 资做撰
第一章 公共政 策学的
公共政策学的研究方法 （选择 简答）
研究资料的收集方法
A 明确个案研究的目的和内容
B 制定研究计划；
步骤
C 实施个案研究 D 整理分析材料，形成结论
个案分析方法 （“解剖麻雀”）
E 起草研究报告 记忆：明制实结起
A 文献
B 档案记录
证据来源
C 访谈 D 直接观察
④对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定
更多学习资料请联系
微\\信\\号 公\\众\\号
linhaha1044 hahazikao
①提出者：“政策分析”作为学术学语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于 1956 年出版的《政策分析》一书中首先提出的
政策分析
②政策分析的 具体内涵
A 研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公 共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。
E 参与观察
F 物理人工制品
核心概念
公共政策学的概念体系（三个层次） 选择题 次级概念
边际概念
政策系统与政策过程
-2-
学科要 素
古代的政策研究（选择）
（1）史官制度：中国最早的史书是《尚书·周书》
（2）策士制度：李斯的《谏逐客书》
（3）谏议制度与古代中国的政策研究汉代贾谊的《论积贮疏》和《陈政事疏》、 晁错的《论贵粟疏》，唐代韩愈的《谏 迎佛骨表》。
①研究的（选择 简答）
政策研究
政策研究的 具体内涵
②研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策 产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然 环境诸要素之间的因果联系。因此，政策研究是一门科学。
③研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动科学发展
B 研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分 析”。政策分析是一种科学与艺术结合的活动
C 政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力 机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图
D 对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到 预期的效果
①定义：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策 的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进 行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践
-1-
1.什么是 公共政策 学
1、公共政策 （政策本身）
③政策一般的含义 P70：
A 从无数项具体的个别的政策和众 多的政策群、政策链中，抽象出所 有的政策的共同的本质和属性，这 就是政策一般。
B 公共政策的概念、命题、理论,通 常都是建立在对政策一般的认识之 上的
C 公共政策学中的政策过程，是对政 策一般的反映和摹写，是对政策制定 和执行的一般规律的阐释，因此它只 能是一种逻辑过程。
公共政策学
A 研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行 的公共政策，也是公共政策。
②内涵
B 这门学科具有准学科的性质 C 具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征
D 学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识 创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
公共政策学学科要素三个：研究对象/概念体系/研究方法
③公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性
④公共政策制 定系统内部的 结构
A线性结构：上下层界限分明，隶属关系严格
B职能结构：下层受多个上层指挥，都针对某一专项决 策“上面千条线，下面一根针
C线性—参谋结构：下层受上层多个指挥，其中一个为直 接上层，其他多为参谋指令
D矩阵结构：受多个上层指挥，其中一个经常性和主导性
3、政策过程（从 问题认定到目标达 成的动态过程）
政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程。从一定 意义上讲，决策就是选择。
研究程序的设计：公共政策学的研究通常以经验观察为始 点
（1）提出拟研究的政策问题
（2）确定假设；
研究程序的设计
（3）收集系统资料 （4）资料分析
（5）做操作性研究
（6）撰写研究报告
研究方法
2、政策系统（研 究系统中各个子 系统之间关系）
①直接的政策 制定系统中决 策者的类别差 异
个人决策 团体决策
面临封闭的、可计划的、可计算的情景 时，最佳决策路径是理性的路径。
面临开放的、不可计划的、判断的情 景时，最佳决策路径是直观的路径
碰头会、头脑风暴法、具名团体法、德尔菲法
组织决策
②公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性