朝核问题的来龙去脉

背景介绍|朝核问题来龙去脉

2016 年年初，朝核问题又添变数。朝中社1月6 日报道，朝鲜第一枚氢弹成功进行试验。朝中社2月7 日提供的照片显示,朝鲜当天利用运载火箭成功发射“光明星4号”地球观测卫星。3月2日，联合理会通过了制裁朝鲜的第2270 号决议。

朝核问题跌宕起伏，由来已久。总体来看，朝核问题的发展演变大致可分为以下五个阶段：1993 年以前为起始阶段，1993 年至2002 年为危机阶段，2003 年至2009 年为和谈阶段，2009 年至2015 年为胶着阶段，2016 年新年伊始进入了危险升级的新阶段。在不同的发展阶段，又隐现着朝核能力提升、联合国制裁、朝美关系发展、中国主导的六方会谈等多条线索。

一、肇始阶段（1993 年之前）

根据国际原子能机构掌握的资料，朝鲜于20 世纪50 年代末开始核技术研究。60 年代中期，在联的帮助下，朝鲜创建了宁边原子能研究基地，培训了大批核技术人才。1974 年，朝鲜加入国际原子能机构。1985 年12 月，朝鲜加入《不扩散核武器条约》。按照该条约规定，成员国必须接受国际原子能机构对其核设施的检查，但朝鲜却一直拒绝接受其检查。

1988 年下半年，美国正式对国际宣称朝鲜在宁边的核反应堆已经能生产可制造两至三枚原子弹的钚，此举立刻引起朝鲜的强烈反应和国际社会的广泛关注。

1991 年9 月27 日，美国宣布撤除部署在世界各地的主要战术核武器，大体满足了朝鲜要求美国撤出驻国核武器的呼吁，客观上推动了朝鲜核问题的积极转变。年底，朝鲜半岛北南双方签署了互不侵犯协定；国政府宣布国不存在任何核武器，表明美国已经完全撤除其部署的核武器。朝双方签署了《朝鲜半岛无核化宣言》。

1992 年1 月底，朝鲜与国际原子能机构签署了接受安全保障协议。1992 年5 月至1993 年2 月，朝鲜接受了国际原子能机构6 次不定期核检查。

2007 年7 月14 日，国际原子能机构核查组到达朝鲜首都平壤

、危机阶段（1993 年至2002 年）

从1992 年下半年开始，国际原子能机构与朝鲜就视察问题开始频繁出现摩擦。在不定期核查过程中，双方对检查的对象和结果意见就不一致。1993 年 2 月，国际原子能机构理事会做出对朝鲜核设施进行强制性“特别检查”的决定。同时，美恢复举行曾于1992年暂停的“协作精神”联合军事演习。同年3月12 日，朝鲜以国家安全为由，宣布退出它于1985 年底加入的《不扩散核武器条约》，半岛局势骤然紧。

在这种情况下，美国同朝鲜举行了两轮副外长级会谈，在援助朝鲜改造核设施等问题上做出一些承诺，朝鲜则宣布暂不退出《不扩散核武器条约》。1994 年 2 月下旬，朝鲜同国际原子能机构和美国达成妥协：朝鲜同意其7 个核设施接受检查、美同意停止本年度的联合军事演习、美同意与朝举行第三次高级会谈。

1994年10月21日，朝鲜谈判代表团团长锡柱和美国首席谈判代表加卢奇在经过3个多星期的紧谈判后，在日瓦签署了

《美朝框架协议》。根据协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，并最终拆除这些核设施；朝鲜当年早些时候更换 5 兆瓦核反应堆燃料棒时取出的8000 根乏燃料棒暂时留存在朝鲜，朝方负责对其进行安全贮存。此外，朝鲜还同意将来接受对其所有核设施的检查。按协议规定，美国将负责在2003 年底前，为朝鲜建造一座装机容量为2000 兆瓦或两座装机容量各为1000 兆瓦的轻水反应堆。反应堆建成前，美国将同其他国家向朝鲜提供重油，作为能源补偿。

然而，朝美在履行《框架协议》问题上争论日渐激烈，朝鲜指责美国没有按协议规定在2003 年前提供轻水反应堆，美国则一再要求对朝鲜的核设施进行“核查”。2002 年10 月初，美国总统特使、助理国务卿凯利率团访问平壤。访问之后，美国指责朝鲜在“冻结”其现有两座石墨反应堆的同时，一直在秘密地进行另一项核武器开发计划，即浓缩铀计划。朝方则强调不仅有权拥有核武器，还可拥有更厉害的武器。由此，核问题再次突出。同年11 月，由美国主导的“朝鲜半岛能源开发组织”宣布，由于朝秘密发展浓缩铀项目，该组织从12 月起停止向朝鲜提供重油。朝鲜对此很快做出强烈反应，宣布解除对其核计划的冻结，重新启动位于宁边的石墨反应堆。2003 年1月10 日，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》，并于次日正式生效。美对朝此举也做出激烈反应，表示将采取军事手段在的一切可能的选择解决朝鲜核问题，半岛局势空前紧，引起国际社会的高度关切和忧虑。

三、和谈阶段（2003 年至2009 年）

为维护朝鲜半岛的和平与稳定，实现半岛的无核化，和平解决朝鲜半岛核问题，中国展开了密集的外交活动，努力劝和促谈，终于在2003 年8 月召开了由中国、朝鲜、美国、国、俄罗斯和日本等国参加的朝核问题六方会谈，把朝鲜半岛核问题纳入了对话和平解决的轨道。

（一）从三方会谈到六方会谈

2003 年4 月23 日至25 日，为和平解决朝鲜半岛核危机，中朝美三方在举行了三方会谈。

5月5 日，美国副国务卿博尔顿在对俄罗斯进行工作访问时表示，美赞成就朝鲜核问题举行有俄罗斯参加的多边会谈。6月1 日，中国国家主席在法国出席南北领导人非正式对话会议期间会见了美总统布什。两国元首表示，双方将致力于维护朝鲜半岛的和平稳定，支持半岛无核化，通过对话和平解决问题并就此保持沟通与合作。

6 月12 日至13 日，美、日、三国在夏威夷举行会谈。会后发表的联合声明说，美日三国将加强合作，谋求和平解决朝鲜核问题。8月1 日，朝鲜外务省发言人说，朝鲜已向美国提出就解决核问题直接举行由中、朝、美、、日、俄参加的六方会谈，并在此框架举行朝美双边会谈的方案。同日，布什在白宫对记者说，朝鲜同意举行有关朝鲜核问题的六方会谈是“一个积极的事态发展”。联合国秘书长安南当天也对六方会谈表示欢迎。8 月 4 日，朝鲜外务省发言人宣布，六方会谈将在中国举行。8 月14 日，国外交通商部宣布，六方会谈将于8 月2

7 日至29 日在举行。

2003 年8 月27 日上午9 时，六方会谈在钓鱼台国宾馆举行。这是各代表团团长中国外交部副部长王毅（右三）、朝

鲜外务省副相金永日（左三）、美国助理国务卿凯利（左二）、俄罗斯副外长洛修科夫（右二）、国外交通商部次官补（长官助理）秀赫（右一）和日本外务省亚大局局长薮中三十二（左一）在会谈前握手。

（二）导弹发射和核试验

经过两年多的共同努力,参加六方会谈的六方终于在2005 年9 月第四轮六方会谈上通过了“9.19共”同声明，就实现朝鲜半岛无核化目标达成共识，取得重要的阶段性成果。根据共同声明，朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督；美就朝鲜的安全关切作出承诺，美方确认在朝鲜半岛没有核武器，且无