×××基层卫生人才队伍建设规划(2010—2020年)

×××基层卫生人才队伍建设规划（2010—2020年）

为贯彻落实《×××基层医疗卫生机构综合改革的意见》，进一步加强我省基层卫生人才队伍建设，提高服务能力和水平，结合我省实际，特制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）规划范围

1、规划期：近期规划期为三年，即2010年到2012年，远期规划期到2020年。

2、规划范围：以乡镇卫生院、社区卫生服务机构为主，兼顾村卫生室和县级医疗卫生机构。

3、规划内容：围绕人才培养、吸引和使用三个环节，突出制度建设、政策的完善和机制的健全，为基层医疗卫生机构培养一批适宜人才、吸引一批优秀人才、留住一批合格人才。

（二）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面落实医药卫生体制改革精神，从基层卫生人才队伍建设的实际出发，围绕培养、吸引、使用三个环节，采取培养、输送、帮扶、稳定等措施，创新工作体制机制，全面加强基层卫生人才队伍建设，努力提高基层卫生队伍的整体素质和服务能力。

（三）基本原则

1、突出重点，整体推进。以乡镇卫生院、社区卫生服务机构人才队伍建设为重点，加大培养培训力度，建设一支“下得去、用得上、留得住”的基层卫生人才队伍。

2、总量适当、结构合理。合理规划基层卫生人才队伍总量和结构，调整高等医学院校招生规模和专业结构，适度提高全科医生和执业医师的培养培训比例，促进基层卫生人才队伍均衡发展。

3、政府主导、社会参与。以政府为主导，统筹规划，加大投入；鼓励社会参与，多渠道推动基层卫生人才队伍建设。

4、立足实际、分类指导。根据不同地区、不同单位的实际情况，采取学历教育、规范化培训、岗位培训和继续教育等多种途径，分阶段、分步骤地开展基层卫生人才队伍建设。

5、德才并重、提高素质。坚持思想道德教育与提高技术水平两手抓，把服务基层、服务群众作为基层卫生人才队伍建设的根本，提高职业道德素质，建设一支忠诚为人民群众健康服务的基层卫生人才队伍。

二、目标任务

（一）总体目标

围绕我省经济社会和卫生事业发展要求，通过改进培养模式、健全培养机制、创新培养手段、拓宽培养渠道、加大培养投入等措施，逐步建立健全基层卫生人才队伍培养体系，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、层次有序的基层卫生人才队伍，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务。

（二）近三年目标

1、为乡镇卫生院定向培养本科临床医学专业医学生×××人、专科医学专业毕业生×××人，保证每个乡镇卫生院有一名以上全日制统招大学本科临床医学专业毕业生，二名以上全日制统招医学专科（公卫、医技）毕业生。

2、选拔培养×××名左右农村卫生专业技术带头人，使我省每个乡镇卫生院都有一名、中心卫生院有二名专业技术带头人。

3、继续招聘×××名左右执业医师到乡镇卫生院工作，总量达到×××名左右，使我省每个乡镇卫生院都有一名以上执业医师。

4、开展卫生人才服务团活动。省、市医疗卫生机构每年选派×××名左右副高职称以上人员到县级医疗卫生机构挂职服务，县级医疗卫生机构每年选派×××名中级职称以上人员到一般乡镇卫生院挂职服务。

5、培训城市社区全科医生×××名、乡镇卫生院全科医生×××名，基本实现城市每万居民有×××名全科医生，农村每万居民有×

××名全科医生的目标。

6、开展对口支援，加强医院协作。省级医疗卫生机构对口支援×××所县级医疗卫生机构，市级医疗卫生机构对口支援×××所中心卫生院。

7、开展住院医师规范化培训。招收县级医院×××名、乡镇卫生院×××名本科临床毕业生进行全科方向住院医师规范化培训。

8、开展卫生技术人员岗位培训。分别为城市社区卫生机构、乡镇卫生院和村卫生室培训医疗卫生人员×××千人、×××万人和×××万人。

9、开展继续教育工作，完成成人学历教育×××人次、县级医疗卫生机构骨干培训×××人次、乡镇卫生院技术进修×××人次。

10、开展“三支一扶”工作，每年招募×××名左右医学院校毕业生到社区和乡镇卫生院工作。

（三）到2020年目标

1、每万城市居民至少拥有×××名全科医师和×××名公共卫生医师，每千乡镇人口有×××名以上执业医师、×××名以上执业助理医师。

2、乡镇卫生院、社区卫生服务机构的临床医生达到本科以上学历、60%达到大专学历；乡村医生20%达到大专以上学历、50%达到中专学历。

3、乡镇卫生院、社区卫生服务机构卫生技术人员职称，高、中、初级比例分别达到10%、25%、65%。

三、主要措施

（一）抓培养，全面提高基层卫生人才队伍素质

1、实施定向免费培养乡镇卫生院医学生工作，为乡镇卫生院培养本科临床医学专业和专科医疗专业的医学生，制定定向培养乡镇卫生院医学生实施办法，探索和创新基层卫生人才队伍培养新模式。

2、加强农村卫生专业技术带头人队伍建设。采取基层推荐、逐级选拔的方式，对有大专以上学历、中级以上职称的农村卫生专业技

术人才进行重点培养，从定向医学生中优先培养，明确培养目标，加强管理与考核，带动农村卫生队伍整体素质和技术水平的提高。

3、开展住院医师规范化培训。通过委托培养、定向培养和面向社会招收等多种渠道，三年内为城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院培训900名经住院医师规范化培训合格的全科医生。规范化培训主要招收医学本科毕业生，在有些急需人才的乡镇卫生院，可以辅之以3年医学专科毕业生后进行2年培训模式，但要严格控制比例。

4、开展全科医师岗位培训。对现有在职人员进行全科医学岗位培训，以提升社区卫生服务理念和临床能力为主，在认定的全科理论、临床、社区培训基地进行通科轮训。继续实施“中西部城市社区卫生人员培训项目”，到2012年完成城市社区约×××名符合条件的在岗执业（助理）医师进行全科医生岗位培训；启动乡镇卫生院全科医生岗位培训，用三年时间完成乡镇卫生院×××名全科医生岗位培训工作。

5、建立健全基层卫生人才定期培训制度，对乡镇卫生院在岗卫技人员每5年进行一次全员培训，对村卫生室在岗人员每二年培训一次；乡镇卫生院每年选派1名技术骨干到县级以上医疗卫生机构进修半年以上，村卫生室每年选派1名乡村医生到乡镇及以上医疗卫生机构集中培训。

6、开展继续医学教育，提升在岗人员学历结构。鼓励基层卫生技术人员参加在职学历教育，提高学历层次。通过多种培养培训渠道，力争在5-10年内，使基层卫生人员的学历结构得到较大提升。创新继续医学教育模式，大力开展远程医学教育。设立基层卫生人员高等医学教育专项，鼓励村卫生室、乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构临床类专业人员参加成人高等教育，学费由政府资助；鼓励在基层医疗机构相关医学类中专毕业生、大专生通过成人临床医学教育，取得大专、本科学历。

7、加强全科医生培训基地建设。以我省高等医学院校为主导，以三级综合医院为依托，以社区卫生服务中心为基础，建设全科医生