建设工程档案员培训

建设工程档案员培训授课大纲

城建档案法规

工程档案是由大量建设工程文件经科学整理而成，本课主要对工程档案定义进行剖析，并阐述编报工程档案法律依据。对于提高编报工程档案人员实际操作能力、管理能力具有十分重要意义。

一、四个概念

（一）工程文件

工程文件是在工程建设过程中形成各种形式信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件五个部分，统称工程文件。

（二）工程档案

是在工程建设活动中直接形成，具有归档保存价值文字、图表、声像等各种形式历史记录，简称工程档案。

二者区别：一是工程档案是建设活动中形成；工程文件是建设过程中形成；二是看工程文件有无归档保存价值，只有经过认真鉴定、整理、立卷才是工程档案。

（三）城建档案

城建档案是在城市规划、建设及其管理活动中直接形成对国家和社会具有保存价值文字、图表、声像等各种载体文件材料。

《中华人民共和国档案法》是我国第一部完整档案法律，国家档案管理大法，城建档案管理应遵照执行。

行政法规：《科学技术档案工作条例》（国发[1980]302号）

《建设工程质量管理条例》

国务院部门规章：《城市建设档案管理规定》《城市地下管线工程档案管理办法》

地方城建档案行政规章：《大连市城市建设档案管理办法》（大政发[20 02]63号）

（一）工程档案管理体制

工程档案管理已经纳入了工程建设管理程序，将工程文件形成和工程档案编制管理纳入了有关单位工作职责。

2、建设单位是编报工程档案责任单位

建设单位是工程建设者、使用者，也是工程档案编报责任单位，应当负起组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位工程文件形成、积累和整理归档工作，并负责对工程准备阶段文件，竣工验收文件收集、整理、立卷工作。

（二）工程档案编报制度

法规中明确规定了建设建设档案编制和向工程档案保管单位移

交编报制度，集中在以下三点：一是要及时收集整理工程文件，二是要按规定编制合格工程档案，三是按规定向城建档案保管部门移交。

《建设工程质量管理条例》规定，对“建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案，责令改正，处1万元以上10万元以下罚款”，“给予单位罚款处罚，对单位直接负责主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款。”

2、行政措施

关于工程档案移交工作行政措施，一是纳入有关机构和人员职责范围，二是采取预验收制度。

3、经济措施

四、以法治档，做好工程档案管理执法工作

在提高全民档案意识宣传中特别要重视以下几个方面：

1、法律意识

2、工程档案重要性认识

3、不准确工程档案危害性认识

建设工程竣工档案归档内容及要求

参阅《归档规程》和《归档指南》

一、建筑工程竣工档案归档、验收中存在问题

归档范围：

A类文件中共分A1～A5五类文件

（一）立项文件（A1）

1、项目申请及批复

2、项目可行性报告及批复

3、立项有关会议纪要、领导讲话

4、专家建议文件

5、建设用地中标通知书

6、开发建设履约保证书

7、计划任务书

8、基建任务通知单

（二）建设用地、征地、拆迁文件（A2类文件）

9、选址申请及选址规划意见书

10、用地申请及县级以上政府城镇国有土地批复

11、拆迁批准文件、安置意见、协议、方案等

12. 建设用地规划许可证及附件

13、国有土地使用权出让合同

14、国有土地使用证（复印件）

（三）勘察、测绘和设计文件（A3类文件）

15、工程地质勘察报告

16、水文地质勘察报告、自然条件、地震调查

17、建设用地钉桩通知单（书）

18、地形测量和拨地测量成果报告

19、规划设计条件通知书

20、审定设计方案通知书及审查意见

21、有关行政主管部门批准文件或取得有关协议（人防、环保、消防、卫生、白蚁防治等）

①人防工程批准文件及验收文件

②环境影响报告及其批复

③环保验收申请表

④建筑工程（自动设施、装修工程）消防审核意见书

⑤建筑工程（自动设施、装修工程）消防验收意见书

⑥规划设计方案卫生审核意见书及其验收文件

⑦白蚁防治合同

⑧其它

22、施工图设计文件审查合格书

（四）招投标文件及承包合同（A4类文件）

23、工程中标通知书（勘察、设计、施工、监理）

24、工程承发包合同（勘察、设计、施工、监理）

（五）开工审批文件及其它（A5类文件）

25、建设项目列入年度计划批复文件或年度计划项目表

26、建设工程规划许可证及附件

27、工程放线验线图

28、建设工程施工许可证或开工报告

29、建设工程质量监督授理书

30、重大设备及材料订购合同（电梯、中央空调等）

31、详规图

32、规划验收合格证及批复

33、地名批复

B类文件中共分B1~~B5五类文件（其中B4未实行可以忽略）

1、工程监理管理文件（B1类文件）（B1-5~~B1-10、B1-13、B1-14）

2、工程进度控制文件（B2类文件）（B2-2、B2-3）

3、工程质量控制文件（B3类文件）（B3-1~~B3-8、B3-12、B3-13）

4、工程投资控制文件（B4类文件）（忽略）

5、工程合同与其他事项管理文件（B5类文件）（B5-3、B5-4、B5-8、B5-9）

C类文件共分C1~~C8八大类文件

竣工图（D类文件）归档

验收文件（E类文件）归档